在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，把公平放到更為突出的位置
2月19日，在中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班”上，胡錦濤總書記作了一個(gè)講話。
講話全文并沒(méi)有在第一時(shí)間發(fā)表。四個(gè)多月后的6月26日，新華社才發(fā)表了此次講話的全文。
“2.19講話”究竟傳遞了什么樣的信息？中央黨�？茖W(xué)社會(huì)主義教研部主任嚴(yán)書翰全程參加了此次研討班。7月6日，《瞭望東方周刊》就此問(wèn)題對(duì)嚴(yán)書翰進(jìn)行了專訪。
中央黨校再成“吹風(fēng)”場(chǎng)所
《瞭望東方周刊》:胡錦濤“2.19講話”全文發(fā)表的最重要意義是什么？
嚴(yán)書翰:這是一篇極為重要的講話，是目前中央領(lǐng)導(dǎo)層治國(guó)理政的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。從十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，到提出構(gòu)建和諧社會(huì)的概念，是一個(gè)一脈相承的理論體系。
現(xiàn)在全文發(fā)表，表明中央治國(guó)理政的思路進(jìn)一步明確，也表明構(gòu)建和諧社會(huì)這一理念到了開始落實(shí)的階段，將成為全黨全國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)。
《瞭望東方周刊》:“2.19講話”已經(jīng)過(guò)去四個(gè)多月了，為什么選擇在這個(gè)時(shí)候公布講話的全文呢？
嚴(yán)書翰:每當(dāng)一個(gè)重大政策和方針快要出臺(tái)時(shí)，會(huì)在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)先進(jìn)行溝通，基本上是省部級(jí)以上的官員先統(tǒng)一思想，然后再面向全黨發(fā)布，這是從黨的十四大后形成的一個(gè)工作方法。
十四大的主題是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，那時(shí)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意見分歧還是挺大的。十四大前幾個(gè)月，江澤民同志就在中央黨校先就這一問(wèn)題闡述了自己的意見。
十五大正式提出了鄧小平理論這一概念。會(huì)前的1997年5月29日,江澤民同志也是先到中央黨校召開小范圍的會(huì)議傳達(dá)。
十六大前的2002年5月31日，江澤民同志又來(lái)到中央黨校召開相關(guān)會(huì)議，向高層官員表明，將在十六大中提出全面建設(shè)小康社會(huì)這一綱領(lǐng)。
從今年2月19日胡錦濤在中央黨校系統(tǒng)闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本構(gòu)想，先在省部級(jí)干部中進(jìn)行討論，統(tǒng)一思想，到6月26日已有四個(gè)多月的時(shí)間，中央覺(jué)得沒(méi)有什么問(wèn)題了，所以現(xiàn)在將這一講話全文公布，作為執(zhí)政黨治國(guó)理政的總的指導(dǎo)思想。
因?yàn)閺氖筇岢鋈娼ㄔO(shè)小康社會(huì)到后來(lái)提出構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)概念，雖然沒(méi)有矛盾，但畢竟有變化，所以先在一定范圍內(nèi)作了這樣一個(gè)講話，隔幾個(gè)月才公布全文。
“2.19講話”的突破
《瞭望東方周刊》:那么現(xiàn)在的執(zhí)政思路主要有哪些不同之處？
嚴(yán)書翰:與“全面建設(shè)小康社會(huì)”相比，它主要有兩點(diǎn)不同，一是全面小康社會(huì)的規(guī)劃期是到2020年，而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)間更長(zhǎng)、任務(wù)更重、要求更高，目前這一任務(wù)剛剛破題，任重道遠(yuǎn)，千萬(wàn)不要急于求成。
第二個(gè)不一樣是，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨一系列的轉(zhuǎn)型，處于人均國(guó)民生產(chǎn)總值1000美元過(guò)渡到4000美元的黃金發(fā)展期和矛盾突顯期。加入WTO五年來(lái)，全面放開的期限就快到了，我們將處于全方位的對(duì)外開放狀態(tài)，這些對(duì)中國(guó)都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也對(duì)執(zhí)政黨提出了更高的要求。
我們應(yīng)該注意到胡錦濤今年6月9日在俄羅斯參加二戰(zhàn)勝利紀(jì)念時(shí)，提出的“和平、發(fā)展、和諧”六字對(duì)外關(guān)系的新提法，以前我們一直提和平和發(fā)展，現(xiàn)在增加了“和諧”，這就是說(shuō)，“和諧”的理念不僅僅作為處理對(duì)內(nèi)事務(wù)，處理對(duì)外事務(wù)也是如此，是推廣到世界上去。
《瞭望東方周刊》:從理論上講，“2.19講話”有哪些新的突破？
嚴(yán)書翰:理論上值得注意的主要有以下兩點(diǎn)：
一是在黨的文件中，第一次把有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。鄧小平提出物質(zhì)文明、精神文明兩個(gè)文明都要抓，到江澤民時(shí)代提出政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)三位一體，再到現(xiàn)在正式提出包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的四位一體，這是一個(gè)理論突破。
