編者按
若干年前，個(gè)人所得稅還是一個(gè)不太起眼的小稅種，如今，隨著改革開放的深入、我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人們收入水平的提高，它已經(jīng)發(fā)展成為目前廈門地稅的一個(gè)支柱性稅種，與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。在這種背景下，廈門市地稅局與本報(bào)聯(lián)合開展了此次大型公眾調(diào)查，以了解廈門市民對(duì)個(gè)
人所得稅征收的了解程度及意見，為進(jìn)一步普及稅法知識(shí)和稅收征管決策提供科學(xué)的依據(jù)。
本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣方法，以18周歲以上，具有合法公民身份的廈門市市民為調(diào)查對(duì)象。除讀者回郵問卷外，調(diào)查主要采取街頭訪問的方式進(jìn)行。本次調(diào)查共回收有效問卷400份。從職業(yè)看，工作單位為政府機(jī)關(guān)者占2.3%、事業(yè)單位占11.3%、外資企業(yè)占7.3%、國有集體企業(yè)占9.8%、民營企業(yè)占13.1%、個(gè)體工商戶占31.4%、股份制企業(yè)占6.8%。400名被訪者中，月收入在1500元以下的占62.3%、1500－3000元占28.0%、3000－5000元占6.5%、5000元以上占2.8%。從文化程度看，中專及以下的被訪者占67.1%、大專占17.3%、本科占14.3%、碩士及以上占1.8%。
46倍
廈門個(gè)人所得稅，1994年僅2750萬元，2004年飚升到13億元
1993年10月31日，八屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議公布了由《個(gè)人所得稅法》、《個(gè)體工商戶所得稅暫行條例》和《個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》修改、合并后的《個(gè)人所得稅法》，新法從1994年1月1日起施行。這一年起，個(gè)人所得稅納入地稅管征。隨著執(zhí)法力度和管理手段的不斷加強(qiáng)，10余年來，廈門地稅的個(gè)人所得稅入庫率一年上一個(gè)臺(tái)階。市地稅資料統(tǒng)計(jì)顯示，1994年，廈門個(gè)人所得稅收入僅2750萬元，2004年飚升到13億元，增長46倍。
50%－
只有不到五成的廈門市民自認(rèn)為了解個(gè)稅
雖然在過去的10年里，“個(gè)稅”征繳工作取得了長足發(fā)展，但本次調(diào)查顯示，了解個(gè)人所得稅有關(guān)知識(shí)的廈門市民仍占少數(shù)（不到50%）。對(duì)于“個(gè)稅”的征稅對(duì)象，達(dá)到比較了解以上的只有約1/3；不太了解的人占大約1/4。總體上說，30－39歲年齡段的人，相對(duì)了解得多一點(diǎn)。
對(duì)于征稅范圍，將近1/4的被調(diào)查者自認(rèn)為是比較了解的；自認(rèn)為不了解的大約占1/3。其中30歲以下和50歲以上的人比其他兩個(gè)年齡段的人，了解征稅范圍的少，而不了解的則多。
對(duì)于違章處罰的規(guī)定，可以說多數(shù)（超過50%）被調(diào)查者不了解，非常了解以及比較了解的占不到1/5。對(duì)于各種所得的適用何種稅率計(jì)算，多數(shù)的被調(diào)查者（50%以上）對(duì)各種所得如何計(jì)算納稅額不了解。其中最了解的是工資所得，47%的人知道采用何種稅率，最不了解的是稿酬所得，只有37.8%的人知道。
對(duì)征收個(gè)人所得稅的用途，大多數(shù)人認(rèn)為是用來增加國家財(cái)政收入，有大約1/3的人認(rèn)為是用以調(diào)節(jié)個(gè)人收入。認(rèn)為其他作用的僅有少數(shù)人。
綜合以上幾方面問題的調(diào)查結(jié)果可以看出，總體上說，廈門市民對(duì)個(gè)人所得稅的了解還不夠，開展持續(xù)的稅法宣傳是必要的。
74.61%
在納稅構(gòu)成，工薪所得仍是“主力”，去年達(dá)到了74.61%
據(jù)了解，目前的個(gè)人所得稅主要管征范圍涵蓋：工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、個(gè)體戶收入、承包收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等10余種。本次調(diào)查顯示，廈門市民主要繳納過的稅目是：工資和薪金所得、個(gè)體工商生產(chǎn)經(jīng)營所得以及利息股息紅利所得；在稅收的繳納方式上，以單位扣繳為主，占60.1%；個(gè)人申報(bào)占22.3%；納稅額一般在1000元以下，1－100元最多，占34.3%。
