天津德普丑聞是繼去年美國(guó)朗訊公司涉嫌賄賂中國(guó)官員和今年的中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司董事長(zhǎng)張恩照收取美國(guó)公司賄賂后，跨國(guó)公司在華行賄的又一案例。這一系列事件暴露出中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的效率低下，也反映出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不健康現(xiàn)狀。受跨國(guó)公司商業(yè)賄賂“潛規(guī)則”傷害最大的，無(wú)疑是 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體形象和對(duì)外招商引資工作。同時(shí)，也對(duì)我國(guó)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法能力提出了挑戰(zhàn)�！皣�(guó)內(nèi)查，是查不出來(lái)的”———部分德普員工的話(huà)令人深思。

　　本報(bào)記者 傲騰 趙婀娜 天津報(bào)道 美國(guó)司法部5月20日提供的一份對(duì)DPC公司的處罰報(bào)告，引發(fā)了國(guó)內(nèi)幾乎所有大醫(yī)院檢驗(yàn)科室主管醫(yī)生的驚恐，更激起了國(guó)內(nèi)無(wú)數(shù)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)于我國(guó)商業(yè)投資環(huán)境、商業(yè)潛規(guī)則等問(wèn)題的大討論；同時(shí)也令海關(guān)、稅務(wù)、審計(jì)、工商等有關(guān)執(zhí)法部門(mén)倍感驚訝。這究竟是怎樣的一份報(bào)告？

　　這份報(bào)告內(nèi)容如下：天津德普診斷產(chǎn)品有限公司從1991年—2002年期間，向中國(guó)國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬(wàn)美元的現(xiàn)金，用來(lái)?yè)Q取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)其母公司———DPC(Diagnostic Products Corporation)公司的產(chǎn)品，德普公司從中賺取了200萬(wàn)美元。DPC公司被美國(guó)司法部判定，違反了美國(guó)《海外反腐敗法》有關(guān)“禁止美國(guó)公司向外國(guó)有關(guān)人員行賄”的規(guī)定，罰其向美國(guó)司法部和美國(guó)證券交易委員會(huì)分別交納200萬(wàn)美元和204萬(wàn)美元的罰款，同時(shí)需交納75萬(wàn)美元的預(yù)審費(fèi)等費(fèi)用。

　　就是這樣一份報(bào)告猶如一顆重磅炸彈，引發(fā)了各方的強(qiáng)烈反響———

　　國(guó)內(nèi)的檢察院、公安局、工商、稅務(wù)、審計(jì)等多個(gè)承擔(dān)著公司監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)執(zhí)法部門(mén)感嘆：在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)11年的非法行為竟然沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，若不是美國(guó)司法部首先對(duì)其處罰，天津德普診斷產(chǎn)品有限公司在我國(guó)的行賄行為是不是仍有可能繼續(xù)？天津市檢察院檢察長(zhǎng)李寶金詼諧地說(shuō)：國(guó)內(nèi)的案子國(guó)外查，美國(guó)幫我們反腐敗，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是很值得深思的。更有業(yè)內(nèi)人士指出，這是美國(guó)公司在考驗(yàn)我們的執(zhí)法能力。美國(guó)公司已經(jīng)指出“小偷”堂而皇之地存在于街上，如果我們的執(zhí)法部門(mén)還不能把他抓住，將成為大笑話(huà)，也將成為別人質(zhì)疑我們能力的把柄。

　　專(zhuān)家學(xué)者同樣痛心疾首：德普賄賂案，暴露出中國(guó)整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管法律實(shí)施效率低下的問(wèn)題，受商業(yè)賄賂潛規(guī)則傷害最大的是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形象和對(duì)外招商引資工作。商業(yè)賄賂引發(fā)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，已對(duì)我國(guó)吸引外資形成瓶頸。

