5月8日，10位獨(dú)聯(lián)體國(guó)家元首齊聚莫斯科，討論獨(dú)聯(lián)體現(xiàn)狀及發(fā)展前景，并共同慶祝蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年。
雖然這只是一次非正式會(huì)晤，但各國(guó)在推進(jìn)獨(dú)聯(lián)體改革，賦予其新內(nèi)涵、新作用方面，體現(xiàn)出了超乎尋常的誠(chéng)意。
光陰荏苒，這個(gè)由前蘇聯(lián)1
2個(gè)加盟共和國(guó)組成、涵蓋近3億人口的組織，已經(jīng)走過(guò)了近14個(gè)春秋。其間，獨(dú)聯(lián)體總共舉行了39次峰會(huì)，簽署了大量協(xié)定。然而，由于各國(guó)在經(jīng)濟(jì)水平、政治制度和民族文化方面存在的巨大差異，加上外國(guó)勢(shì)力的影響，矛盾不斷，多數(shù)協(xié)定成了一紙空文，獨(dú)聯(lián)體也數(shù)度瀕于分崩離析的境地。
但它之所以不倒，正是因?yàn)楦鞒蓡T國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全和文化方面存在密切的依存關(guān)系，它們畢竟同在蘇聯(lián)大家庭中生活了70余年，同仇敵愾抗擊過(guò)德國(guó)法西斯的侵略。而獨(dú)聯(lián)體能夠走多遠(yuǎn)，取決于各成員國(guó)是否能夠消弭分歧，正視和利用好它們之間的凝聚力。
不容低估的向心力
獨(dú)聯(lián)體成立之初，各加盟共和國(guó)脫離了蘇聯(lián)大家庭，自立門(mén)戶。對(duì)以俄羅斯為主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體，它們本能地采取了一種被動(dòng)觀望甚至是排斥的態(tài)度，與此同時(shí)卻積極向西方靠攏。
然而，在蘇聯(lián)原有的經(jīng)濟(jì)鏈條和計(jì)劃分工體制被打破后，各國(guó)都存在政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。烏克蘭雖然資源豐富，但石油和電力極度匱乏；吉爾吉斯斯坦沒(méi)了俄羅斯的幫助，連春耕都無(wú)法進(jìn)行；塔吉克斯坦需要俄羅斯軍隊(duì)守衛(wèi)邊界，防止阿富汗毒品流入境內(nèi)；土庫(kù)曼斯坦雖然天然氣儲(chǔ)量豐富，若不經(jīng)過(guò)俄羅斯管道出口，同樣一籌莫展；而摩爾多瓦、格魯吉亞等國(guó)對(duì)俄羅斯的能源依賴相當(dāng)嚴(yán)重，拖欠著巨額債務(wù)……那些一味倒向西方的國(guó)家，時(shí)間長(zhǎng)了，終于發(fā)現(xiàn)對(duì)方是口惠而實(shí)不至。它們開(kāi)始采取折中的態(tài)度，對(duì)獨(dú)聯(lián)體傾注更多的心力。
作為獨(dú)聯(lián)體的火車(chē)頭，俄羅斯的政策關(guān)乎這一組織的成敗。獨(dú)聯(lián)體成立之初，俄羅斯自顧不暇，迫不及待地想將這幫窮弟兄、窮包袱甩出去，對(duì)這些國(guó)家的離心傾向視而不見(jiàn)。俄之所以保持和發(fā)展與這些國(guó)家的關(guān)系，主要是為保護(hù)其在這些國(guó)家眾多僑民的利益，而不是將獨(dú)聯(lián)體視為鞏固大國(guó)地位的戰(zhàn)略依托。后來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)穩(wěn)定后，獨(dú)聯(lián)體后院卻已起火。美國(guó)勢(shì)力早已乘虛而入，深入中亞腹地，在阿塞拜疆興建石油管道，與俄羅斯管道分庭抗禮；在吉爾吉斯斯坦設(shè)軍事基地，對(duì)俄羅斯虎視眈眈。格魯吉亞的“玫瑰革命”、烏克蘭的“橙色革命”和吉爾吉斯斯坦的“黃色革命”背后，都有美國(guó)的暗影。寢食難安的俄羅斯開(kāi)始勵(lì)精圖治，收復(fù)“失地”。
