根據(jù)建設部的新規(guī)定，乘客坐地鐵發(fā)生傷亡，承運單位要承擔賠償責任。

　　本報訊 乘客不能攜帶寵物乘坐地鐵，否則將被處以50元至500元不等的 罰款。昨天，建設部發(fā)布《城市軌道交通運營管理辦法》（下稱《辦法》），《辦法》將于8月1日起施行。

　　《辦法》所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。城市軌道交通設施是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風亭、車輛、車站設施、車輛段、機電設備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設施。

　　建設部表示，制訂《辦法》是為了加強城市軌道交通運營管理，保證城市軌道交通正常、安全運營，維護城市軌道交通運營秩序，保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權益。如《辦法》中明確規(guī)定，乘客不能攜帶寵物乘地鐵、不能在車廂內吸煙、亂扔果皮。

　　關于運營管理

　　地鐵停運乘客有權退票

　　【規(guī)定】城市軌道交通因故不能正常運行的，乘客有權持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。

　　【現(xiàn)狀回訪】城市軌道交通運行過程中發(fā)生故障影響運行時，運營單位一般會及時排除故障，恢復運行；無法恢復運行時，他們會組織乘客疏散和換乘。市地鐵運營公司表示，地鐵因故不能正常運行時，他們會給提出要求的乘客退票。

　　車站不配急救箱最高罰5000

　　【規(guī)定】城市軌道交通運營單位應當在車站配備急救箱，車站工作人員應當掌握必要的急救知識和技能。城市軌道交通運營單位有違反此行為的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正，并可處以5000元以下罰款。

　　【現(xiàn)狀回訪】目前，市地鐵運營公司負責運營的1號線、2號線、13號線等線路中，每條線路的每座車站都配備有急救箱，備有各種常見的急救藥品、器具。車站的工作人員一般都掌握了基本的急救知識和技能。

　　車廂內吸煙最高罰500元

　　【規(guī)定】禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為：（一）在車廂內吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；（二）在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設點堵塞通道的；（三）擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域；（四）攀爬、跨越圍墻、護欄、護網、門閘；（五）強行上下列車；（六）在車廂或者城市軌道交通設施上亂寫、亂畫、亂張貼；（七）攜帶寵物乘車；（八）危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。違反本規(guī)定的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。

　　【現(xiàn)狀回訪】目前，本市大部分運營的地鐵線路采用人工巡視檢查，當工作人員發(fā)現(xiàn)乘客在車廂內吸煙時，會進行制止。

　　攜危險品乘車最少罰50元

　　【規(guī)定】禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險品的乘客，應當責令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。違反本規(guī)定的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。

　　【現(xiàn)狀回訪】記者了解到，由于本市地鐵運營公司為企業(yè)，并無執(zhí)法權，所以一般不會對攜帶危險品的乘客進行處罰。危險品的檢查工作，主要靠地鐵區(qū)域的公安人員，他們會在站區(qū)巡邏，并對可疑人員進行檢查。

　　關于應急管理

　　運營單位須做應急預案

　　【規(guī)定】城市軌道交通運營單位應當根據(jù)實際運營情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。

　　【現(xiàn)狀回訪】目前，市地鐵運營公司已經制訂了防火、防爆、反恐、車輛事故等方面的應急預案，并組織相關人員定期演練。今年上半年，他們已經進行了20多次演練。此外，市消防局已經為地鐵的每個站點配備了應急的空氣呼吸器。

　　乘地鐵傷亡承運方擔責

　　【規(guī)定】城市軌道交通運營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運營單位應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。

　　【現(xiàn)狀回訪】目前，乘客私自闖入本市地鐵隧道、從站臺跳入軌道的情況相對較多，此類事件造成的人員傷亡事故不應該由運營部門承擔。而地鐵運營過程中造成乘客傷亡的情況很少發(fā)生，如果確是地鐵運營方面的責任，公司內部有相關的賠償規(guī)定。

　　停運前不公告最高罰1萬

　　【規(guī)定】停止運營時，未提前向社會公告和報告主管部門的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

　　【現(xiàn)狀回訪】北京地鐵是分段供電的，即使是多年前城西大面積停電，也只是西部地區(qū)地鐵停運，未曾出現(xiàn)過全線停運的情況。因事故等導致的局部停運，地鐵運營部門都會及時在相關站區(qū)公告。

　　馬上就訪

　　運營方可成立安檢機構

　　昨天，建設部城市建設司相關負責人表示，《辦法》是第一部在全國范圍適用的部門規(guī)章�！掇k法》明確了城市軌道交通運營中各方主體的法律責任，對規(guī)范軌道交通運營者的行為和有效保護乘客權益及人身安全意義重大。

　　“《辦法》施行后，運營部門可成立相應的機構來執(zhí)行，也可以和公安部門協(xié)同檢查�！边@位負責人說，《辦法》首次明確了運營部門可對乘客進行安全檢查，賦予了運營部門相應的行政權力。也就是說，乘客既有權利要求運營單位提供安全有效的運營服務，同時也有義務配合運營單位的安全管理工作。

　　“我想運營部門的檢查應該會得到乘客理解。”為了充分維護和保證乘客利益，保證《辦法》落實，建設部有關部門還將對各地落實執(zhí)行情況進行檢查。

　　關于安全管理

　　逃生設施有問題最高罰1萬

　　【規(guī)定】城市軌道交通運營單位應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關規(guī)定，在城市軌道交通設施內，設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，定期檢查、維護，按期更新，并保持完好。違反本規(guī)定的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

　　【現(xiàn)狀回訪】目前，北京地鐵各個車站都基本具備各種逃生設備，地鐵1號線、2號線由于歷史原因尚存不足，但本市已經開始了對兩條地鐵線的升級改造。

　　保護區(qū)內擅自施工最少罰1萬

　　【規(guī)定】地下車站與隧道周邊外側50米內，地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側30米內，出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側10米內均為保護區(qū)。在保護區(qū)內進行新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物或在過江隧道段挖沙、疏浚河道作業(yè)時，作業(yè)單位未制定安全防護方案或未征得運營單位同意后擅自動工的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　【現(xiàn)狀回訪】去年下半年，市路政局公布《關于加強穿越既有城市軌道交通線路工程管理的通知》，要求過軌工程的設計文件應組織鑒定，鑒定結果須報市路政局備案，未經設計鑒定和備案的工程不得擅自開工。此外，去年出臺的《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》也做了相關規(guī)定，禁止在地面軌道線路上設置平面交叉道口和人行過道，禁止在地面軌道線路彎道內側建造影響行車瞭望的建筑物、構筑物，禁止種植影響行車瞭望的樹木。

　　個人損壞電纜最少罰500元

　　【規(guī)定】禁止下列危害城市軌道交通設施的行為：（一）非緊急狀態(tài)下動用應急裝置；（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設施設備；（三）損壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統(tǒng)；（四）污損安全、消防、疏散導向、站牌等標志，防護監(jiān)視等設備；（五）危害城市軌道交通設施的其他行為。個人或者單位違反本辦法的，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　【現(xiàn)狀回訪】目前，盜竊分子盜割地鐵13號線、八通線電纜的情況時常發(fā)生，運營部門除向警方報案外，他們還已經開始在地鐵13號線加裝保護電纜的防護凹槽。本版采寫本報記者潘澄清 王一波 周逸梅 本報實習生 于志強 攝

責任編輯 原霞