吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議由何魯麗副委員長(zhǎng)主持。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱報(bào)告了今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。馬凱說(shuō)，今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)展。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，但制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。在總量調(diào)控取得積極成效的情況下，一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益顯露。這些問(wèn)題的存在，根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾還沒(méi)有得到有效解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴(lài)投資拉動(dòng)，增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的局面沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)淡薄，體制性機(jī)制性障礙仍然存在。他還報(bào)告了下半年要重點(diǎn)做好的十項(xiàng)工作。

　　根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查計(jì)劃，今年五六月間，常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)律師法的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。顧秀蓮副委員長(zhǎng)在報(bào)告檢查情況時(shí)說(shuō)，律師法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的律師業(yè)有了很大發(fā)展，律師工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用。但貫徹律師法工作中也存在一些問(wèn)題：律師執(zhí)業(yè)困難較多；律師管理體制不完善；少數(shù)律師的職業(yè)道德水準(zhǔn)不高。存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，一是認(rèn)識(shí)、觀(guān)念有偏差；二是律師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊；三是律師法和有關(guān)法律規(guī)定不夠完善。報(bào)告還提出了進(jìn)一步貫徹律師法的建議：加強(qiáng)律師法宣傳教育，提高對(duì)律師職能作用的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)；進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)條件，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；深化律師體制改革，完善“兩結(jié)合”管理體制和工作機(jī)制；修改完善律師法及相關(guān)法律。

　　今年4月開(kāi)始，全國(guó)人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，由5位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)10個(gè)省區(qū)的安全生產(chǎn)法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，同時(shí)委托11個(gè)省區(qū)市人大常委會(huì)檢查了本地安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施情況。李鐵映副委員長(zhǎng)在報(bào)告執(zhí)法檢查情況時(shí)說(shuō)，安全生產(chǎn)法的實(shí)施效果總體上是好的，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)采取了一系列有力措施，初見(jiàn)成效，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。其中煤礦安全問(wèn)題相當(dāng)突出：特大事故頻繁發(fā)生；瓦斯爆炸事故居高不下；小煤礦成為事故多發(fā)的重災(zāi)區(qū)；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱；執(zhí)法不力。檢查組認(rèn)為，造成上述問(wèn)題的主要原因是：安全生產(chǎn)工作不適應(yīng)新時(shí)期的要求；行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制不順；對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不到位。檢查組還就進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作提出建議：嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法；堅(jiān)決遏制瓦斯爆炸事故頻發(fā)的勢(shì)頭；從根本上解決小煤礦問(wèn)題；加快煤炭行業(yè)的改革和發(fā)展；全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

　　會(huì)議還審議了有關(guān)任免案。

　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、司馬義·艾買(mǎi)提、成思危、許嘉璐、蔣正華、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德出席會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理吳儀、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)趙虹列席會(huì)議。

　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員25日上午還分組審議了畜牧法草案等議案。