盡管各種分析都認(rèn)為第四輪六方會(huì)談將是“艱苦”的,但是7月26日,中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星還是與六方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)微笑著出現(xiàn)在傳媒面前。從左至右分別為:希爾(美)、金桂冠(朝)、武大偉(中)、李肇星、阿列克謝耶夫(俄)、宋旻淳(韓)、佐佐江賢一郎(日)。(新華社圖片)
朝核問(wèn)題六方會(huì)談的地點(diǎn)從一開(kāi)始就沒(méi)挪地方:一直在北京,一直在北京西部的釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館。7月26日,六國(guó)的代表再次把全世界的目光吸引到這座早已舉世聞名的東方式大庭院里。上午9時(shí),中斷達(dá)13個(gè)月之久的第四輪朝核問(wèn)題六方會(huì)談終于拉開(kāi)帷幕。這是六個(gè)差異很大的國(guó)家,除了聯(lián)合國(guó),這大概是六方代表能坐在一起的惟一場(chǎng)合了,而且談的又是很敏感的事:核武。對(duì)于前三輪會(huì)談,有人認(rèn)為是“空轉(zhuǎn)”了,有人則說(shuō)不是,畢竟它緩和了朝鮮半島的危機(jī),而且積累了準(zhǔn)備和相互了解。第四輪怎么談,懸念還很大。
不過(guò),人們注意到,朝美雙方在會(huì)前有過(guò)接觸,這不僅是會(huì)談以來(lái)的第一次,而且打破了美國(guó)“不與朝鮮單獨(dú)接觸”的禁區(qū)。不管怎么說(shuō),六方代表星期二站成了一排,像上場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)員一樣把手拉到了一起,并一起笑著面向記者的鏡頭。這些談判高手們,能給東北亞和世界帶來(lái)驚喜嗎?
會(huì)場(chǎng)細(xì)微變化透出玄機(jī)
26日一大早,來(lái)自世界各地的數(shù)百名記者就已經(jīng)將釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館東門(mén)擠了個(gè)水泄不通。7時(shí)50分,韓國(guó)代表團(tuán)的專車第一個(gè)抵達(dá)開(kāi)會(huì)地點(diǎn)———釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館的芳菲苑。幾分鐘后,美國(guó)、俄羅斯、朝鮮和日本代表團(tuán)先后抵達(dá)。
一位國(guó)賓館服務(wù)人員對(duì)新華社記者說(shuō),此輪會(huì)場(chǎng)布局與前三輪沒(méi)什么兩樣,連座椅都是去年用過(guò)的。在能容納千人的會(huì)場(chǎng)中央,談判桌照例圍成了一個(gè)正六邊形,中國(guó)代表團(tuán)依然坐在面向正南的位置。中國(guó)代表團(tuán)對(duì)面坐的是美國(guó)代表團(tuán);韓國(guó)和俄羅斯代表團(tuán)依次坐在中國(guó)代表團(tuán)西側(cè);日本和朝鮮代表團(tuán)坐在中國(guó)代表團(tuán)東側(cè)。
會(huì)場(chǎng)布置和前三輪差不多,但細(xì)心者還是注意到幾個(gè)變化,并認(rèn)為其中或許有些許玄機(jī)。首先,本輪六方會(huì)談改由中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星致開(kāi)幕辭,而前三輪會(huì)談,均由中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)致辭。對(duì)此有專家稱,由李肇星發(fā)言,一是體現(xiàn)中國(guó)對(duì)此輪六方會(huì)談所做的努力,二是表明中國(guó)政府對(duì)此次六方會(huì)談的高度重視。其次,各方代表團(tuán)的規(guī)模都增大了。以往第一排的主談判桌由5個(gè)坐席組成,現(xiàn)在改為了6個(gè);第二排的代表坐席也增加到15個(gè)。由此可見(jiàn)各方對(duì)此輪六方會(huì)談的重視程度。第三,會(huì)場(chǎng)中間空地上擺放的不再是五顏六色的鮮花,取而代之的是持續(xù)時(shí)間更久、樸實(shí)無(wú)華的馬蹄蓮和綠葉植物。有記者稱,這個(gè)細(xì)微變化也許正意味著此輪六方會(huì)談的艱苦程度,正像他們這幾天在新聞中心常聽(tīng)到的那句話:“我猜到了開(kāi)始,卻沒(méi)猜到結(jié)局!