　　民眾大聲疾呼：國(guó)內(nèi)肯定不只一個(gè)身陷“回扣門(mén)”的公司，外資的、合資的、民營(yíng)的都有可能參與其中，他們什么時(shí)候才能夠被查出來(lái)呢？這些“回扣”的錢(qián)，又有多少轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上了呢？這些公司到底是怎樣通過(guò)“回扣”打開(kāi)市場(chǎng)的呢？

　　本報(bào)曾于6月14日對(duì)德普行賄丑聞進(jìn)行過(guò)報(bào)道，為進(jìn)一步了解更多的內(nèi)幕細(xì)節(jié)，本報(bào)記者通過(guò)多方探詢(xún)，找到了以前在德普公司供職的幾位員工，以及曾經(jīng)或正在使用德普公司產(chǎn)品的醫(yī)院的工作人員，獨(dú)家了解到了其中一些鮮為人知的秘密。

　　中國(guó)海關(guān)——德普公關(guān)第一目標(biāo)

　　“德普公司在我國(guó)以行賄手段打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的第一步，是從中國(guó)海關(guān)邁起的。”一位曾經(jīng)在德普公司工作5年之久的李員工(匿名)向記者透露。

　　天津德普診斷產(chǎn)品有限公司成立于1991年，是全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)DPC的子公司，從事免疫藥盒的分裝、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光免疫分析儀銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，年產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元。

　　也正是從1991年開(kāi)始，DPC便開(kāi)始了在中國(guó)市場(chǎng)的“前期市場(chǎng)培育”。德普成立之初，其主要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)產(chǎn)品經(jīng)由北京口岸或者天津口岸入境后，在國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)、分包，由大包裝變成小包裝，加以填充物、蓋上標(biāo)簽等無(wú)太多技術(shù)含量的分裝工作。也正是從這一時(shí)刻起，德普開(kāi)始了對(duì)我國(guó)海關(guān)的“滲透”。據(jù)知情人透露，其對(duì)海關(guān)人員進(jìn)行公關(guān)行賄是從兩個(gè)方面進(jìn)行的：

　　手段一：從1991年起的幾年間，天津德普公司主要利用海關(guān)工作人員對(duì)該公司產(chǎn)品不甚了解的漏洞，采用“低報(bào)稅率”，再加以“必要”手段，讓他們睜一只眼、閉一只眼，以隱瞞貨物實(shí)際價(jià)格的方式進(jìn)行逃稅。

　　從海關(guān)部門(mén)了解到，上世紀(jì)90年代初期，通過(guò)隱瞞貨物實(shí)際價(jià)格進(jìn)行逃稅的方式，多為“偽報(bào)貨物名稱(chēng)”和“低報(bào)稅率”兩種方式。當(dāng)一些公司的產(chǎn)品科技含量比較高、在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平時(shí)，會(huì)給海關(guān)的相關(guān)工作人員帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。海關(guān)工作人員很難第一時(shí)間掌握各個(gè)領(lǐng)域的最新產(chǎn)品的相關(guān)信息，尤其是當(dāng)此產(chǎn)品國(guó)際上只有一家公司生產(chǎn)，價(jià)格處于相對(duì)壟斷階段時(shí)，更加難以核對(duì)。還有一個(gè)因素是，當(dāng)時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的使用仍然不算普及，在查閱該產(chǎn)品出口其他國(guó)家的報(bào)價(jià)情況等信息時(shí)，依然有著很大的不便。因此，德普公司低報(bào)價(jià)格進(jìn)行逃稅的行為完全是有可能實(shí)現(xiàn)的。

　　而且，德普公司還利用海關(guān)抽檢比率僅占5%左右的漏洞，在集裝箱運(yùn)裝藥物制劑的過(guò)程中夾帶小型的實(shí)驗(yàn)儀器，使實(shí)驗(yàn)儀器的不納稅。

