繼續(xù)堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責(zé)”的原則，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強行業(yè)監(jiān)管和專項治理，探索預(yù)防和懲治行業(yè)不正之風(fēng)的長效機制。

    一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實任務(wù)責(zé)任，構(gòu)建反腐糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

    各級各單位按照 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實擔(dān)負起反腐糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對本部門、本單位反腐糾風(fēng)工作負總責(zé)，班子其他領(lǐng)導(dǎo)成員要分別負起職責(zé)范圍內(nèi)反腐倡廉工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能處室要按照工作分工，認真履行職責(zé)，積極協(xié)作配合，形成整體合力，保證各項任務(wù)落到實處。紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)組織在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作中要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。

    二、加強道德建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，構(gòu)建反腐糾風(fēng)工作的宣傳教育體系

    結(jié)合保持黨員先進性教育活動，大力加強反腐倡廉宣傳教育工作，把反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育納入保持黨員先進性教育活動之中，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛深入地開展“弘揚白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”的宣傳教育活動，以深入開展廉潔行醫(yī)樹新風(fēng)、創(chuàng)建行業(yè)作風(fēng)“示范窗口”、創(chuàng)建誠信醫(yī)院活動為載體，大力加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，努力營造規(guī)范行醫(yī)、公正執(zhí)法、文明服務(wù)的良好氛圍。

    三、加強制度建設(shè)，解決突出問題，構(gòu)建反腐糾風(fēng)工作的內(nèi)部管理體系

    一是以改革的辦法解決難點熱點問題。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展就醫(yī)流程再造，縮減不必要的環(huán)節(jié)，制定臨床路徑規(guī)范，探索單病種限價收費辦法。二是進一步完善服務(wù)承諾制度。全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要進一步完善個人向科室承諾、科室向單位承諾、單位向社會承諾的三級承諾制度。三是進一步深化藥品集中招標(biāo)采購工作。會同市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦制定《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購的實施辦法》、《藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理實施細則》，繼續(xù)實行藥品集中招標(biāo)采購情況通報制度，加大規(guī)范招標(biāo)程序和價格調(diào)整等監(jiān)督力度，推進網(wǎng)上招、投標(biāo)與交易工作，組織開展醫(yī)用耗材招標(biāo)。

    四、加強醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療行為，逐步構(gòu)建小病到社區(qū)大病進醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)體系

    一是采取有效措施積極推行醫(yī)療機構(gòu)之間以及門診與病房之間輔助檢查相互認可制度，避免重復(fù)檢查。二是進一步加強對藥品和醫(yī)用耗材采購管理，根據(jù)多元化需求，對同一種藥品、耗材，按高、中、低檔層次予以購置。三是實行由醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)部門統(tǒng)一管理，各科室收費和核算的制度，禁止科室收入與醫(yī)務(wù)人員個人收入提成掛鉤的做法，嚴(yán)禁科室設(shè)立小金庫。四是積極改革城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)和發(fā)展基層衛(wèi)生服務(wù)組織。五是進一步加強農(nóng)村基層衛(wèi)生組織建設(shè)，加大對鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)條件。

    五、加強監(jiān)督檢查，推行辦事公開，構(gòu)建反腐糾風(fēng)工作的內(nèi)外監(jiān)督體系

    一是在與群眾利益密切相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中，全部實行辦事公開制度，進一步提高工作透明度，保障人民群眾對衛(wèi)生工作和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是突出重點，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥品集中招標(biāo)采購和醫(yī)用耗材及設(shè)備采購工作的透明度。三是進一步加強行風(fēng)稽查隊伍建設(shè)，落實行風(fēng)稽查制度，對群眾反映的突出問題開展專項調(diào)查并抓好整改工作。

    六、加強考核測評，完善獎懲機制，構(gòu)建反腐糾風(fēng)工作的考評獎懲體系

    一是將糾風(fēng)工作納入院長考核目標(biāo)，建立日常工作考評與年終工作考評相結(jié)合的考評制度。二是推行群眾表揚與投訴公示制度與不良行為備案制度，全面開展“病人評醫(yī)生”、“企業(yè)評價監(jiān)督員”活動，建立查實投訴案件醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案登記制度，并與獎金掛鉤。三是積極開展?fàn)巹?chuàng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動，突出“無‘紅包’、無回扣、無開單提成、無濫檢查、無亂收費”的考核標(biāo)準(zhǔn)，促進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。 青島市衛(wèi)生局