美朝立場(chǎng)沒(méi)有改變
與前三輪相比,此輪會(huì)談不再采取以往那種各方代表一上來(lái)就坐在一起開(kāi)正式會(huì)議的形式,而是先召開(kāi)準(zhǔn)備會(huì)議,由各方代表一對(duì)一地進(jìn)行雙邊磋商,27日再開(kāi)正式會(huì)議。實(shí)際上,早在25日,美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)希爾和朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金桂冠就已經(jīng)罕見(jiàn)地進(jìn)行了75分鐘的一對(duì)一會(huì)談。希爾在開(kāi)幕式的發(fā)言中說(shuō),美國(guó)視朝鮮主權(quán)為事實(shí),無(wú)意侵略朝鮮、攻擊朝鮮,如朝鮮愿意棄核,美國(guó)愿本著口頭對(duì)口頭、行動(dòng)對(duì)行動(dòng)的原則,采取相應(yīng)行動(dòng),解決朝方在安全和能源等問(wèn)題上的關(guān)切。朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金桂冠則表示,朝鮮半島無(wú)核化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,需要所有當(dāng)事者全面清除朝鮮半島發(fā)生核戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn),并具有實(shí)現(xiàn)無(wú)核化的堅(jiān)定政治意志和戰(zhàn)略決斷。有媒體稱,雖然雙方的公開(kāi)表態(tài)都選擇了緩和的詞語(yǔ),但從此前雙方的多次“摸底”看,朝美雙方的強(qiáng)硬立場(chǎng)和不信任情況都沒(méi)有太大轉(zhuǎn)變。美國(guó)依然堅(jiān)持朝鮮必須先棄核才能談別的問(wèn)題。華盛頓史汀生研究中心東亞研究室主任容安瀾說(shuō),在六方會(huì)談中,無(wú)論細(xì)節(jié)有多少改變,有一點(diǎn)美國(guó)是不容妥協(xié)的,那就是朝鮮要完全有效地拆除所有核項(xiàng)目。朝鮮則希望通過(guò)會(huì)談,與美國(guó)簽訂和平條約,在得到美國(guó)保障其安全承諾的同時(shí),得到經(jīng)濟(jì)和能源援助。
對(duì)此,韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,從美朝的立場(chǎng)來(lái)看,此輪六方會(huì)談還存在很大變數(shù)。對(duì)于朝鮮方面的變數(shù),韓美的底線是:在核透明性上,韓美的立場(chǎng)是堅(jiān)定的。原則上,可以公開(kāi)駐韓美軍的設(shè)施,讓朝鮮消除疑慮。但如果朝鮮提出駐韓美軍撤出和廢除韓美同盟關(guān)系的話,韓美將堅(jiān)決反對(duì)。
其他四國(guó)表態(tài)不一
除了美朝雙方各執(zhí)一詞外,與會(huì)其他幾方也各有各的想法和態(tài)度。
韓國(guó):在此輪六方會(huì)談中,韓國(guó)一直謀求以一個(gè)朝核問(wèn)題“當(dāng)事者”的身份,提出新的提案以促進(jìn)會(huì)談的進(jìn)展,并想在解決朝核問(wèn)題上起主導(dǎo)作用。7月25日,《日本經(jīng)濟(jì)新聞》披露,在六方會(huì)談中,韓美日三國(guó)很可能會(huì)推出一套“先協(xié)議,后棄核”的“兩步走”方案,以推動(dòng)新一輪會(huì)談取得進(jìn)展。該方案內(nèi)容是:第一步,會(huì)談開(kāi)始后,經(jīng)過(guò)各方協(xié)商,達(dá)成共識(shí),六方簽署最終共同目標(biāo)的“協(xié)議書(shū)”,包括朝鮮半島無(wú)核化;朝棄核后的安全保障和援助措施;朝美、朝日建交等。協(xié)議書(shū)簽署后,會(huì)談宣布休會(huì)。第二步,今年9月份舉行由朝核調(diào)查專家組成的會(huì)談,就棄核的具體過(guò)程進(jìn)行討論。
在26日的開(kāi)幕式上,韓國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)宋旻淳指出,如果朝鮮棄核,韓國(guó)將向朝提供200萬(wàn)千瓦的電力,同時(shí)各國(guó)也會(huì)明確承諾實(shí)現(xiàn)與朝鮮關(guān)系的正常化,并采取提供安全保證等措施。