　　手段二：德普公司的員工稱(chēng)，雖然海關(guān)有員工三年必須輪崗的規(guī)定，但是，德普還是通過(guò)各種特殊的手段了解并攻破了海關(guān)防線(xiàn)，因?yàn)楫吘购ｊP(guān)工作人員有限，而且負(fù)責(zé)某項(xiàng)業(yè)務(wù)的人員一段時(shí)間內(nèi)又相對(duì)固定。據(jù)了解，德普公司設(shè)有專(zhuān)門(mén)的公關(guān)人員負(fù)責(zé)對(duì)海關(guān)的相關(guān)工作人員實(shí)施“公關(guān)”。

　　國(guó)內(nèi)醫(yī)院——德普行賄的主戰(zhàn)場(chǎng)

　　在報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)逃稅節(jié)省下來(lái)的巨額錢(qián)款，其中一部分，為該公司后期對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)院的工作人員實(shí)施行賄積累了巨額資金。

　　1993年下半年至1994年初，德普公司逐漸開(kāi)始承擔(dān)了產(chǎn)品生產(chǎn)的職責(zé)。如何占領(lǐng)國(guó)內(nèi)醫(yī)院這一大市場(chǎng)？如何讓更多的醫(yī)院使用該公司的制劑？一位公司員工告訴記者，該公司產(chǎn)品價(jià)格全國(guó)統(tǒng)一，而且屬于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品當(dāng)中價(jià)格很高的。既然在價(jià)格上做不了太多文章，公司就通過(guò)給醫(yī)院相關(guān)工作人員高額回扣的形式，打開(kāi)市場(chǎng)。其具體的做法如下：

　　目標(biāo)客戶(hù)：全國(guó)各省省會(huì)，以及直轄市各大醫(yī)院的核醫(yī)學(xué)科、同位素科(室)、化驗(yàn)室。

　　操作方式：1.高端進(jìn)入。通過(guò)中華醫(yī)學(xué)會(huì)下的核醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)在各地的分會(huì)召開(kāi)學(xué)術(shù)會(huì)議，邀請(qǐng)各大醫(yī)院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)以及行業(yè)內(nèi)的權(quán)威專(zhuān)家參加。在會(huì)議上做產(chǎn)品的宣傳推廣，并在會(huì)議上公開(kāi)聲明給予5%至15%的高額回扣。接著，由公司銷(xiāo)售人員具體到每個(gè)醫(yī)院，建立牢固銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，鞏固會(huì)議上取得的成果。

　　2.培訓(xùn)鋪路。邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家(如上海仁濟(jì)醫(yī)院的某著名教授、科室主任)來(lái)到天津德普公司對(duì)公司員工進(jìn)行培訓(xùn)，或者組織集體交流活動(dòng)，給專(zhuān)家們高額的勞務(wù)費(fèi)以及差旅費(fèi)。而這些專(zhuān)家則通過(guò)發(fā)表文章等方式向外界推廣該公司產(chǎn)品。

　　3.資助專(zhuān)家。將一些昂貴的藥品試劑資助某些著名專(zhuān)家作為實(shí)驗(yàn)試劑，幫助他們撰寫(xiě)學(xué)術(shù)文章。

　　4.全面回扣。不僅給檢驗(yàn)科室大夫8%左右的回扣，還給臨床大夫2%的回扣，提高雙方的積極性，以使公司成為最終的受益者。

　　銷(xiāo)售渠道逐漸建立起來(lái)之后，很多醫(yī)院相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人為從中拿到更多的回扣，經(jīng)常會(huì)每個(gè)月從德普公司訂購(gòu)數(shù)量超過(guò)本部門(mén)實(shí)際使用數(shù)量一倍的藥劑。由于藥劑的保質(zhì)期為40天，最終很多藥劑都被白白扔掉。此外，檢驗(yàn)科的大夫和臨床大夫們都可以拿到回扣，雙方均有很高積極性，而很多沒(méi)有必要做相關(guān)化驗(yàn)的患者便成為了直接受害者。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)建立成熟之后，很多醫(yī)院的某一位主要負(fù)責(zé)人便成為德普公司在該醫(yī)院的“營(yíng)銷(xiāo)主管”，由他全權(quán)負(fù)責(zé)德普公司產(chǎn)品在該醫(yī)院的銷(xiāo)售工作，而德普公司的財(cái)務(wù)部只要以季度為單位根據(jù)訂貨發(fā)票將回扣匯款給他便可。

