努力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題

    在鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果中，市勞動保障局圍繞“就業(yè)、保障、維權(quán)”三大任務(wù)，確定了群眾反映比較突出的三個方面問題，重點加以解決，切實讓群眾看到了實效。

    在千方百計擴(kuò)大就業(yè)中，突出解決困難群體就 業(yè)難問題。在市場就業(yè)中，一些年齡偏大的失業(yè)人員由于文化程度較低、技能單一，成為就業(yè)中的困難群體。為此，市勞動保障局把解決好困難群體就業(yè)作為重中之重，作為鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果的具體措施，建立了困難群體就業(yè)幫扶機制，組織實施了“過渡性就業(yè)工程”，一方面積極落實各項促進(jìn)就業(yè)政策，建立政策扶持性崗位儲備制度；另一方面貼近群眾，積極推行了“ABCD”工作法，通過開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的就業(yè)服務(wù)“四百”活動，對5.8萬名就業(yè)困難人員一對一地進(jìn)行家訪，宣講政策，推薦崗位。截至目前，全市有求職要求的就業(yè)困難人員安置率達(dá)到92％，困難群體就業(yè)難得到有效緩解。

    在積極推進(jìn)社會保障體系建設(shè)中，突出解決社保資金壓力大問題。我市人口老齡化程度比較高，在全國僅次于上海，在職職工負(fù)擔(dān)系數(shù)為0.35,企業(yè)養(yǎng)老保險基金每年有4億多元的缺口。對此，市勞動保障局一方面重點抓好擴(kuò)面征繳，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，走街串巷，登門入戶，促擴(kuò)面，保征繳；另一方面更加注重便民、服務(wù)和高效，突出政策宣傳引導(dǎo)和廣開服務(wù)渠道，創(chuàng)新了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上征繳、票據(jù)郵寄等基金征繳模式。這使我市在去年參保繳費人數(shù)突破百萬的基礎(chǔ)上，今年又新增擴(kuò)面12萬人，追繳企業(yè)歷年欠費1.4億元。在保持養(yǎng)老保險基金收支平衡的基礎(chǔ)上，為35萬企業(yè)離退休人員增加了待遇。同時，對原醫(yī)療保險政策進(jìn)行了修訂和完善，進(jìn)一步提高了保障水平，職工個人負(fù)擔(dān)降低了4個百分點。

    在不斷加大維權(quán)工作力度中，突出解決農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境問題。市勞動保障局確定了“改善環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)移、強化培訓(xùn)和增強保障”的工作思路，在全國率先取消了限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的所有收費項目，放開了用人單位招用農(nóng)民工的限制措施，對所有農(nóng)民工求職實行免費服務(wù)。接著，又加強了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“三個平臺”建設(shè)，即認(rèn)定了47個轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，搭建了職業(yè)培訓(xùn)平臺；開發(fā)了城鄉(xiāng)一體的勞動力資源管理系統(tǒng)，搭建了信息網(wǎng)絡(luò)平臺；在有條件的64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了勞動保障管理服務(wù)機構(gòu)，部分村（居）還設(shè)立了勞動保障協(xié)管員，搭建了管理服務(wù)平臺，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。探索建立了預(yù)防和解決企業(yè)欠薪的長效機制，開通了窗口投訴、熱線投訴、信訪投訴和網(wǎng)絡(luò)投訴四條維權(quán)渠道，實行快立案、快調(diào)查、快處理、快結(jié)案。同時，還向農(nóng)民工免費發(fā)放了《務(wù)工指南》，使農(nóng)民工掌握了必要的求職擇業(yè)知識和城市生活常識，增強了自我維權(quán)和自我約束意識；制定實施了適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險和工傷保險辦法，并計劃在鞏固城陽、黃島、嶗山三區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度基礎(chǔ)上，在今年7月份制定出臺有關(guān)政策，全面啟動即墨、膠州、膠南、平度、萊西五市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，力爭使我市失地農(nóng)民實現(xiàn)全保障。