而此前，執(zhí)政黨較少提及社會(huì)建設(shè)。
二是，胡錦濤的講話中，在論述構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一理念時(shí)，大篇幅地介紹了古今中外眾多關(guān)于“和諧”的思想，吸收借鑒人類一切文明成果的思想，這個(gè)也是很重要的。
三是，構(gòu)建和諧社會(huì)這一理念使執(zhí)政黨又一次找到了最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的結(jié)合點(diǎn)。執(zhí)政黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，但是同時(shí)需要一個(gè)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的最低綱領(lǐng)。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)過(guò)程，它的最高目標(biāo)是共產(chǎn)主義和諧社會(huì)，同時(shí)現(xiàn)在也可以說(shuō)我們是在構(gòu)建和諧社會(huì)。
建黨84年來(lái)，我們黨一直都在尋找這兩者的結(jié)合點(diǎn)，有時(shí)結(jié)合得比較好，有時(shí)結(jié)合得并不好，像“大躍進(jìn)”和“文革”等。
比任何時(shí)候都更強(qiáng)調(diào)公平
《瞭望東方周刊》:具體到操作層面上，講話中有哪些需要特別注意的？
嚴(yán)書翰:我覺(jué)得在具體政策上有兩個(gè)問(wèn)題值得特別關(guān)注。
一是四中全會(huì)在黨的文件中第一次提到要對(duì)社會(huì)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，凸顯出中央對(duì)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體制，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度重視。同時(shí)文件中還提出了對(duì)社會(huì)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新的切入點(diǎn)，即以社區(qū)管理建設(shè)為切入點(diǎn),這個(gè)是提得很具體了。當(dāng)然這個(gè)社區(qū)不僅是指城市的街區(qū)，也包括農(nóng)村村民自治組織等。
還有一個(gè)特點(diǎn)是對(duì)公平提得非常高，比此前任何時(shí)候都更強(qiáng)調(diào)公平的位置。提出“要在繼續(xù)促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更為突出的位置”。當(dāng)然也不是說(shuō)不要效率了，效率還是優(yōu)先，但是更加重視公平了。
《瞭望東方周刊》:在對(duì)于“公平”的判斷上，目前好像存在一些不一樣的看法？
嚴(yán)書翰:的確是這樣的。現(xiàn)在大家對(duì)公平的認(rèn)識(shí)很不一致，為什么要統(tǒng)一意見？從政策層面上來(lái)講，有這個(gè)問(wèn)題�，F(xiàn)在人們思想最大的分歧，就是對(duì)于公平問(wèn)題的看法不一致。
有人認(rèn)為現(xiàn)在的公平問(wèn)題沒(méi)有那么嚴(yán)重，有人認(rèn)為已經(jīng)非常嚴(yán)重，中央這么強(qiáng)調(diào)公平問(wèn)題，應(yīng)該是基于對(duì)目前公平問(wèn)題的估計(jì)做出的，中央認(rèn)為存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。
就領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，關(guān)心的問(wèn)題是，把“公平”提到怎樣的位置，才能解決公平的問(wèn)題？各地的情況當(dāng)然是不一樣的，要因地制宜地進(jìn)行。而各階層的普通黨員都認(rèn)為社會(huì)存在的不公平比較嚴(yán)重。
《瞭望東方周刊》:你怎么看我們國(guó)家目前存在的公平問(wèn)題？
嚴(yán)書翰:沒(méi)有差距就沒(méi)有動(dòng)力，而差距過(guò)大也會(huì)造成問(wèn)題。目前，老百姓意見最大的是非法致富、行政壟斷和干部腐敗這三大問(wèn)題。這正是中央密集出臺(tái)一系列嚴(yán)格保護(hù)人民群眾利益的法律規(guī)定的政策取向。同時(shí)，要用馬克思恩格斯的公平觀來(lái)統(tǒng)一大家的思想。正因?yàn)樵诠絾?wèn)題上目前存在著眾說(shuō)紛紜的情況，因此有必要重溫他們的精辟觀點(diǎn)。《瞭望東方周刊》記者覃愛(ài)玲/北京報(bào)道
胡錦濤眼中的中國(guó)問(wèn)題
我們正面臨著并將長(zhǎng)期面對(duì)一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)了一些必須認(rèn)真把握的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，主要是：資源能源緊缺壓力加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要求十分迫切；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，特別是受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等多方面的限制，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大……
——摘自“2.19講話”