　　該公司負(fù)責(zé)銷(xiāo)售的一位員工透露說(shuō)，德普公司挑選銷(xiāo)售人員時(shí)非常嚴(yán)格，要求被挑選者一定要具備非常高超的社交能力和相對(duì)廣泛的社會(huì)關(guān)系。此外，進(jìn)入公司后還要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。在德普剛剛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，這些銷(xiāo)售人員曾立下過(guò)“汗馬功勞”。他們往往在第一時(shí)間沖到醫(yī)院檢驗(yàn)科的“最前線(xiàn)”，直接找到負(fù)責(zé)人，與他們進(jìn)行感情、物質(zhì)雙保險(xiǎn)的“交流”。據(jù)這位員工透露，國(guó)內(nèi)各大醫(yī)院的檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)人多數(shù)為四五十歲左右的男士、女士，他們熟諳醫(yī)院“回扣”的潛規(guī)則，也往往對(duì)一些公司的銷(xiāo)售人員來(lái)者不拒。雙方經(jīng)過(guò)一兩個(gè)回合的往來(lái)，便達(dá)成默契，甚至成為每?jī)商煲粋�(gè)電話(huà)的好朋友。當(dāng)然，電話(huà)，有時(shí)候是德普員工打給醫(yī)生的，有時(shí)候則是醫(yī)生主動(dòng)打給德普銷(xiāo)售人員的，提出“要求”和“所需幫助”。他們之間還非常有效地利用了國(guó)家給提供的機(jī)會(huì)，堂而皇之地進(jìn)行“交流”。如核工業(yè)部(相關(guān)主管部門(mén))每年會(huì)召開(kāi)全國(guó)訂貨會(huì)，在國(guó)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的所有試劑、儀器生產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)所有大醫(yī)院全都會(huì)在訂貨會(huì)上見(jiàn)貨、商洽、訂購(gòu)。德普便充分利用了這個(gè)全行業(yè)“大團(tuán)圓”的好機(jī)會(huì)，與醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人熟識(shí)，并進(jìn)行感情交流。

　　銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)——德普利益的助推劑

　　德普經(jīng)過(guò)多年來(lái)的市場(chǎng)實(shí)踐，已經(jīng)形成了一套“完整”的銷(xiāo)售鏈。生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷(xiāo)售人員沖在第一線(xiàn)、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)匯款給醫(yī)院負(fù)責(zé)人、公司副總經(jīng)理負(fù)責(zé)上層領(lǐng)域(相關(guān)部位、工商、稅務(wù))的感情聯(lián)絡(luò)，以及一旦被查處后的“擺平”工作。

　　久而久之，醫(yī)院的相關(guān)醫(yī)生與德普的員工形成了“親密無(wú)間”的朋友關(guān)系。但是，醫(yī)生與患者之間卻變成了不折不扣的“商業(yè)”關(guān)系。原因很簡(jiǎn)單，醫(yī)生要求患者檢驗(yàn)的項(xiàng)目越多，他們從德普那里獲得的“回扣”也就越多。因此，公司原來(lái)的一位銷(xiāo)售主管告訴記者，最初的工作他是很辛苦的，要經(jīng)常往返于國(guó)內(nèi)各地，但是后期，他的工作已經(jīng)變得很愜意了，2/3的時(shí)間都在游山玩水，因?yàn)榕c這些醫(yī)生已經(jīng)成為密友，甚至這些醫(yī)生還可以主動(dòng)幫助他們向同行推銷(xiāo)，因此銷(xiāo)售渠道非常穩(wěn)定，他們的工作也就變得日益清閑起來(lái)�！叭�都是一個(gè)錢(qián)字在作祟�。　边@位員工不無(wú)感慨地說(shuō)。

