本報(bào)訊 (記者 葉川 實(shí)習(xí)生 毛黎明)
填補(bǔ)我國(guó)一項(xiàng)法律空白的重要法律《國(guó)家教育考試法》已由我市專家起草完畢，目前已進(jìn)入征集意見(jiàn)和立法討論階段。據(jù)悉，這是我國(guó)建國(guó)幾十年來(lái)第一部規(guī)范國(guó)家教育考試的法律。專家稱，這部法律正式頒布后，一些考試過(guò)程中的違紀(jì)作弊，徇私舞弊行為將視為違法甚至犯罪。
處理考試作弊“無(wú)法可依”
我國(guó)每年參加各種考試的人達(dá)到3000萬(wàn)，為世界之最。按種類分，有普通高校招生考試、司法考試、英語(yǔ)四六級(jí)考試、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、各種職業(yè)技能認(rèn)證考試等，種類繁多。然而數(shù)十年以來(lái)，卻沒(méi)有一部真正的考試法律法規(guī)來(lái)規(guī)范考試行為。
目前對(duì)考試作弊和違紀(jì)行為的處理“無(wú)法可依”。據(jù)悉，我市去年發(fā)生兩起群體作弊事件，因?yàn)椤盁o(wú)法可依”，最后認(rèn)定他們的行為連“治安處罰”都?jí)虿簧希詈笾缓媒o予“取消成績(jī)和考試資格”的行政處罰。因此，出臺(tái)考試法顯得非常緊迫。同時(shí)，也是我國(guó)即將在未來(lái)5年內(nèi)起草的4部教育重點(diǎn)法律之一。
重慶專家起草《考試法》
經(jīng)過(guò)兩年的醞釀，教育部將立法起草的重?fù)?dān)交到我市，我市于2004年9月成立課題小組開(kāi)始完成起草工作。小組的17名成員主要來(lái)自西南政法大學(xué)和市招辦的相關(guān)專家。
目前，該法案已經(jīng)進(jìn)入立法調(diào)研的程序。建議文稿已經(jīng)發(fā)放到全國(guó)各個(gè)機(jī)關(guān)部門和相關(guān)職能部門及研究機(jī)構(gòu)，廣泛征集意見(jiàn)和建議。但專家表示，由于立法程序非常嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，正式出臺(tái)可能還有近兩三年的時(shí)間。
考試作弊將是違法行為
據(jù)悉，考試法出臺(tái)后，將重點(diǎn)體現(xiàn)保障考試者的合法權(quán)益，重點(diǎn)打擊考試中的徇私舞弊行為，特別是國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員的徇私舞弊行為。立法后，考試中作弊將是違法行為。而一些團(tuán)體性的惡性舞弊事件將被嚴(yán)厲追究法律責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。
新增申辯補(bǔ)償?shù)刃聴l款
記者了解到，考試法還對(duì)目前的一些規(guī)章制度做了改進(jìn)、完善，使其法制化。如以前考試一開(kāi)始，試卷的絕密等級(jí)即解除，此時(shí)泄露試卷不能被認(rèn)定為泄露國(guó)家秘密，而考試法出臺(tái)后，將把解除時(shí)間延長(zhǎng)至考試結(jié)束，即考試期間泄露試題的仍可被追究泄露國(guó)家秘密罪。此外，考試法還新增了考生申辯、申訴、復(fù)議申請(qǐng)、申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)刃碌臈l款，以保障考生的合法權(quán)益。
考試法不應(yīng)限于教育類考試
據(jù)報(bào)道，《考試法》草案的制定已經(jīng)列為教育部2005年工作要點(diǎn)，法律草案預(yù)計(jì)在今年出臺(tái)。但《考試法》的范圍只包括由國(guó)家教育部門組織的教育類考試，如高考、研究生入學(xué)考試、大學(xué)英語(yǔ)等級(jí)考試、自考等。其他部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織考試，如司法考試、會(huì)計(jì)師資格考試、托福、雅思等不包括在內(nèi)。（1月4日《北京娛樂(lè)信報(bào)》
