薊棟 本網(wǎng)記者 肖黎明

　　8月5日中午。湖北省公安縣楊家廠鎮(zhèn)。在該鎮(zhèn)福利村的一條小路上，記者遇到了退任的村負(fù)責(zé)人。記者問他，最近村里的滅螺工作做了沒有，老人很肯定地回答說做了，還開了滅螺現(xiàn)場會。當(dāng)記者向他介紹了記者此次調(diào)查的情況后，老人大吃一驚：“難怪村里的血吸蟲病人越來越多！這些人在滅螺 現(xiàn)場會上都敢做假，真是膽大包天！”

　　記者調(diào)查 血防站長頂風(fēng)作案

　　公安縣位于江漢平原，素有“百湖縣”之稱，是湖北省血吸蟲病流行的重疫區(qū)之一。全縣104萬人口，有64萬人受到血吸蟲病的嚴(yán)重威脅。然而，面對如此狀況，公安縣在血防工作中卻弄虛作假，去年7月被媒體曝光兩個月后，一場聲勢浩大的秋季藥物滅螺現(xiàn)場會在公安縣楊家廠鎮(zhèn)召開。

　　滅螺現(xiàn)場會由分管水利的副縣長王勇唱主角，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的負(fù)責(zé)人、所有血防站(現(xiàn)改為血防組)站長全部參加。另外，縣政府還從附近村組調(diào)集了數(shù)千名村民，在長2萬米、寬8米的易感地帶進(jìn)行藥物滅螺。

　　釘螺是血吸蟲病的載體，傳播血吸蟲病的尾蚴就是通過釘螺游入水中。人或者哺乳動物一旦接觸了含有尾蚴的疫水，就可能感染血吸蟲病。盡管烈日炎炎，但為了趕走“瘟神”，村民們還是積極投入到滅螺工作中。

　　在這熱火朝天的場面中，卻有一個人總是陰沉著臉，顯得心事重重。參加滅螺現(xiàn)場會的許多村民都認(rèn)識他，知道他是楊家廠血防站的職工魏文廣。

　　滅螺現(xiàn)場會的前一天(2004年9月24日)上午，魏文廣按站長蔡士軍的吩咐，租用綠化村村民翟忠文的三輪車，從相鄰的麻豪口血防站倉庫領(lǐng)回70袋滅螺藥品(60袋氯硝柳氨、10袋五氯酚鈉)。因滅螺現(xiàn)場會離翟忠文的家很近，魏文廣便將滅螺藥放在他的家中。可到了下午4點左右，蔡士軍又電話通知魏文廣將滅螺藥全部運(yùn)到公路邊，由麻豪口血防站站長劉輝香聯(lián)系來的車運(yùn)走。

　　魏文廣記得，劉輝香聯(lián)系的是一輛白色小型集裝箱車�！暗珳缏菟幍降走\(yùn)到哪里去了，蔡士軍沒有說”。

　　滅螺現(xiàn)場會的當(dāng)天，魏文廣又在蔡士軍的安排下，從麻豪口血防站倉庫運(yùn)回來幾十袋氯硝柳氨。

　　2004年9月28日中午，蔡士軍要魏文廣將未用完的27袋滅螺藥，用三輪車運(yùn)到藕池鎮(zhèn)一個叫高場的小集鎮(zhèn)上，由蔡士軍安排的人接走。

　　據(jù)了解，蔡士軍兩次運(yùn)走的滅螺藥價值8萬多元。事后，蔡士軍給了魏文廣1100元，說是給他的住房作維修費(fèi)。

　　此事發(fā)生后，魏文廣心里一直忐忑不安。因為國家按標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芙o楊家廠血防站的滅螺藥，蔡士軍安排預(yù)防員僅僅使用了十分之一�！斑@樣用藥，根本起不到滅螺的效果！”也就是說，公安縣耗資近十萬元、投入數(shù)千名勞力召開的滅螺現(xiàn)場會，回報的僅僅是4個字：勞民傷財。

　　辦案機(jī)關(guān) 相互踢“皮球”

