綠色是生命的原色、生命的標(biāo)志，是人類永恒的向往，漫游在神秘的大森林中，呼吸沁人心脾的綠色氣息，采摘迷人的鮮花
和蘑菇……這一切已不再是人們夢中的情景，而已成為當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)為我們打開的一扇新的門扉，帶來的一片新的產(chǎn)業(yè)天地———森林旅游。
一切是以如此之快的速度成為現(xiàn)實(shí)。近年來，隨著青島綠色奧運(yùn)、生態(tài)城市戰(zhàn)略的實(shí)施，隨著大規(guī)模植樹的開展，隨著青島城鄉(xiāng)的綠色迅速擴(kuò)展，隨著森林覆蓋率指標(biāo)的遞增，人們仿佛在不經(jīng)意間驚喜地發(fā)現(xiàn)，森林旅游向我們大步走來了。從大澤山雄奇的群峰、巨巖、古木，到鰲山灣挺拔聳立的雪松林，從嶗山西麓霸王寨風(fēng)景區(qū)的峽谷秀色、翠峰奇石，到靈山灣國家森林公園多彩的樹種、美麗的園林，從東海嶗山參天的黑松林、舞動在山巒海風(fēng)間的混交林，到讓城市人流連忘返的北宅櫻桃節(jié)、“齊魯?shù)谝粰烟夜取薄裉斓纳致糜�，已化作了一股擋不住的“綠色旋風(fēng)”，帶著新鮮的氣息和熱情的活力闖進(jìn)了青島旅游業(yè)。
現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，青島接待海外旅游人數(shù)52.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入2.88億美元；國內(nèi)旅游人數(shù)2157萬人次，國內(nèi)旅游收入183.78億元；旅游業(yè)總收入為207.7億元。其中2004年森林公園接待游客262.5萬人次，占青島旅游的12.2％，旅游收入3.3億元，占青島旅游收入的1.6％。
市林業(yè)與城市園林局的有關(guān)專家分析，旅游業(yè)作為一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動鏈帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如交通業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、種植業(yè)、零售業(yè)等的發(fā)展。據(jù)研究，旅游業(yè)每收入1元，就給國民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)行業(yè)帶來了5－7元的增值效益。正因如此，很多城市都非常重視旅游，并明確把旅游作為該城市支柱產(chǎn)業(yè)之一。青島作為沿海旅游城市，高度重視旅游業(yè)，在不斷豐富完善原有旅游資源的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)新的旅游資源，其中森林旅游已成為該市當(dāng)前旅游業(yè)中一個(gè)新亮點(diǎn)。
專家欣喜地告訴記者，當(dāng)前，青島的森林旅游業(yè)的發(fā)展形勢是喜人的，可以毫不夸張地說，森林旅游業(yè)已成為展示青島林業(yè)園林建設(shè)成就的窗口和青島林業(yè)園林產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
近幾年，《全國節(jié)假紀(jì)念日放假辦法》的實(shí)施，“五一”、“十一”、“春節(jié)”成為旅游“黃金周”，森林生態(tài)游、回歸自然之旅成為旅游熱線。2005年“五一”黃金周，以山水景觀為主體的森林公園游客人數(shù)達(dá)43.08萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入936.19萬元。
森林旅游，不僅能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益，而且對擴(kuò)大社會就業(yè)門路，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)騰飛和社會發(fā)展起到了重要的作用。許多地方通過發(fā)展森林旅游業(yè)，培植了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改善了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，帶動了群眾脫貧致富。在我市，森林旅游業(yè)，從無到有，從小到大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在拉動經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加收入、滿足人們物質(zhì)文化精神需求等方面發(fā)揮著越來越大的作用。
