以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局努力構(gòu)建和諧社會(huì)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)不斷提高執(zhí)政能力 中共青島市九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議召開會(huì)議由市委常委會(huì)主持杜世成作重要講話
本報(bào)訊
中共青島市九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議于4月26日至28日召
開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在山東考察工作時(shí)的重要講話和省委八屆十次全會(huì)精神，審議并通過(guò)了本次會(huì)議《決議》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨組織一定要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，努力按照新時(shí)期的新要求，形成新認(rèn)識(shí)，拿出新措施，實(shí)現(xiàn)新突破，向著建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
出席會(huì)議的有市委委員43名，市委候補(bǔ)委員6名。市紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。
會(huì)議由市委常委會(huì)主持。省委副書記、市委書記杜世成代表市委常委會(huì)作了重要講話。
杜世成指出，胡錦濤總書記在山東考察工作時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)我省、我市工作提出了殷切希望和明確要求。講話具有很強(qiáng)的理論性、思想性、前瞻性和指導(dǎo)性，是搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)和統(tǒng)領(lǐng)青島各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)和指導(dǎo)方針。全面貫徹好講話精神，有利于我們更好地抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把青島各項(xiàng)工作推向新階段。全市黨員干部必須高度重視，按照省委的要求，率先貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記的重要講話精神。
杜世成強(qiáng)調(diào)，要深刻理解中央提出科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力推動(dòng)青島實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。
一是要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的思路和更有力的舉措，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“三件大事”。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策的前提下，進(jìn)一步培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)發(fā)展三大特色經(jīng)濟(jì)、培育四大工業(yè)基地，加快建設(shè)五大區(qū)域性中心，培育壯大六大產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步完善細(xì)化“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的現(xiàn)代化城市大框架，集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快七個(gè)功能組團(tuán)的規(guī)劃設(shè)計(jì)開發(fā)工作進(jìn)度；進(jìn)一步提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷優(yōu)化完善城市的商務(wù)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境，當(dāng)前特別要注意提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的素質(zhì)，做到講原則、講效率、上水平，同時(shí)要注意不斷提高全社會(huì)的文明和法制程度，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚資本、人才、技術(shù)等高端生產(chǎn)要素的能力，努力把青島建設(shè)成為在全國(guó)最具有吸引力的城市之一。
二是要在第一輪生產(chǎn)力布局調(diào)整基本到位的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃未來(lái)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，特別要注意抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集群發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、財(cái)源經(jīng)濟(jì)、就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)等十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，為青島今后的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是要把切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為一項(xiàng)根本性、全局性的重大戰(zhàn)略舉措和各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓。對(duì)于青島來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式事關(guān)城市的興衰，是迫在眉睫的大事。要突出科技進(jìn)步，圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”強(qiáng)化科研攻關(guān)，大力推進(jìn)科技工作的體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，集聚優(yōu)勢(shì)資源向“五個(gè)重點(diǎn)”傾斜，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真搞好產(chǎn)業(yè)選擇，切實(shí)減少資源消耗，嚴(yán)格控制污染排放，實(shí)現(xiàn)廢棄物的再利用，同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究戰(zhàn)略舉措和支撐體系，努力做到以最小的資源成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，當(dāng)前要突出發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)這三大最具前途的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)，圍繞增加群眾收入大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要集中力量建設(shè)公共財(cái)政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立公共財(cái)政意識(shí)，努力吸引更多社會(huì)資金參與城市的建設(shè)和發(fā)展，將財(cái)政資金更多地用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和提高人民生活水平。繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“七個(gè)互動(dòng)”，大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)，健全完善農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取率先解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。要堅(jiān)持國(guó)家級(jí)大企業(yè)、外資大企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)“三個(gè)并重”，在引進(jìn)外資企業(yè)和培育民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，集中力量引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)大企業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，不斷增強(qiáng)工作的原則性和靈活性，進(jìn)一步提高工作效率和管理、服務(wù)水平，努力吸引更多的國(guó)家級(jí)大企業(yè)，培植我們自己的根基工業(yè)，為青島經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐力量。
杜世成強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，全面把握構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，按照物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障、精神支撐和社會(huì)事業(yè)“四位一體”的要求，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要正確處理好人與人之間的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平與激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的關(guān)系。