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《考試法》將大大提升考試的規(guī)范化程度，提高國(guó)家考試的權(quán)威和尊嚴(yán)，將結(jié)束用行政命令或教育部規(guī)章、文件的方式來(lái)規(guī)范懲處考試作弊行為的局面，使考試法律法規(guī)進(jìn)一步健全和完善。筆者認(rèn)為，《考試法》的調(diào)整范圍不應(yīng)限于教育類考試，而應(yīng)包括所有“國(guó)”字號(hào)考試。
寄望《考試法》
千呼萬(wàn)喚的《考試法》有望在今年出臺(tái)。記者昨天從《教育部2005年工作要點(diǎn)》中發(fā)現(xiàn)，《考試法》草案的制定已經(jīng)列為教育部今年工作要點(diǎn)。有關(guān)人士稱，《考試法》草案預(yù)計(jì)在今年出臺(tái)。《教育部2005年工作要點(diǎn)》第34條稱，要加強(qiáng)教育法制建設(shè)與政策研究，推進(jìn)《學(xué)校法》和《考試法》草案制定工作。據(jù)了解，這部《考試法》的實(shí)施范圍只包括由國(guó)家教育部門組織的教育類考試，例如高考、研究生入學(xué)考試、大學(xué)英語(yǔ)等級(jí)考試、自考等。其他部門和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)組織考試，如司法考試、會(huì)計(jì)師資格考試、托福、雅思等不包括在內(nèi)。對(duì)于考試舞弊，一般都是用行政命令或者教育部規(guī)章、文件的方式來(lái)規(guī)范，比如“開(kāi)考60分鐘內(nèi)不得交卷”、“取消作弊者考試資格”、“各科考試成績(jī)?yōu)榱惴帧钡纫?guī)定，而相關(guān)的考試法律法規(guī)卻顯得空乏�！犊荚嚪ā返募磳⒊雠_(tái)，無(wú)疑將填補(bǔ)我國(guó)考試法制建設(shè)的一大空白。筆者為《考試法》的即將出臺(tái)喝彩！
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“重慶市考試條例”明年出臺(tái)
本報(bào)訊(記者 葉川 實(shí)習(xí)生 毛黎明)
最快我市將在明年三月在全國(guó)率先出臺(tái)地方考試法規(guī)《重慶市教育考試條例》。這是昨日記者從市招辦獲悉的。專家稱，這部地方法規(guī)的出臺(tái)，將有非常深遠(yuǎn)的意義，全國(guó)各地也將紛紛在此基礎(chǔ)上制定適合自身地區(qū)特色的考試條例。
被誤判作弊可起訴對(duì)方
一名學(xué)生被認(rèn)定為考試作弊，被老師抓住。他可以通過(guò)申辯，說(shuō)明自己沒(méi)有作弊行為，如被駁回，則可以啟用申訴程序，書(shū)面向自己所在的區(qū)縣招辦或做出決定的機(jī)關(guān)部門申訴。
機(jī)關(guān)部門在收到申訴后必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，并給出申訴處理結(jié)果。如該考生又被駁回，則可以啟動(dòng)訴訟程序，起訴作出決定的機(jī)關(guān)單位。這種法律救濟(jì)途徑在目前是沒(méi)有的，對(duì)考生是否作弊，幾乎都是由機(jī)關(guān)部門說(shuō)了算。
又如一名考生在報(bào)名時(shí)，自己的考試報(bào)名信息沒(méi)有填錯(cuò)，但是被招生工作人員搞錯(cuò)了，以至于無(wú)法考試而耽誤了前程，這時(shí)，他就可以提請(qǐng)經(jīng)濟(jì)賠償。
而在考試法的實(shí)施細(xì)則中，還規(guī)定對(duì)于這種情況，具體工作人員即責(zé)任人將承擔(dān)一定比例的賠償金。
又如，考生使用手機(jī)作弊，在目前只能對(duì)他進(jìn)行“違規(guī)處罰”，取消當(dāng)次考試成績(jī)，取消當(dāng)年考試資格。
而考試法出臺(tái)后，這種行為就是違法行為，將按照司法程序進(jìn)行處罰，該追究刑事責(zé)任的，如有策劃行為的，精心組織的，大面積參與的作弊或舞弊行為，將由公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
責(zé)任編輯 原霞