以森林公園為標(biāo)志的城市“綠肺”，是衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要景觀和載體。自2004年底市林業(yè)部門批準(zhǔn)了嶗山區(qū)白龍灣森林公園、黃島區(qū)永亮源森林公園、膠南市珠山秀谷森林公園、膠南市古月山莊森林公園、膠南市九上溝森林公園為青島市市級森林公園后。至此，我市已有3個(gè)國家級森林公園，2個(gè)省級森林公園，14個(gè)市級森林公園。各森林公園將嚴(yán)格按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，在嚴(yán)格保護(hù)和發(fā)展森林資源的基礎(chǔ)上，盡快建設(shè)以森林資源為主體、自然景觀優(yōu)美的旅游休閑場所，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。
這些“森林公園”經(jīng)過嚴(yán)格的篩選和評定，具有優(yōu)良的生態(tài)資源實(shí)力、鮮明的地域特色和未來發(fā)展?jié)摿�，讓我們把目光聚焦在這些綠色地帶，領(lǐng)略一下我市森林公園的風(fēng)采和各具的特色吧。
嶗山區(qū)白龍灣森林公園位于嶗山區(qū)東北部王哥莊街道辦事處以北6公里處的嶗山北麓，東鄰小島灣、文武灣，緊靠李王路，西與城陽區(qū)相連，南眺嶗山頂峰，森林覆蓋率82％。主要樹種為刺槐、黑松；園區(qū)地貌主要為山嶺坡地，其中山地面積占70％，河谷平地占25％，水面占5％。園內(nèi)有三標(biāo)山、塔兒崮、虎頭嶺等山巒峰嶺景觀；有朝陽洞等天然石洞景觀；有白龍灣水庫和眾多山泉組成的水文景觀；有松樹、古槐、果園、灌叢、木本花灌木等森林景觀。該園突出民俗性、趣味性、知識性和森林生態(tài)觀光性等特點(diǎn)，為廣大游客回歸自然、享受森林氧吧和田園度假提供理想的休閑場所。
黃島區(qū)永亮源森林公園位于黃島區(qū)西南部的小珠山東麓，距城區(qū)3公里，東靠海爾大道，北臨規(guī)劃十二號線，南倚南夏莊村，森林覆蓋率89％，主要樹種為刺槐、黑松，輔以人工觀賞園林樹種和植被景觀；園區(qū)地貌為山嶺坡地，其中山地面積占75％，河谷平地占24.5％，水面占0.5％；園內(nèi)游覽道路已經(jīng)建成，并建有園林小品、登山道等。規(guī)劃建設(shè)前門區(qū)、果趣游覽區(qū)、水上垂釣區(qū)、休閑別墅區(qū)、山巖石刻區(qū)、佛教游覽區(qū)、花街游覽區(qū)、辦公區(qū)、登高遠(yuǎn)眺區(qū)、山林游覽區(qū)12個(gè)景區(qū)，修筑游覽道路15公里，將建成獨(dú)特的森林旅游觀光園。
膠南市珠山秀谷森林公園位于距膠南市區(qū)南部10公里左右的大珠山，森林覆蓋率85％，主要樹種以杜鵑、板栗為主，輔以彩葉觀賞樹種和園林景觀。園區(qū)地貌主要為山嶺坡地，形成以山林生態(tài)和山石地貌為優(yōu)勢資源的森林生態(tài)旅游景區(qū)�，F(xiàn)有千畝野生杜鵑花區(qū)和近萬畝的板栗區(qū)，規(guī)劃建設(shè)前導(dǎo)區(qū)、入口區(qū)、引景區(qū)、水庫休閑區(qū)、紅葉生態(tài)游賞區(qū)、古栗園天然氧吧、槐花谷浴療區(qū)、花卉生產(chǎn)區(qū)，并建有景區(qū)大門、園林小品、登山道等，為廣大市民提供了一處理想的觀光休閑場所。
膠南市古月山莊森林公園位于膠南市東部靈山衛(wèi)鎮(zhèn)，小珠山東南麓，東起176高地，西至小珠山主峰北大頂，南起南嶺分水嶺，北至大黑澗北分水嶺，森林覆蓋率80％，樹種主要為刺槐、黑松，輔以人工栽植觀賞樹種；園內(nèi)地貌主要為山嶺坡地，其山體、象形山石、石林、溝谷、水體景觀豐富。象形山石主要有山貓石、蛤蟆石、風(fēng)動石、馬頭石、觀音石等；還有9條景色各異的溝谷，分別是馬頭前溝、馬頭后溝、鐵石洼溝、土地爺爺溝、黃泥溝、野豬窩溝、大米溝、大黑澗溝。園內(nèi)游覽道路初具規(guī)模，并建有跑馬場、動物表演區(qū)、園林小品、登山道等。
膠南市九上溝森林公園位于膠南市西部近郊的鐵山鎮(zhèn)鐵山北麓，距城區(qū)3公里，森林覆蓋率80％，山體上部主要樹種是刺槐、黑松，山體中下部主要以櫻桃、柿樹、板栗、桃、杏等經(jīng)濟(jì)林樹種為主，同時(shí)在主要游覽道路輔以人工栽植觀賞樹種；林中野生動植物資源豐富，有獸類8種、鳥類14種、植物50多種；園區(qū)地貌主要為山嶺坡地，歷史人文景觀較多，有鐵橛懸泉、石門、拐杖、三澗溝等。當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的鐵橛懸泉茶更是被譽(yù)為“茶中極品”。
前景
作為2008年第29屆奧運(yùn)會帆船比賽舉辦城市，青島已經(jīng)著手進(jìn)行全面規(guī)劃，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，突出“新青島、新奧運(yùn)”的主題，充分體現(xiàn)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念，充分利用青島“山、海、城”渾然一體、人與自然和諧共處的城市特點(diǎn)，合理開發(fā)和利用森林資源，把森林資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
隨著人們的生活水平的提高，旅游由城市園林化向自然環(huán)境方向發(fā)展，由單純的觀光型旅游向休閑型、保健型發(fā)展，由單一的娛樂向增長知識、體驗(yàn)農(nóng)家樸實(shí)生活方向發(fā)展。