　　根據(jù)原該公司員工介紹，德普公司1991年成立，1993年便開(kāi)始盈利，到1995年，僅30人的公司，營(yíng)業(yè)額高達(dá)三四千萬(wàn)元，而且增長(zhǎng)速度非常驚人。主要原因在于：產(chǎn)品質(zhì)量比國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品高，高端營(yíng)銷(xiāo)策略巧妙，回扣額度高……

　　據(jù)李員工透露，1995年左右，他負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)一個(gè)主要區(qū)域的銷(xiāo)售，每年的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)?00萬(wàn)-600萬(wàn)元，而其中至少5%都給了醫(yī)院負(fù)責(zé)人作為回扣。

　　據(jù)天津市一家曾經(jīng)使用過(guò)德普產(chǎn)品的醫(yī)院檢驗(yàn)科的大夫告訴記者：在他們醫(yī)院，還有著更大的類(lèi)似德普這樣的公司來(lái)提供檢驗(yàn)所用試劑。而且，檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)試劑采購(gòu)的那位負(fù)責(zé)人一任就是十幾年，即使退休了，也依然牢牢把握著試劑的采購(gòu)大權(quán)。而這些公司的試劑使用，也是一用就是十幾年。

　　鏈接

　　美國(guó)海外“回扣門(mén)”事件

　　朗訊公司　2004年11月，全球最大的通訊商之一朗訊在沙特阿拉伯觸犯《海外反腐敗法》的丑聞被發(fā)現(xiàn)。朗訊被揭發(fā)向沙特阿拉伯電信部長(zhǎng)行賄1500萬(wàn)到2500萬(wàn)美元的現(xiàn)金和禮品，為此其得到了沙特阿拉伯政府50億美元的訂單。

　　戴姆勒-克萊斯勒公司　2004年10月，一位戴克公司的前會(huì)計(jì)師向美國(guó)聯(lián)邦法院舉報(bào)該公司存在違背《海外反腐敗法》的行為。這位會(huì)計(jì)師說(shuō)，這家全球最大的汽車(chē)制造商之一利用40個(gè)銀行賬號(hào)向外國(guó)政府官員行賄。

　　巨人公司　巨人公司是一家國(guó)防工程承包商和軍火商。2005年3月，美國(guó)證券交易委員會(huì)指控巨人公司褻瀆了《海外反腐敗法》，向貝寧共和國(guó)總統(tǒng)的商業(yè)咨詢(xún)顧問(wèn)支付了超過(guò)350萬(wàn)美元的賄金。

　　孟山都公司　生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)公司孟山都公司在2005年1月6日向美國(guó)證券交易委員會(huì)繳納了50萬(wàn)美元罰金，作為它違反《海外反腐敗法》，向印度尼西亞政府官員行賄的懲罰。

　　美國(guó)《海外反腐敗法》

　　這部法律產(chǎn)生于1977年，是尼克松總統(tǒng)因水門(mén)事件去職之后，在公眾的強(qiáng)烈要求之下，對(duì)非法政治捐獻(xiàn)和洗錢(qián)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查之后所產(chǎn)生的一個(gè)副產(chǎn)品。美國(guó)證券交易委員會(huì)當(dāng)時(shí)的調(diào)查顯示，400多家公司承認(rèn)它們?cè)诤Ｍ獯嬖诜欠ǖ幕蛴袉?wèn)題的交易。他們承認(rèn)，自己曾經(jīng)向外國(guó)政府官員、政治家和政治團(tuán)體支付了高達(dá)30億美元的巨款，而且多數(shù)都是自愿行為。這些公司中，超過(guò)117家公司位列《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)。

    編輯 張偉明