市地稅局的統(tǒng)計(jì)顯示，和其他城市一樣，“工資薪金所得”在廈門個(gè)人所得稅收入構(gòu)成中，同樣成為納稅的“主力”：2000年工薪所得個(gè)人所得稅入庫3.9億元，在入庫的個(gè)人所得稅中占比73.48%；2001年工薪所得個(gè)人所得稅入庫5.7億元，占比73.53%；2002年工薪所得個(gè)人所得稅入庫6.04億元，占比72.50%。近年“工資薪金所得”在廈門個(gè)人所得稅中的比重雖然呈下降趨勢，但在2003年7.02億元的工薪所得個(gè)人所得稅收入中，仍然占比66.75%；在2004年9.7億元的工薪所得個(gè)人所得稅收入中，亦是占到了74.61%。
本次調(diào)查也顯示，廈門市民納稅最多的稅目是工資薪金所得個(gè)稅，占54.3%；其次是個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得個(gè)稅，占31%；第三是利息、股息、紅利所得個(gè)稅，占25.5%；繳納其他稅目的均為少數(shù)，在10%以下。
在繳納個(gè)人所得稅的數(shù)額上，上一次繳納個(gè)人所得稅數(shù)額在1－100元的最多，占34.3%，其次是未繳過稅的，占23.3%；繳納101－1000元的占20.5%。
90%＋
90%以上廈門市民認(rèn)同繳納個(gè)人所得稅
對(duì)于廈門市民對(duì)納稅的態(tài)度，調(diào)查顯示，廈門市民在認(rèn)知方面已經(jīng)高度認(rèn)同繳納個(gè)人所得稅，贊同和比較贊同比例之和在90%以上；在情感方面，大多數(shù)人（70%以上）接受繳納個(gè)人所得稅；在行為上，接受繳納個(gè)人所得稅的略低一些，但也在60%以上。
在正確了解個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的人中，認(rèn)為個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)偏高的人占24.3%，認(rèn)為偏低的占35.1%，認(rèn)為合適的最多，占40.5%。從這一結(jié)果來看，大多數(shù)人對(duì)廈門目前的費(fèi)用扣除額還是可以接受的。
41%
41%市民認(rèn)為偷漏稅的首要原因是納稅意識(shí)不強(qiáng)
據(jù)廈門市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，廈門職工人均工資由1995年的10823元，飚升到2004年的20539元，增長了89.8%�！熬用袷杖霛q了，個(gè)人所得稅征收的空間也就有了。”市地稅稅政一處工作人員認(rèn)為，各類經(jīng)濟(jì)體的不斷發(fā)展壯大，也衍生了一個(gè)大的“富人”群體。
本次調(diào)查顯示，在廈門市民心中，高收入行業(yè)主要是：煙草、房地產(chǎn)、航空、電信，它們被一半以上的被調(diào)查者認(rèn)為是高收入行業(yè)。其次是電力和石油石化。
在市民的心目中，納稅有問題的則主要是私營業(yè)主和演藝界人員。絕大多數(shù)被訪者認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)這些行業(yè)和人群加強(qiáng)稅收監(jiān)管。
接受訪問的市民中，認(rèn)為偷漏稅的首要原因是納稅意識(shí)不強(qiáng)的占41%，其次是處罰力度不大，占31.8%，還有就是對(duì)稅收政策不了解，占18%。
36%
市民建議個(gè)人所得稅應(yīng)加大宣傳同時(shí)強(qiáng)化管理。認(rèn)為個(gè)稅征管體系有待完善的達(dá)到36%
在被調(diào)查的市民中，有12%的人認(rèn)為個(gè)稅征管體系是比較完善的，認(rèn)為有待完善的占36%，認(rèn)為不完善和很不完善的占37%，15%的人不了解。市民對(duì)個(gè)人所得稅征管手段的評(píng)價(jià)比較趨中，即認(rèn)為手段強(qiáng)的占19%，認(rèn)為手段弱的占19%，認(rèn)為一般的占51%。這反映出市民在認(rèn)識(shí)上，覺得加強(qiáng)稅收管理是必要的。
關(guān)于稅法宣傳力度，被訪者中認(rèn)為很大和較大的占22%，認(rèn)為不大的占26%，認(rèn)為一般的占52%�？梢�，加強(qiáng)稅法宣傳還是必要，而且市民是可以接受的。
那么，對(duì)于稅收政策，目前市民最需要了解的是哪些方面呢？從調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果可以看出，市民最了解的是稅收的一般知識(shí)，但是多數(shù)人對(duì)辦稅程序、稅款計(jì)算、稅收法律法規(guī)以及稅收具體工作都不是很了解。
要加強(qiáng)稅法宣傳，了解市民已有的稅法知識(shí)從哪里來是很有必要的。調(diào)查結(jié)果顯示，電視和報(bào)紙是市民了解稅法、稅收常識(shí)的主要信息來源。可見，利用大眾媒體特別是電視和報(bào)紙加強(qiáng)稅法宣傳是比較有效的。
調(diào)查中，不少市民也對(duì)稅收工作提出了一些建議，比如加強(qiáng)宣傳力度；加大對(duì)房地產(chǎn)等高收入行業(yè)的監(jiān)督和打擊力度；執(zhí)法更公開透明；照顧弱勢群體；對(duì)主動(dòng)納稅者予以獎(jiǎng)勵(lì)；以及提供更為方便、周到的服務(wù)等。
個(gè)稅調(diào)查問卷抽獎(jiǎng)昨日在有關(guān)部門人員見證下進(jìn)行。（陳泥 梁偉）