市林業(yè)與城市園林部門的專家分析，從以上兩個(gè)大的環(huán)境方面的分析來看，今后青島森林旅游將必定會進(jìn)一步加快發(fā)展，呈現(xiàn)出四大發(fā)展趨勢。
一是森林旅游人數(shù)將迅速擴(kuò)大。森林旅游作為一種高層次、高素質(zhì)的旅游，成了都市人擋不住的誘惑，越來越多的人們渴望認(rèn)識自然、回歸自然、沐浴森林。今后三五年內(nèi)森林旅游的人數(shù)將有一個(gè)大的飛躍。
二是森林旅游內(nèi)容將更多樣化。隨著人們對森林、生態(tài)、環(huán)境認(rèn)識的提高，游客的“求新、求異、求奇、求知”的旅游心理要求日趨強(qiáng)烈。森林生態(tài)游、森林野趣游、森林探險(xiǎn)游、森林養(yǎng)生游將成為旅游熱點(diǎn)。森林旅游不僅得到中老年人的青睞，眾多的青少年也紛紛加入這一行列。
三是森林旅游客源將多層化。隨著青島在國內(nèi)和國際地位的提高，國際、國內(nèi)交流日趨頻繁，森林旅游的國內(nèi)外客源將迅速增多。
四是森林旅游經(jīng)營將多元化。森林公園建設(shè)需要投入大量的資金。因地制宜地實(shí)行內(nèi)引外聯(lián)，采取合作、合資、股份、租賃等多種形式多方籌措公園建設(shè)資金，已成為加速森林公園建設(shè)和發(fā)展的有效途徑。森林旅游良好的市場前景和巨大的發(fā)展?jié)摿�，將吸引越來越多的有識之士投資森林旅游項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)，并參與經(jīng)營和管理。
問題與對策
我市森林旅游業(yè)雖已取得了較大發(fā)展，但畢竟由于起步晚，起點(diǎn)低，和所有新生事物一樣，必定還會存在著不少問題和制約因素。
許多人士都會觀察到，我市森林公園存在一些普遍的“共性”，如有些森林公園的森林景觀單一，森林植被稀疏，同南方的杭州、深圳、武漢等城市相比，同北方的大連等地對照，我們都有一個(gè)明顯差距，那就是風(fēng)景林總體質(zhì)量不高。
市林業(yè)與城市園林部門的專家向記者介紹，我市森林旅游業(yè)發(fā)展的另一個(gè)突出癥結(jié)是，資金和人才非常缺乏，這是影響森林旅游業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和提升水平的關(guān)鍵因素。同時(shí)，我市森林資源的保護(hù)、開發(fā)與利用等重要課題都有待加強(qiáng)，這一切都影響了森林旅游資源的開發(fā)利用，使青島森林旅游業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。
為此，青島市林業(yè)與城市園林部門有關(guān)人士已進(jìn)行了專門的調(diào)查和研討，圍繞促進(jìn)全市森林旅游更加良性發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂出了初步思路和解決現(xiàn)實(shí)問題的主要對策。
其一，嚴(yán)格按比例從森林風(fēng)景旅游收入中提取造林綠化和森林資源保護(hù)基金。國家林業(yè)局《森林公園管理辦法》明確規(guī)定，森林公園旅游收入，主要用于森林資源的培育、保護(hù)和公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是一些公園目光短視，不按規(guī)定比例提取造林綠化和森林資源保護(hù)基金，致使很多公園用于植樹造林、護(hù)林防火、病蟲害防治等方面的經(jīng)費(fèi)短缺，加之經(jīng)營管理粗放，造成森林景觀得不到有效的保護(hù)利用，以致資源優(yōu)勢不能盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，嚴(yán)重制約著林業(yè)發(fā)展和潛力發(fā)揮。湖南省財(cái)政廳、湖南省林業(yè)廳《關(guān)于從森林公園收入中提取國有林育林基金的補(bǔ)充通知》規(guī)定，在國有林場基礎(chǔ)上批準(zhǔn)建立的森林公園，其取得的收入按30％計(jì)劃提國有林育林基金，專項(xiàng)用于公園規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林、撫育、護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。泰山風(fēng)景旅游區(qū)收入，由泰山風(fēng)景管理委員會、泰山林場和地方財(cái)政各按1／3分配，其中泰山林場的收入主要用于森林資源的培育和發(fā)展。外地的一些成功做法值得借鑒。