一是要大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持和完善民主政治制度，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)民主法制觀念，自覺(jué)做到依法辦事，善于通過(guò)民主法制的手段調(diào)整各種社會(huì)利益關(guān)系，解決各種矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)民主法制教育，使全社會(huì)養(yǎng)成民主法制的風(fēng)氣。要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)基層自治組織和民主管理制度建設(shè)，保證人民群眾有序擴(kuò)大政治參與，依法行使民主權(quán)利。
二是要努力維護(hù)政治安全、社會(huì)安全、信訪安全和生產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。要始終堅(jiān)持正確的政治方向，保持清醒的政治頭腦，確保在任何時(shí)候、任何情況下都不出現(xiàn)政治問(wèn)題。要堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，做到看得住、管得嚴(yán)；要以強(qiáng)大的震懾力量和良好的輿論導(dǎo)向，確保社會(huì)安全。要全面落實(shí)信訪條例，堅(jiān)持抓責(zé)任落實(shí)、抓案件結(jié)服、抓依法治理、抓制度規(guī)范、抓專群結(jié)合，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化、有序化。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。要妥善處理民間涉日活動(dòng)問(wèn)題。
三是要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島，首先要從建設(shè)平安和諧的社區(qū)做起。各級(jí)黨委政府一定要高度重視社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合各方面資源，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新社區(qū)工作體制和管理模式，建立完善社區(qū)工作考核指標(biāo)體系，集中各方面力量，努力建設(shè)平安、和諧、文明和富有特色的社區(qū)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村村民自治，努力形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。
四是要大力推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，集中力量抓好文明城市創(chuàng)建工作。要加強(qiáng)思想理論建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，打牢鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)共同的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)文化素質(zhì)建設(shè)，不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，提升城市的文化品質(zhì)。要加強(qiáng)城市精神建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)“誠(chéng)信、和諧、博大、卓越”的城市精神，并不斷賦予其新的內(nèi)涵，努力將城市精神物化、行為化和禮儀化，增強(qiáng)對(duì)人們思想和行為的影響力和號(hào)召力。要振興青島的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，深化文化體制改革，加快重要文化設(shè)施建設(shè)，打造青島文化品牌，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮。當(dāng)前，創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作已經(jīng)到了最后沖刺的關(guān)鍵階段，各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在領(lǐng)導(dǎo)力量、市民素質(zhì)、群眾生活、群眾參與、規(guī)章制度、社區(qū)建設(shè)等方面下決心突破，以志在必勝的決心，深入扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入首批全國(guó)文明城市行列。
五是要全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村與城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
杜世成強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把當(dāng)前正在開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，切實(shí)抓緊抓好。要按照中央要求，堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，突出教育活動(dòng)全覆蓋、突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、突出力求實(shí)效，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)推動(dòng)黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織、黨員企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)總體水平的不斷提高，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，為青島全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
一是要加強(qiáng)執(zhí)政理念和執(zhí)政能力建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)，牢固樹立正確的政績(jī)觀，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷強(qiáng)化發(fā)展、為民、服務(wù)、法治、民主、績(jī)效、科學(xué)等七種理念和能力，力戒張揚(yáng)，力戒浮躁，力戒隨波逐流，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地指導(dǎo)和推進(jìn)各項(xiàng)工作。
二是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，通過(guò)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為善謀全局、與時(shí)俱進(jìn)的表率，干事創(chuàng)業(yè)、勤政高效的表率，執(zhí)行決策、維護(hù)政令暢通的表率，照章辦事、依法行政的表率，嚴(yán)于律己、清正廉潔的表率。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“基層建設(shè)年”活動(dòng)的要求，積極推進(jìn)社區(qū)、村莊和機(jī)關(guān)處室建設(shè)。加強(qiáng)黨員企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全市黨員企業(yè)家隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
三是要加強(qiáng)制度建設(shè)。今后，更多的行政事務(wù)都應(yīng)該制度化，更多地依靠制度來(lái)解決工作中存在的問(wèn)題。在制度建設(shè)中要遵循民主、法制、公開、科學(xué)的原則，使制度更加符合實(shí)際，更加行之有效。要建立健全制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的管理和監(jiān)督。
四是加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)要突出解決實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前，要突出解決好普通居民的住房問(wèn)題，抑制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的勢(shì)頭；解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和南北差距問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)互動(dòng)”，搞好市區(qū)北部環(huán)境整治和配套設(shè)施建設(shè)；解決好失地農(nóng)民、城市拆遷、弱勢(shì)群體救助問(wèn)題；解決好群眾就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)難以及市場(chǎng)食品安全等問(wèn)題；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。
會(huì)上，市委副書記、市長(zhǎng)夏耕對(duì)做好上半年工作，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半目標(biāo)；動(dòng)員全社會(huì)參與，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市；切實(shí)抓好“五一”黃金周期間的社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)；搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段的“回頭看”工作，防止走過(guò)場(chǎng)等提出要求。
市委副書記崔錫柱、王永生、張若飛、蔡倫斌分別圍繞堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力使先進(jìn)性教育活動(dòng)成為人民滿意工程；大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，努力建設(shè)文明青島等問(wèn)題作了專題報(bào)告。
會(huì)議分組討論了有關(guān)報(bào)告，審議并表決通過(guò)了全會(huì)《決議》。（本報(bào)記者王全力）
