驟然升溫

　　讓中國人有意無意、主動(dòng)被動(dòng)地漸漸熟稔“財(cái)經(jīng)外交”的是一系列的國際貿(mào)易爭端。3月12日，俄羅斯發(fā)生“拉鞋事件”，價(jià)值8000萬元的溫州鞋被強(qiáng)行拉走；4月初，澳大利亞必和必拓公司(BHP)不顧寶鋼與與巴西淡水河谷公司(CVRD)以及澳大利亞Hamersley鐵礦公司達(dá)成的一致，要求將價(jià)格上漲約110%；4月底，歐盟決定對中國9類紡織品進(jìn)行特別限制調(diào)查，5月23日又試圖對進(jìn)口T恤和麻紗啟動(dòng)“緊急特�！�；美國商務(wù)部5月中旬宣布對中國的棉制褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲等重新實(shí)行配額限制；土耳其、南非、印度、巴西等國紡織業(yè)界也紛紛對中國施壓。

　　實(shí)際上，“財(cái)經(jīng)外交”并不是什么新鮮事兒。作為實(shí)現(xiàn)國家利益的必要途徑，它早已在美國等國際巨頭的手里玩得風(fēng)生水起：美國政府向來慣于把給予中國“永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位”與所謂的人權(quán)等問題聯(lián)系在一起；前來談判的歐盟貿(mào)易委員曼德爾森身后，是成員國紡織業(yè)的切身利益；而帶著項(xiàng)目而來的各國訪華代表團(tuán)，更是不勝枚舉。

　　值得一提的是，中國在今年的幾場貿(mào)易紛爭中，取得了相當(dāng)不俗的成績�！袄�鞋事件”在兩周內(nèi)即告平息，作為歷史遺留問題的“灰色清關(guān)”也隨即進(jìn)入談判日程。BHP單方要求提價(jià)的風(fēng)波歷時(shí)兩個(gè)月偃旗息鼓，中國鋼鐵企業(yè)在爭奪國際價(jià)格談判話語權(quán)上取得了重大進(jìn)展。在矛盾最為激烈的紡織業(yè)，事態(tài)更是令人振奮：薄部長“你給我們的企業(yè)增加半斤的壓力，我就要減去八兩”的鏗鏘言辭余音未絕，和歐盟的談判又達(dá)成重大和解。

　　眼下，中國正經(jīng)歷著越來越多的具有政治性背景的經(jīng)濟(jì)摩擦。把握妥當(dāng)?shù)亟鉀Q問題的方式顯然更為迫切，“財(cái)經(jīng)外交”在這樣的背景下進(jìn)入人們的視野。

　　中國國際問題研究所晉林波說，“外交永遠(yuǎn)是為國內(nèi)政策服務(wù)的。現(xiàn)在中國的國內(nèi)政策就是全力以赴發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以外交就要為這個(gè)內(nèi)政服務(wù)�！倍�能否熟練運(yùn)用和駕馭財(cái)經(jīng)外交，關(guān)系到中國整體外交戰(zhàn)略能否真正實(shí)施，國家的最高利益能否得到保證。正確看待現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)制度，爭取其他國家對中國經(jīng)濟(jì)措施、經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)濟(jì)基本制度的理解和支持，這是中國“財(cái)經(jīng)外交”的著力點(diǎn)。

　　民間力量

　　從更寬泛的意義上理解，外交的主體不僅僅局限于政府層面。例如，作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)組織，美國國家紡織業(yè)協(xié)會5月19日在華盛頓召開年會，回顧一年來“旋風(fēng)般的勝利”。據(jù)報(bào)道，協(xié)會主席阿倫甘特在會上歷數(shù)一年來紡織業(yè)組織游說的成果：在布魯塞爾、日內(nèi)瓦以及華盛頓召開國際會議；訪問國會議員150多人次，與國會的溝通達(dá)到“十二年來最密切的程度”；多次與美國貿(mào)易代表辦公室及白宮高級官員會談等等。

　　令人欣慰的是，在中國頻繁上演的財(cái)經(jīng)外交中，也活躍著各類行業(yè)協(xié)會的身影，它們作為符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著不可或缺的作用。

