近日“省清欠辦”下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的意見》，要求各級(jí)政府年底前從用于建設(shè)的各種政府性資金中劃出一定比例，用于清償政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款；對(duì)拖欠不還的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，停止發(fā)放商品房預(yù)售許可證，資質(zhì)年檢不予通過，不允許其參加開發(fā)用地和開發(fā)項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　確定清欠時(shí)間表

　　各級(jí)政府及部門投資項(xiàng)目尚拖欠的16.2億元工程款，今年年底前要全部清理解決，其中省級(jí)部門項(xiàng)目拖欠工程款今年6月底前要基本解決。

　　按照省政府規(guī)定的今年全省清欠比例達(dá)到90%的要求，目前網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)尚未解決的拖欠工程款52.5億元，今年年底前要清理解決38億元，明年年底前全部解決。同時(shí)，切實(shí)防范新的拖欠發(fā)生。

　　交通、水利、鐵路、通信、郵政、電力等專業(yè)工程今年年底前要做到財(cái)務(wù)結(jié)清，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和教育類工程今年年底前原則上要做到財(cái)務(wù)結(jié)清或合同結(jié)清。

　　政府撥�？钸�債

　　對(duì)于政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款，各級(jí)政府要于今年年底前從用于建設(shè)的各種政府性資金中劃出一定比例用于清償；對(duì)于政府部門和單位自籌資金項(xiàng)目拖欠的工程款，以及擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)造成拖欠的政府投資項(xiàng)目拖欠款，部門和單位應(yīng)負(fù)全責(zé)籌集資金償還，同級(jí)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　對(duì)于財(cái)政困難地區(qū)，可通過合法出讓土地來償還欠款；對(duì)于在發(fā)改、財(cái)政部門有專戶的部門存在拖欠工程款的，在還清欠款之前，發(fā)改、財(cái)政部門不再安排資金。

　　還款計(jì)劃要公證

　　存在拖欠的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，必須于今年6月底前和施工企業(yè)核定欠款數(shù)額，制定還款計(jì)劃并進(jìn)行公證，也可經(jīng)過市場(chǎng)評(píng)估，劃出等額的房產(chǎn)或儲(chǔ)備的開發(fā)用地予以抵頂。不能達(dá)成一致的，要通過司法途徑解決。否則，建設(shè)部門停止對(duì)其發(fā)放商品房預(yù)售許可證，資質(zhì)年檢不予通過，不允許其參加開發(fā)用地和開發(fā)項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　同時(shí)，要禁止其投資方、股東參與政府重點(diǎn)工程投資建設(shè)活動(dòng)，限制其參與政府特許行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。

　　六月底完成訴訟

　　凡拖欠工程款存在糾紛的項(xiàng)目，拖欠雙方必須于今年6月底前委托仲裁或提起訴訟，不能無限期拖延下去。拖欠方不認(rèn)可拖欠又不同意仲裁的，被拖欠方應(yīng)提起訴訟，不愿起訴的，視為自動(dòng)放棄訴求，被拖欠方必須從網(wǎng)上消除拖欠信息。

　　各級(jí)法院和各城市仲裁機(jī)構(gòu)，要集中受理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件，并按照快立案、快判決、快執(zhí)行的原則，盡快辦理。在執(zhí)行過程中，各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極配合和支持。生效法律文書確定由政府或有關(guān)部門承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，政府及有關(guān)部門要自動(dòng)履行。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要依法受理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的案件，及時(shí)指派，及時(shí)代理，指導(dǎo)當(dāng)事人通過合法渠道依法維護(hù)自身權(quán)益，為被拖欠企業(yè)和農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)法律援助。

　　欠款者清理出局

　　嚴(yán)格限制新上建設(shè)項(xiàng)目。凡不能按期完成政府項(xiàng)目清欠的地區(qū)，一律不批準(zhǔn)新上政府項(xiàng)目；凡不能按期完成專業(yè)工程清欠任務(wù)的部門或地區(qū)，一律停止該部門或地區(qū)新上專業(yè)工程的立項(xiàng)；對(duì)存在拖欠工程款的業(yè)主或投資人申請(qǐng)新上建設(shè)項(xiàng)目的，發(fā)展改革部門不批準(zhǔn)立項(xiàng)，國土資源部門不辦理用地手續(xù)或不予供應(yīng)建設(shè)用地，規(guī)劃部門不辦理規(guī)劃手續(xù)，建設(shè)部門不辦理施工許可手續(xù)。

　　對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，凡建設(shè)資金不落實(shí)的，一律不許開工。

　　信用檔案記清楚

　　各級(jí)建設(shè)部門要在今年內(nèi)基本建立本地區(qū)建設(shè)單位、施工企業(yè)的信用檔案，對(duì)不能按期完成清欠任務(wù)和新發(fā)生拖欠的建設(shè)單位和施工企業(yè)，一律記入信用檔案，向社會(huì)予以公布，并全面實(shí)施市場(chǎng)禁入。

　　銀行可視情況對(duì)新上項(xiàng)目停止發(fā)放新的貸款。對(duì)沒有拖欠記錄的建設(shè)單位、施工企業(yè)，可推薦給商業(yè)銀行，在授信等方面予以支持。銀行要提高自主審貸能力，根據(jù)金融法規(guī)、信貸原則、產(chǎn)業(yè)政策的要求和項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目的授信審查。

　　在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程擔(dān)保制度，從今年7月份開始，工程建設(shè)合同造價(jià)在1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，全部實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。（完）(記者 李琥珀)

　　責(zé)任編輯 原霞