俄羅斯加強(qiáng)了與獨(dú)聯(lián)體各成員國(guó)的政治聯(lián)系，普京頻頻出訪這些國(guó)家，積極著手解決雙邊關(guān)系中久拖不決的棘手問(wèn)題，首當(dāng)其沖的是俄軍事基地、邊界以及油氣管道。俄哈簽署了俄租賃拜科努爾航天發(fā)射基地的延期協(xié)定，俄烏兩國(guó)解決了刻赤海峽邊界危機(jī)。
正是因?yàn)槎砹_斯表現(xiàn)出了更大的誠(chéng)意，加上各國(guó)間很高的經(jīng)濟(jì)依存度，所以，發(fā)生顏色革命后的烏克蘭、格魯吉亞和吉爾吉斯斯坦并未與俄分道揚(yáng)鑣。格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利表示，俄羅斯駐格軍事基地撤除后，不會(huì)由北約取而代之；尤先科當(dāng)選烏克蘭總統(tǒng)后，首次出訪的國(guó)家是俄羅斯，烏克蘭也沒(méi)有退出統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間；吉爾吉斯斯坦頂住了美國(guó)的要求，不讓部署“AWACS”間諜飛機(jī)。
獨(dú)聯(lián)體在軍事安全上也有很大潛力待挖掘。面臨國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義的威脅，獨(dú)聯(lián)體的集體安全條約組織加強(qiáng)了軍事合作，定期舉行大規(guī)模的聯(lián)合軍事演習(xí)。在俄羅斯的倡議下，還成立了獨(dú)聯(lián)體反恐怖中心。俄向中亞各國(guó)提供了大量軍事援助，并在一些國(guó)家保留了駐軍和軍事基地。
作為獨(dú)聯(lián)體的老大哥，俄羅斯也意識(shí)到，由于經(jīng)濟(jì)衰微、國(guó)際地位日頹，文化和教育現(xiàn)已成為俄羅斯能夠有效影響?yīng)毬?lián)體國(guó)家屈指可數(shù)的工具之一。本次首腦會(huì)晤通過(guò)了獨(dú)聯(lián)體國(guó)家人文合作聲明，各方將優(yōu)先關(guān)注文化、語(yǔ)言、科教、傳媒、體育、旅游和青年運(yùn)動(dòng)方面的人文合作。這與美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈的“軟實(shí)力”學(xué)說(shuō)不謀而合。俄羅斯計(jì)劃在這些國(guó)家創(chuàng)辦莫斯科各大名校的分校，成立俄羅斯文化中心、讓俄羅斯電視節(jié)目廣為傳播。獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的知識(shí)分子及精英仍然受到莫斯科文化的很深影響�！俺壬锩比缁鹑巛睍r(shí)，莫斯科現(xiàn)代人劇院在烏克蘭首都基輔的巡演仍然場(chǎng)場(chǎng)爆滿。與政治、軍事手段相比，這不會(huì)招人嫌怨，亦不會(huì)被指責(zé)俄懷有帝國(guó)復(fù)辟的野心。
不可小覷的離心力
盡管各國(guó)日漸意識(shí)到加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體作用的必要性，然而要擺脫“空談俱樂(lè)部”的現(xiàn)狀，獨(dú)聯(lián)體還有很多障礙需要克服。
首先，在對(duì)待其他獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)時(shí)，俄羅斯無(wú)法放下大國(guó)的架子，難免將自身主張強(qiáng)加于人。在烏克蘭選舉中，俄力保其心儀的候選人亞努科維奇，普京更是親赴基輔為其助選，并匆忙承認(rèn)其在大選中獲勝；摩爾多瓦原本“親俄情緒”高漲，總統(tǒng)沃羅寧甚至表示摩有意加入俄白聯(lián)盟，但這一蜜月好景不長(zhǎng)，由于俄羅斯在德涅斯特河沿岸地區(qū)駐軍并提出了“聯(lián)邦化”的解決方案，摩國(guó)內(nèi)政黨認(rèn)為這是在助長(zhǎng)德河沿岸的分裂勢(shì)力，大為不滿，轉(zhuǎn)而向北約靠攏；由于俄軍遲遲不從駐格軍事基地撤軍，薩卡什維利拒絕出席莫斯科峰會(huì)；俄羅斯從天然氣價(jià)格上向土庫(kù)曼斯坦施壓，令其在里海劃分問(wèn)題上讓步。