　　“3·12拉鞋事件”發(fā)生后，溫州市鞋革協(xié)會秘書長朱峰成了最忙的人之一。他和當(dāng)?shù)氐囊恍┲�名鞋企老板共同參加了商�?wù)部歐洲司專門召開的會議，并且負(fù)責(zé)向新聞界不斷傳遞最新的信息。中國鋼鐵業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東曾表示，協(xié)會一直在參與有關(guān)鐵礦石定價(jià)的政府會議，他本人也多次赴韓國、日本等國參加磋商和談判。中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇、中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長高勇也成為焦點(diǎn)人物，在解決今年春夏的紡織品貿(mào)易爭端中功不可沒。

　　事實(shí)上，行業(yè)協(xié)會在國際市場上發(fā)揮的作用有時(shí)甚至是無可替代的，其經(jīng)典之作就是反擊歐盟對溫州打火機(jī)的反傾銷。2002年6月28日，歐盟決定對中國出口歐盟的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。溫州市煙具行業(yè)協(xié)會會長周大虎領(lǐng)頭，發(fā)起捐款近百萬元，為協(xié)會招標(biāo)選擇了一個(gè)最貴的國外律師。2003年7月25日，溫州打火機(jī)應(yīng)對歐盟反傾銷一案自動(dòng)終結(jié)，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會為代表的打火機(jī)企業(yè)勝訴。這是中國加入WTO后應(yīng)對歐盟反傾銷訴訟的首次勝利，也是我國地方民間行業(yè)協(xié)會組織中小企業(yè)小產(chǎn)品反傾銷勝訴的第一案。

　　大戲連臺中國聲音漸高

　　國家財(cái)政部國際司司長朱光耀在今年5月的一個(gè)主題報(bào)告中稱，財(cái)經(jīng)外交的著力點(diǎn)是為本國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，包括建立公平的國際經(jīng)濟(jì)秩序和有序的經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)盡可能爭取其他國家對本國經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)制度的理解、認(rèn)同。他認(rèn)為，要熟練運(yùn)用和駕馭財(cái)經(jīng)外交，首先要利用好現(xiàn)有的多邊、雙邊財(cái)經(jīng)機(jī)制。首當(dāng)其沖的是與西方七國集團(tuán)(G7)財(cái)長和央行行長的對話機(jī)制以及20國集團(tuán)財(cái)長和央行行長對話機(jī)制。

　　中國的聲音應(yīng)該讓全世界聽到，今年中國的財(cái)經(jīng)外交日程上，可謂大戲連臺。。近期，中國的政府高官們紛紛高調(diào)發(fā)聲：胡錦濤主席在《財(cái)富》論壇上告訴全球商界領(lǐng)袖，中國經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，中國的發(fā)展是和平的崛起，不會威脅世界的發(fā)展；溫家寶總理在第六屆亞歐財(cái)長會議上告訴與會各國財(cái)長，人民幣匯率要堅(jiān)持自主性、可控性和漸進(jìn)性的原則，人民幣匯率保持穩(wěn)定對各國都有好處；央行行長周小川、財(cái)政部長金人慶等均在不同場合告訴世界，中國人民幣匯率肯定要改革，但會選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，不會屈服外界的壓力。

　　表達(dá)“中國聲音”的場合與時(shí)機(jī)都是精心挑選的。5月16日至18日，財(cái)富全球論壇在北京舉行，胡錦濤主席發(fā)表演說。6月7日，國際貨幣大會中央銀行論壇首次在北京召開。6月11日，為期兩天的八國集團(tuán)(G8)財(cái)長會議在倫敦結(jié)束。應(yīng)英國財(cái)政大臣布朗的邀請，中國財(cái)政部部長金人慶參加了八國集團(tuán)成員國和中國、印度、巴西及南非四國財(cái)政部長(G8＋4)對話會。6月26日，第六屆亞歐財(cái)長會議首次來到中國，在天津開幕，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)人民幣匯率原則。

　　此外，一系列重量級的財(cái)經(jīng)會議還將在今年下半年陸續(xù)召開。這些事實(shí)無不折射出同一跡象———中國聲音日漸響亮，中國“財(cái)經(jīng)外交”拉開了大幕。

　　隨著中國“財(cái)經(jīng)外交”的不斷深化和逐步成熟，可以預(yù)見，中國在國際財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的話語權(quán)還將不斷增大。這將在保證本國利益最大化的前提下，極大地促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。(李芃賈南)