國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)文章 6月末，印度國防部長穆克杰訪問美國，其間與美國國防部長拉姆斯菲爾德簽署了題為《美印防務(wù)關(guān)系新框架》的10年防務(wù)協(xié)定，濃墨重彩地強(qiáng)調(diào)美印軍事關(guān)系將從出售先進(jìn)武器走向合作研發(fā)的新時(shí)代。“穆拉協(xié)定”的簽署，不僅為本月中旬印度總理的美國之行鋪平了道路，而且也標(biāo)志著美印戰(zhàn)略關(guān)系開始在骨 頭上長肉。目前，印度成為世界上唯一能同時(shí)與美國和俄羅斯建立戰(zhàn)略防務(wù)伙伴關(guān)系的國家。

　　美國扶持印度崛起

　　美印防務(wù)協(xié)定意義重大，它標(biāo)志著美國扶持印度開始從輿論動(dòng)員走向政策層面。今年以來，中國和印度這兩個(gè)亞洲大國的崛起問題開始成為美國國內(nèi)的熱門話題，并且出現(xiàn)了兩種截然不同的態(tài)度。伴隨著美國國內(nèi)“中國威脅論”的調(diào)門抬高，“印度機(jī)遇論”的呼聲也日益高漲，美國有線新聞網(wǎng)還專門播出“中國周”與“印度周”來討論這一話題，各大媒體和智庫也紛紛發(fā)表評論分析文章，其核心意思大概都是警惕中國或看好印度。從美印防務(wù)協(xié)定的簽署來看，關(guān)于中國和印度的討論已有結(jié)論，扶持印度成為全球大國的確已開始成為美國的國策和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。由此觀之，美印能在軍事領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展就并不令人意外了。

　　美印防務(wù)協(xié)定的簽署，表明美國正在加快完成自克林頓后期開始的美印關(guān)系轉(zhuǎn)型，并且要將印度最終定位為美國的朋友與盟友之列。2000年克林頓訪問印度，揭開了美印建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的序幕，小布什第一任期延續(xù)了美印關(guān)系向戰(zhàn)略層面挺進(jìn)的勢頭，出臺(tái)了夯實(shí)“美印戰(zhàn)略關(guān)系的后續(xù)步驟”(NSSP)，將軍事合作，特別是核能、航天和兩用技術(shù)等列為拉攏印度的籌碼，其目標(biāo)是將美印關(guān)系培育到美日關(guān)系的高度。不過由于受到反恐等問題的干擾，美國在這方面許多承諾都沒有具體落實(shí)。今年小布什第二任期以來，國務(wù)卿賴斯等人明確提出要扶持印度成為21世紀(jì)的全球大國，甚至要保證印度在崛起的道路上沒有障礙(trouble free)

　　目標(biāo)直指中國

　　美印戰(zhàn)略合作的骨架已定，接下來就是看如何長肉了，而防務(wù)合作正是測試美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)。長期以來，印度一直將美印軍事合作視為檢驗(yàn)美國是否將印度作為戰(zhàn)略伙伴的“試金石”，認(rèn)為美國應(yīng)該在三方面解禁，即向印度轉(zhuǎn)讓超級計(jì)算機(jī)技術(shù)、空間技術(shù)以及民用核能技術(shù)。美印防務(wù)協(xié)定不僅允許美國向印度出口F—16、F—18、“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)等先進(jìn)武器裝備和技術(shù)，而且還為聯(lián)合生產(chǎn)和研制規(guī)劃了藍(lán)圖，這差不多是美國的盟友才能享受的待遇。由此可見，美國很有可能在軍事領(lǐng)域把印度當(dāng)做盟國看待，以便在軍事上發(fā)展兩國共同的核心利益拉住印度。

　　美國對印度的戰(zhàn)略培養(yǎng)，其目標(biāo)直指中國，這是不言而喻的�？▋�(nèi)基基金會(huì)最近在題為《印度作為新興全球大國：美國的行動(dòng)日程》的專題報(bào)告中明確聲稱，鑒于印度在未來20～25年的發(fā)展?jié)摿�，小布什政府的唯一選擇就是將印度培養(yǎng)為亞洲超級大國以制衡中國。并且鼓吹美國要采取五大步驟與印度結(jié)盟：一是幫助印度發(fā)展實(shí)力以防止中國主導(dǎo)亞洲；二是放棄在印巴之間保持軍事平衡的幻想；三是支持印度成為安理會(huì)常任理事國，幫助其加入八國集團(tuán)、APEC和國際原子能機(jī)構(gòu)；四是放棄反對伊巴印天然氣管道；五是向印度出售兩用技術(shù)，包括核安全設(shè)備。這些建議很有可能逐漸被小布什和以后的美國政府采納和吸收。

　　不過，一個(gè)巴掌拍不響，關(guān)鍵還要看印度如何接招了�，F(xiàn)在美國需要印度的程度已甚于印度對美國的需要，而在印度外交中唱主角的從來都不是“謙遜”二字，與美國進(jìn)行戰(zhàn)略合作雖然有千般現(xiàn)實(shí)好處，但印度并不愿意成為幫助美國對付中國的二流隨從。