　　盡管蔡士軍盜賣滅螺藥品做得很隱密，但時間一長，還是露出了蛛絲馬跡。

　　今年3月底，縣血防辦領(lǐng)導(dǎo)將蔡士軍緊急召去，說有職工投訴他盜賣滅螺藥品，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)也都接到了“狀子”。蔡士軍聽后驚恐萬狀，打電話要魏文廣連夜趕到縣血防辦，但遭到魏文廣的拒絕。

　　次日，蔡士軍早早地來到魏文廣家，要魏為他寫證明，說不寫的話，他“就要撤職，就要坐牢，就只有死路一條”。無奈之下，魏文廣按他的要求寫了一份證明，證明27袋滅螺藥賣了1300元，蔡士軍已作房屋維修費(fèi)交給他了。

　　考慮到有關(guān)部門要將1300元追回，蔡士軍當(dāng)場給了魏文廣500元，表示余下的800元在追討時再給，并一再許諾“決不讓魏文廣吃虧”。

　　蔡士軍走后，魏文廣覺得此事不妥，便找到楊家廠派出所的警官黃敏，將蔡士軍到他家的經(jīng)過講了一遍，并將500元退還給了在派出所接受訊問的蔡士軍。

　　8月8日，記者來到楊家廠派出所。據(jù)所長張光軍介紹，舉報人反映蔡士軍盜賣了97袋滅螺藥(其中87袋氯硝柳氨、10袋五氯酚鈉)。蔡士軍只承認(rèn)賣了27袋，價值5000多元。蔡士軍先說買主是操湖南口音的人，后又說賣給了黃山頭鎮(zhèn)車記魚需門市部的車世文。

　　派出所起先以涉嫌盜竊罪立案。4天后，公安縣檢察院偵查監(jiān)督科和反貪局派人介入，以涉嫌貪污罪參與調(diào)查。盡管有人證明70袋滅螺藥是蔡士軍安排從翟忠文家運(yùn)走的，但運(yùn)到哪里卻始終查不清。最后，派出所沒收了蔡士軍1.66萬元“退贓款”，上交給了地方財政部門。

　　張光軍反復(fù)對記者強(qiáng)調(diào)，派出所沒有對蔡士軍采取任何強(qiáng)制措施，“錢是他主動要求上繳的”。

　　記者不解：既然蔡士軍交待27袋滅螺藥只賣了1300元，為什么派出所要收取退贓款1.66萬元呢？此外，辦案機(jī)關(guān)核實盜賣的27袋滅螺藥價值達(dá)5000多元，蔡士軍無論是涉嫌盜竊罪還是涉嫌貪污罪，都已夠了立案標(biāo)準(zhǔn)，為什么沒有對蔡士軍采取強(qiáng)制措施？張光軍說，要了解這兩個問題，只有去問縣檢察院。

　　8月9日上午，記者來到公安縣檢察院。檢察長關(guān)愛平說不知道此事。

　　離開檢察院后，記者打通了反貪局副局長余斌的電話。余斌稱此事是由偵查監(jiān)督科負(fù)責(zé)。偵查監(jiān)督科科長胡偉告訴記者，由于沒有找到70袋滅螺藥的買主，檢察機(jī)關(guān)無法繼續(xù)調(diào)查。“現(xiàn)在已由派出所作了處理”。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)刑法學(xué)副教授趙俊新接受記者采訪時認(rèn)為，這種工作人員利用職務(wù)之便盜取公共財物的行為應(yīng)構(gòu)成刑法上的貪污罪。雖然犯罪數(shù)額還需要進(jìn)一步查實，但就能夠證實的5000多元來看，業(yè)已構(gòu)成了犯罪。況且，本案情況特殊，行為人將用于滅螺的藥品盜取，直接影響防疫工作的成敗，屬于情節(jié)惡劣的范疇，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　門市部 私賣滅螺專用藥

　　經(jīng)過兩個多小時的顛簸，記者驅(qū)車來到了湖北與湖南交界的黃山頭鎮(zhèn)，找到了蔡士軍所稱的滅螺藥的買主———黃山頭鎮(zhèn)車記魚需門市部的車世文。