其二，加強(qiáng)森林景觀建設(shè)。我市森林公園大都是在國有林場的基礎(chǔ)上建立起來的。其森林幾乎都是在建國初期，發(fā)動群眾義務(wù)植樹建起來的。當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)是把荒山綠化起來，沒有考慮景觀特色，以至形成現(xiàn)在部分森林公園樹種單調(diào)、貧乏和樹種、林種大體雷同的現(xiàn)狀。因此，應(yīng)加強(qiáng)森林景觀建設(shè)，將森林公園現(xiàn)有森林培育為高質(zhì)量的風(fēng)景林。要在樹種調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同森林公園的地理位置和特點(diǎn)，搞好樹種規(guī)劃，按照規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行景觀伐和景觀補(bǔ)植，逐步把人工林改建成風(fēng)景林，增強(qiáng)主體景觀的藝術(shù)檔次，提高森林景觀的總體質(zhì)量。
其三，加強(qiáng)法制建設(shè)。依法管理森林公園和森林旅游。在森林公園建設(shè)和森林旅游工作中，為使我市森林建設(shè)有章可循、有法可依，保證森林旅游業(yè)的健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)盡快出臺由市政府制定的全市森林公園管理?xiàng)l例、全市森林旅游經(jīng)營管理?xiàng)l例等法規(guī)，以保證森林旅游的合法經(jīng)營，保護(hù)森林旅游者的合法權(quán)利。把森林旅游業(yè)建設(shè)納入法制軌道，實(shí)行依法管理。
其四，正確處理保護(hù)與開發(fā)利用資源的關(guān)系。森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展應(yīng)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論和林學(xué)、美學(xué)理論為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握對森林風(fēng)景資源保護(hù)、發(fā)展和利用的辯證關(guān)系，既要把優(yōu)美的景色和環(huán)境呈現(xiàn)在世人面前，為提高人民群眾的生活質(zhì)量服務(wù)，并為社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，又要切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有的資源、不斷培育新的資源，保證森林風(fēng)景資源的可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)組織多方面專家，針對青島市森林風(fēng)景資源的特點(diǎn)、分布，按照森林旅游發(fā)展趨勢的要求，優(yōu)化組合森林風(fēng)景資源，制定合理可行的總體布局和發(fā)展戰(zhàn)略。各森林公園和森林旅游區(qū)，按照森林旅游發(fā)展規(guī)劃要求，因地制宜，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃森林旅游項(xiàng)目，并進(jìn)行科學(xué)論證，避免破壞性建設(shè)。在景觀資源利用上，要突出生態(tài)旅游的特點(diǎn)，以保護(hù)為主，保護(hù)與合理開發(fā)相結(jié)合；在森林公園建設(shè)過程中，要不斷培育新的資源，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，使森林風(fēng)景資源可持續(xù)發(fā)展，永續(xù)利用。
其五，加大森林公園建設(shè)投入。首先，要加大對森林公園建設(shè)的扶持力度。增加森林公園的貼息貸款投入，從森林保護(hù)費(fèi)、森林資源補(bǔ)償中拿出一定的比例，投入到森林旅游建設(shè)中。其次，力爭有關(guān)行業(yè)更多的資金。森林旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及到許多部門和行業(yè)，因此需要各級政府把森林旅游和森林公園建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，調(diào)動各方面的積極性，廣泛爭取各部門的資金投入，收益按協(xié)議合同分成。第三，積極利用國內(nèi)外資金投入。積極創(chuàng)造條件，利用外資參加森林生態(tài)旅游資源產(chǎn)品、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等方面的開發(fā)，做到誰投資，誰經(jīng)營，誰受益，以加快建設(shè)開發(fā)速度。
其六，開發(fā)客源市場，提高經(jīng)營管理服務(wù)質(zhì)量。森林公園和森林旅游還未被社會廣大旅游者所認(rèn)識，因此應(yīng)重視和抓好森林公園和森林旅游業(yè)的宣傳工作。努力使客源市場向更廣泛領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)營管理，搞好標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓游客真正感到物有所值。
本報(bào)記者錢卓通訊員齊東文建軍