日本:再次提綁架問(wèn)題很可能會(huì)干擾六方會(huì)談。日本《朝日新聞》稱,在新一輪六方會(huì)談中,日本想得到的東西其實(shí)最多。一方面日本政府希望利用六方會(huì)談框架,徹底解決朝鮮的核開(kāi)發(fā)計(jì)劃;另一方面,它想再次在六方會(huì)談中提出朝鮮綁架日本人質(zhì)問(wèn)題,希望在會(huì)談中一攬子解決日本與朝鮮兩國(guó)之間的問(wèn)題。日本這么做,勢(shì)必會(huì)招致朝鮮對(duì)日本的猛烈攻擊,使日本在會(huì)談中的處境更孤立。還有媒體稱,日本這么做,純粹是想引起朝鮮反彈,從而把六方會(huì)談攪黃。
俄羅斯:旨在確保利益擴(kuò)大影響。日本時(shí)事社稱,在前幾輪六方會(huì)談中,俄羅斯的發(fā)言權(quán)一直在有減無(wú)增。但俄羅斯認(rèn)為,此輪六方會(huì)談很可能會(huì)成為美朝關(guān)系轉(zhuǎn)變的一個(gè)突破口,因此,俄羅斯希望能在此次會(huì)談中發(fā)揮調(diào)停作用,從而擴(kuò)大自己在朝核問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)。
中國(guó):開(kāi)幕式上,李肇星外長(zhǎng)的發(fā)言明確表明了中國(guó)對(duì)此輪會(huì)談的態(tài)度。他說(shuō),會(huì)談可能會(huì)遇到各種各樣的困難和挫折,但世上無(wú)難事,只怕有心人。中國(guó)將繼續(xù)與有關(guān)各方協(xié)調(diào)與合作,為實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化,維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定而不懈努力。日本時(shí)事社也稱,中方今后會(huì)繼續(xù)在美朝間斡旋,并希望能夠靈活地“經(jīng)營(yíng)”此次會(huì)談,讓各國(guó)眾志成城,集思廣益。該社同時(shí)認(rèn)為,中方稱這次六方會(huì)談沒(méi)有閉會(huì)日期,說(shuō)明中國(guó)有“不出結(jié)果誓不罷休”的決心。
各方都不愿看到談判失敗
盡管各方想法不一,但可以肯定的是,各方都不愿看到這輪會(huì)談失敗,尤其是美國(guó),在朝核問(wèn)題上,美國(guó)國(guó)會(huì)不斷對(duì)布什政府解決朝核問(wèn)題的做法提出質(zhì)疑。難怪美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)希爾說(shuō):“我不希望這是最后一輪會(huì)談,我希望能取得一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展!碑吘谷绻溯啎(huì)談取得突破,就可以證明美國(guó)的對(duì)朝政策是正確的。那么,“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”指什么?希爾說(shuō),就是朝鮮方面明確承諾放棄核武器,美國(guó)及其他國(guó)家承諾給予補(bǔ)償。至于朝鮮放棄核武要經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段,如何實(shí)施,美國(guó)及其他國(guó)家會(huì)給予什么樣的“補(bǔ)償”,可以通過(guò)以后的多輪談判逐步解決。同樣,談判破裂也不符合朝鮮利益,會(huì)惡化它的國(guó)際環(huán)境。
不過(guò),專家也不排除此輪六方會(huì)談達(dá)不成實(shí)質(zhì)成果的可能。如果真這樣,可能產(chǎn)生的結(jié)果會(huì)有幾種:一是無(wú)限期休會(huì)。會(huì)談開(kāi)始前,關(guān)于“會(huì)期”,中國(guó)外交部發(fā)言人孔泉說(shuō),將視會(huì)談具體情況而定,“尊重各方意愿”。二是美國(guó)有可能再次重啟更強(qiáng)硬的政策。迫于國(guó)內(nèi)的政治壓力,美國(guó)有可能強(qiáng)行把朝核問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì),并對(duì)朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。事實(shí)上,美國(guó)早已對(duì)這種情況進(jìn)行了規(guī)劃,并制定了時(shí)間表。
此間分析家認(rèn)為,目前第四輪六方會(huì)談才剛剛拉開(kāi)序幕,各方真正的底牌還沒(méi)有和盤(pán)托出,因此會(huì)談結(jié)果還難以斷言。現(xiàn)在各方的誠(chéng)意,以及他們的決心、耐心和信心,都是十分重要的。
本報(bào)駐韓國(guó)特派記者 徐寶康 本報(bào)駐美國(guó)、日本特約記者 關(guān)晉勇 張莉霞 本報(bào)記者 程剛