    努力把活動成效轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉

    在鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果中，市勞動保障局結(jié)合工作實際，積極探索建立長效機制，努力把先進(jìn)性教育活動取得的成效轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，形成了一套更能適應(yīng)新形勢新環(huán)境新任務(wù)的長效工作機制。

    形成了以建設(shè)高績效機關(guān)處室為目標(biāo)的管理機制。市勞動保障局從機關(guān)自身建設(shè)、思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)及工作流程、工作成效等六個方面，對機關(guān)規(guī)章制度重新進(jìn)行了梳理，完善了六大類70個規(guī)章制度，組織全局從內(nèi)到外進(jìn)行了工作流程再造，梳理出177條工作流程，建立起從上到下、從機關(guān)到基層，從部門到個人的目標(biāo)績效管理考核體系，以績效管理推動各項工作抓重點、抓落實，為切實解決辦事拖拉、相互推諉等問題提供了有力保證。如在提高工作效能方面，建立了信訪協(xié)調(diào)、爭議仲裁、勞動監(jiān)察、行政復(fù)議、效能監(jiān)督、督查考核“六位一體”的維權(quán)聯(lián)動機制，努力做到監(jiān)督無空白、維權(quán)無盲點。在促進(jìn)工作成效方面，建立了持續(xù)創(chuàng)新制度，要求各處室瞄準(zhǔn)全國一流定目標(biāo)，促使全局工作每年都有新亮點、新突破，始終保持在全國先進(jìn)行列。

    形成了以密切聯(lián)系群眾為目標(biāo)的服務(wù)機制。圍繞“機關(guān)服務(wù)基層，基層服務(wù)群眾”的要求，市勞動保障局對密切聯(lián)系群

    眾的服務(wù)機制進(jìn)行了有益探索。如在提高服務(wù)效率方面，積極打造“真情相助”機關(guān)服務(wù)品牌，用品牌的理念提升服務(wù)質(zhì)量和水平，積極推行“熱心、細(xì)心、耐心、誠心、真心”的“五心”工作法，堅持開展“送崗位、送政策、送技能、送服務(wù)、送溫暖”的“五送”活動，及時幫助服務(wù)對象解決各類困難和問題。在拓展服務(wù)領(lǐng)域方面，將過去重點為城鎮(zhèn)職工的服務(wù)延伸到為農(nóng)村勞動力服務(wù)，搭建了服務(wù)平臺，實施了農(nóng)村勞動力技能扶貧計劃。在改進(jìn)工作方法方面，建立了“直通車”服務(wù)制度，堅持通過“直通車”方式征求企業(yè)和群眾意見建議，開通了勞動保障服務(wù)熱線和勞動保障網(wǎng)站，暢通勞動保障政策咨詢和辦事渠道。

    形成了以強化黨員監(jiān)督為目標(biāo)的責(zé)任機制。在加強外部監(jiān)督方面，市勞動保障局堅持“群眾滿意”標(biāo)準(zhǔn)，健全了外部監(jiān)督評價機制，聘請了144名勞動保障社會監(jiān)督員，定期對黨員保持先進(jìn)性情況進(jìn)行監(jiān)督和評價。在加強黨員學(xué)習(xí)教育監(jiān)督方面，本著“從嚴(yán)、從細(xì)、從實”的原則，建立健全了黨員理論學(xué)習(xí)、組織生活、工作績效考評等制度，重點加大學(xué)習(xí)考核在工作目標(biāo)績效考核中的分量。在黨員廉潔自律方面，進(jìn)一步嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，定期明查暗訪和情況通報，切實糾正不正之風(fēng)。在黨員日�？荚u機制方面，實行了“三評一公示”制度，即黨員自評、黨內(nèi)互評、上級考評和結(jié)果公示，并根據(jù)黨員考評機制落實情況，進(jìn)一步改進(jìn)了黨建工作制度和黨建目標(biāo)管理考核制度，保證了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機制落實到每個支部、每個黨員。  本報記者劉芳濱