本報訊為有效控制機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員規(guī)模，降低行政成本，減輕財政負擔(dān)，我省各級機關(guān)事業(yè)單位將建立機構(gòu)編制、人員與財政預(yù)算相結(jié)合管理機制。

    對建立這一新的管理機制涉及的有關(guān)問題，省委辦公廳、省政府辦公廳最近發(fā)出的《通知》作出了明確規(guī)定：除黨 中央、國務(wù)院和省委、省政府有明確要求外，各級黨政群機關(guān)不再增設(shè)機構(gòu)；職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門所需編制和人員，通過部門內(nèi)部調(diào)劑和轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變管理方式、提高人員素質(zhì)加以解決；事業(yè)單位不再增加機構(gòu)編制，確需調(diào)整的，要按照“撤一建一”和人員編制內(nèi)部調(diào)劑的原則辦理。

    財政部門要把機構(gòu)編制和人事部門核定的人員，作為擬定財政預(yù)算和核撥經(jīng)費的主要依據(jù)。對未經(jīng)機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機構(gòu)，不列入政府預(yù)算范圍；對超編人員和擅自增加的人員，一律不予核撥經(jīng)費。

    建立這一新的管理機制，需要健全和完善四項配套措施：

    一是建立全省機構(gòu)編制、人員與經(jīng)費動態(tài)管理信息系統(tǒng)。2005年年底前，各級機構(gòu)編制、人事、財政部門要統(tǒng)一建立機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制人員信息數(shù)據(jù)庫，將機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、編制、經(jīng)費管理形式及人員基本信息，全部納入數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。人事編制部門與財政部門共用一套數(shù)據(jù)，從根本上解決編制人員和財政預(yù)算“兩張皮”問題。數(shù)據(jù)庫由省、市、縣（市、區(qū)）分級管理，從2006年開始實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。

    二是建立鼓勵分流人員和減少財政供養(yǎng)人員的激勵機制。省對下轉(zhuǎn)移支付資金的分配，將直接與縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)減人、減支相掛鉤，把財政供養(yǎng)人員的增減納入激勵性轉(zhuǎn)移支付計算因素中。

    三是建立和推行節(jié)編獎勵制度。各地要根據(jù)實際情況制定具體的獎勵辦法，對空編單位給予適當(dāng)經(jīng)費獎勵。

    四是繼續(xù)做好工資統(tǒng)發(fā)工作。2005年年底前，縣級黨政群機關(guān)要全部實行工資統(tǒng)發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)要按照“鄉(xiāng)財縣管”的要求，在實行人員編制實名制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工資由縣級代發(fā)。對具備條件的事業(yè)單位，及時納入工資統(tǒng)發(fā)范圍。（徐福臣）