其次，一些區(qū)域性國(guó)際組織的影響日增，對(duì)獨(dú)聯(lián)體構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。由格魯吉亞、烏茲別克斯坦、烏克蘭、阿塞拜疆和摩爾多瓦組成的古阿姆集團(tuán)，得到了美國(guó)從政治和資金上的大力支持。在獨(dú)聯(lián)體首腦莫斯科會(huì)晤前夕，“古阿姆”舉行了峰會(huì)，其成員國(guó)表示了希望加入歐盟和北約的愿望。不過(guò)，沒(méi)有出席峰會(huì)的烏茲別克斯坦５月5日表示，由于所處的地理位置，烏不可能落實(shí)“古阿姆”組織章程中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)和安全宗旨，因此決定退出“古阿姆”。這意味著獨(dú)聯(lián)體將被分為兩半，一部分繼續(xù)留在俄羅斯的勢(shì)力范圍內(nèi)，另一部分則會(huì)投入歐盟和北約的羽翼之下。而在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部，各國(guó)親疏有別，不同國(guó)家聯(lián)合成形形色色的“中亞合作組織”、“關(guān)稅聯(lián)盟”和“統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間”等，各行其道，這實(shí)際是對(duì)獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)、政治資源的一種嚴(yán)重浪費(fèi)。
第三，美國(guó)和歐洲對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的影響日益深入。美國(guó)在顏色革命中頻頻得手，在壓縮俄羅斯行動(dòng)空間方面積累了豐富的“經(jīng)驗(yàn)”。美歐通過(guò)北約和歐盟東擴(kuò)，對(duì)俄羅斯進(jìn)行圍堵。2004年北約東擴(kuò)后，西方事實(shí)上已筑起了北起波羅的海，經(jīng)黑海和中東，再延伸至中亞的包圍圈。如今，美國(guó)又想利用烏克蘭遏制俄羅斯。美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基毫不諱言，俄羅斯與烏克蘭加在一起將成為帝國(guó)，失去烏后，俄羅斯只能算個(gè)普通國(guó)家。而目前烏克蘭已成為繼埃及、以色列之后的第三大美援接受?chē)?guó)，美國(guó)的居心昭然若揭。相形之下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)不振，難以滿足經(jīng)濟(jì)落后的其他成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的要求，令它們對(duì)獨(dú)聯(lián)體缺乏信心。
最后，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人都是前蘇聯(lián)的高級(jí)官員，執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)，權(quán)力相對(duì)集中。由于他們普遍年事已高，近年內(nèi)面臨更新?lián)Q代。他們成長(zhǎng)在蘇聯(lián)時(shí)代，因而比較認(rèn)同獨(dú)聯(lián)體的作用。但其接班人將選擇怎樣的國(guó)家發(fā)展道路，是否會(huì)摒棄傳統(tǒng)，一味跟隨西方，還有待觀察。今明兩年，中亞大國(guó)哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦即將進(jìn)行總統(tǒng)選舉，這將是對(duì)獨(dú)聯(lián)體凝聚力的真正檢驗(yàn)。（童師群）
責(zé)任編輯：屠筱茵
