7月27日下午，山東省審計廳向省十屆人大常委會第十五次會議報告了2004年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況。報告說，審計發(fā)現(xiàn)在預算執(zhí)行和其他財政收支管理中仍存在一些不容忽視的問題。

　　超支最多單位超過年初部門預算167.8%

　　行政性收費未及時繳庫。山東省財政將應 納入基金預算管理的公路客貨運附加費14.05億元，仍作為預算外資金在財政專戶管理；應納入預算管理的6218.26萬元行政性收費未及時繳庫。

　　預算安排日常公用支出偏少。據(jù)對15個一級預算單位及所屬24個撥款單位審計，年初部門預算安排公用支出5852.31萬元，實際支出1.04億元，超支4543.07萬元，占年初批復預算的77.63%。超支最多單位超過年初部門預算167.8%。

　　山東政府采購預算管理存在一些問題。一是預算執(zhí)行不到位。2004年已實施政府采購1.61億元，僅占政府采購預算2.96億元的54.58%。省財政集中支付中心政府采購賬戶2004年末掛賬資金1.63億元。二是工程和服務類項目比重小。2004年已實施政府采購的項目中，工程和服務類采購只有220萬元，僅占政府采購總額1.61億元的1.36%。三是有6個部門單位自行采購了應納入政府采購的項目，涉及金額1797.55萬元。

　　1203家稅收大戶審計出違規(guī)企業(yè)774家

　　山東組織各級審計機關(guān)對部分納稅大戶的稅收征納情況進行了重點審計，共延伸審計各類企業(yè)1203戶，其中房地產(chǎn)企業(yè)393戶，建筑企業(yè)324戶，其他重點稅源企業(yè)486戶。查出問題企業(yè)774戶，違規(guī)金額6.73億元。

　　違規(guī)核算逃繳稅款。有428戶企業(yè)采取銷售收入不入賬、少入賬，不按規(guī)定進行納稅調(diào)整等手段，少繳稅款1.42億元。這一問題在房地產(chǎn)企業(yè)中尤為突出，393戶房地產(chǎn)企業(yè)中有184戶因違規(guī)核算少繳稅款1.14億元，占此類問題金額的80.28%。如德州天華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2004年多列支開發(fā)成本，少計提繳納企業(yè)所得稅183萬元。

　　人為調(diào)節(jié)稅收入庫進度。延伸審計發(fā)現(xiàn)有266戶企業(yè)存在該類問題，地稅部門少征稅款2.7億元。另外審計發(fā)現(xiàn)應征未征所得稅3200萬元，地稅部門在匯算清繳期間已征繳入庫。如濟南陽光壹佰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對2004年度所得稅匯算清繳時，申報企業(yè)所得稅1295.97萬元，地稅部門至審計時仍未征收入庫。有4個縣區(qū)采用違規(guī)退庫等方法人為調(diào)節(jié)收入1946.55萬元；13個市縣延壓稅款944.28萬元；24個市縣預征稅款2583.71萬元。

　　部門預算審計查出違紀違規(guī)資金2.78億元

　　近年來山東省直一級預算部門財政財務管理逐步規(guī)范，但下屬二、三級預算單位的管理仍存在較多問題，針對這種情況，今年進一步加大了對二、三級預算單位的延伸審計力度。審計共查出違紀違規(guī)資金2.78億元，其中主管部門1.06億元，占38%；下屬單位1.72億元，占62%。

　　收入管理不規(guī)范。有4個部門單位收取的應納入預算管理的非稅收入1166.33萬元未及時上繳國庫；6個部門單位收取的預算外資金1762.72萬元，未上交財政專戶管理；14個部門單位的房租等其他收入2310.43萬元，未作收入核算或直接沖減支出；8個部門單位設置賬外賬1715.54萬元。如省疾病控制中心應繳未繳生物制品收入和疫苗收入395萬元。省圖書館歷年收取的借書押金365.87萬元，未納入單位賬內(nèi)統(tǒng)一核算，也未匯入會計報表。

　　專項資金挪作他用。有10個部門單位將專項資金1184.8萬元挪作他用，11個部門單位虛列支出3238.03萬元。如省人文促進會秘書處挪用人文自然遺產(chǎn)保護開發(fā)基金和經(jīng)費結(jié)余等414.64萬元轉(zhuǎn)給下屬企業(yè)，該企業(yè)用385萬元投資股市，買賣股票損失44.32萬元。（記者 姜玉泰 通訊員 郭吉順）