　　下面是根據(jù)錄音整理的記者與車世文的對話(記者簡稱“記”，車世文簡稱“車”)：

　　記：你的魚需門市部主要經(jīng)營什么商品？

　　車：凡是與漁業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的一切東西都賣。

　　記：賣滅螺藥是你的經(jīng)營范圍嗎？

　　車：不是。但其他魚需店都在賣。

　　記：楊家廠血防站的蔡士軍賣過滅螺藥給你嗎？

　　車：蔡士軍以前在黃山頭當(dāng)過血防站副站長，我們很熟悉。去年他一次性地賣過二十多袋滅螺藥給我。

　　記：這種滅螺藥好賣嗎？

　　車：好賣得很，就是買不到，一般都是別人送到店里來。

　　記：你是否知道這是不能買賣的滅螺專用藥品？

　　車：不知道。我們鎮(zhèn)上有六七家魚需門市部，近幾年幾乎家家都有滅螺藥賣。

　　記：這些藥都賣到了什么地方？

　　車：大多是一些養(yǎng)魚專業(yè)戶買回去清洗魚池。因我們這里和湖南交界，所以湖南、湖北的買主都有。

　　責(zé)任追究 “雷聲大，雨點小”

　　在大量滅螺藥品被盜賣的背后，記者發(fā)現(xiàn)，公安縣近幾年的疫情在急劇惡化：有螺面積由2002年底的34913畝上升到2004年底的72678畝，增加釘螺面積37765畝；全縣晚期血病患者由2002年底的225人上升到2004年底713人(不含已治)，增加488人。

　　去年7月媒體曝光公安縣的問題后，湖北省委、省政府責(zé)成荊州市和公安縣會同國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳調(diào)查組對此事進(jìn)行了全面調(diào)查，結(jié)論是：“公安縣委、縣政府對于在血防工作中出現(xiàn)的問題，負(fù)有不可推卸的責(zé)任；縣血防辦對有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，查處不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；夾竹園、楊家廠、斗湖堤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)血防站挪用經(jīng)費(fèi)，弄虛作假，負(fù)有直接責(zé)任。”

　　公安縣委、縣政府受到了怎樣的處理，記者無從得知；而負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公安縣血防辦主任黃文榮、副主任王德俊和防治股股長何堅，僅僅受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分；負(fù)有直接責(zé)任的夾竹園、楊家廠鎮(zhèn)血防站站長王烈武、徐明田同樣只是受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，王烈武同時被行政記大過，預(yù)防統(tǒng)計人員陳勇、李光松、張婷受到行政記大過處分。

　　蔡士軍盜賣滅螺藥案東窗事發(fā)后，公安縣血防辦公室召開黨委會議，決定將其停職，并將這一情況通報給了辦案單位。

　　記者在采訪中得知，蔡士軍被停職后，縣血防辦安排職工陳勇臨時負(fù)責(zé)血防站工作(陳勇系原夾竹園血防站職工，因弄虛作假被媒體點過名)。陳勇走馬上任后，蔡士軍沒有向其移交單位公章，血防站也沒有一分錢的辦公經(jīng)費(fèi)。不到七天，陳勇便甩手不干了。

　　直至今日，楊家廠血防站仍處于癱瘓狀態(tài)，上半年應(yīng)做的查螺滅螺工作基本“停擺”。工作無人做，上面下達(dá)的各項任務(wù)又要完成，怎么辦呢？惟一的辦法只有老門路：繼續(xù)在數(shù)字上造假�！笆遣皇侵挥袟罴覐S血防站沒有領(lǐng)導(dǎo)才造假呢？”記者問。楊家廠血防站一徐姓職工說，弄虛作假事件被曝光后，公安縣沒有一家血防站停止造假。事實上，想不造假也不行。現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)防員只有3到4人，而要普查的釘螺面積又很大。以埠河鎮(zhèn)為例，3名預(yù)防員要查的面積有8到9萬畝�！皠e說查螺，就是全部走一遍也不可能！”

　　截至記者發(fā)稿時，又從公安縣傳來消息，縣血防辦在記者采訪后，安排了原副站長劉紅均主持楊家廠血防站的全面工作。與此同時，記者還收到了縣血防辦《關(guān)于楊家廠血防站倒賣滅螺藥物氯硝柳氨的情況說明》，文中仍然說賣掉的藥品只有27袋，且將主要責(zé)任推到了魏文廣的身上。此外，縣血防辦決定在派出所罰款的基礎(chǔ)上，“給予蔡士軍行政記大過處分、撤銷站長職務(wù)的處理”。