《東方早報》記者:汽車燃油稅什么時候開征?
張國寶:這件事情已經(jīng)議論很久,多數(shù)的人都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)置燃油稅。但是,為什么很長時間沒有能夠出臺呢?當(dāng)時有很多人都認(rèn)為在原油價格有所回落的時候出臺燃油稅是最佳時機(jī)。
但是,我們一直沒有等來原油下降的機(jī)會。越來越多的人認(rèn)識到出臺燃油稅
是必要的,這個問題已經(jīng)提到了議事日程上。
中新網(wǎng)9月13日電
國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶13日上午在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上接受中央電視臺記者采訪時表示,無論是采取提高油價,與國際接軌,還是說采取財政補(bǔ)貼的措施,都會表現(xiàn)出高油價對經(jīng)濟(jì)的影響。所以,關(guān)鍵是要有應(yīng)對高油價的運營之策。
張國寶指出,最近這兩年,特別是今年以來,油價一直在振蕩當(dāng)中,向高位攀升,最近曾經(jīng)一度突破每桶70美金的大關(guān)。國際油價的上漲,當(dāng)然也拉動了成品油價格的上漲。最近中國廣東以及其他一些地區(qū)出現(xiàn)了成品油供應(yīng)的短缺,出現(xiàn)了排隊購油的現(xiàn)象,也引起了媒體的關(guān)注,也有很多評論的意見。分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,有一種媒體方面報道,認(rèn)為我們國家的油價的定價機(jī)制不夠合理,沒有和國際接軌,因此也有很多建議,比如說我們應(yīng)當(dāng)改革我們的油價的定價機(jī)制,盡快地和國際油價接軌。
張國寶認(rèn)為,這是個非常復(fù)雜的問題,國際油價上漲,必然帶動成品油價格的上漲。確實,我們國家目前的成品油是沒有和國際接軌的,就一般而言,我們國家目前國內(nèi)銷售的汽油、柴油大體要比國際上目前的價格低1500—2000塊,如果70美金的話要低2000塊,前一段時間低1500塊,盡管我們做了幾次調(diào)價。為什么不能和國際油價一下子拉平?既然國際上原油漲了,成品油也要漲,這樣煉油廠的積極性不就有了嗎?不就能保證供應(yīng)嗎?
他舉例說,油價上漲以后,給出租車行業(yè)造成很大的壓力,現(xiàn)在有些城市已經(jīng)做了補(bǔ)貼,如果油價調(diào)到位,在目前價格的基礎(chǔ)上做大幅度的上漲,那必然出租車要承受更大的壓力,這樣只有兩個辦法,一個是調(diào)高出租車的運行價格,現(xiàn)在是每公里1.6元,可能要調(diào)到2.6元,不是也可以嗎,都是按照市場辦事。但是,如果調(diào)到2.6元以后,坐出租車的人肯定要減少,出租車行業(yè)肯定會受到打擊,出租車司機(jī)的收入肯定會減少甚至下崗。如果采取補(bǔ)貼的話,這個補(bǔ)貼也是巨額的,油價差距越大,補(bǔ)貼的就越多,而且對有些特殊行業(yè)進(jìn)行處理也是個復(fù)雜的問題,比如說對農(nóng)業(yè)來講,有拖拉機(jī)、收割機(jī)、排灌,都需要油料,如果油料上漲以后,必然增加農(nóng)業(yè)種植的成本,每斤糧食的種植成本提高以后,能不能繼續(xù)維持農(nóng)民的種糧積極性,如何對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼?這不是個簡單的問題,即使有錢,補(bǔ)到哪個環(huán)節(jié)去才最公平合理,如何對此進(jìn)行監(jiān)管,不產(chǎn)生漏洞,也需要復(fù)雜的設(shè)計。
另外,軍隊用油,輪船、飛機(jī)、坦克、汽車都要用油,這些油完全要靠國家財政撥款,油價上調(diào)以后,肯定財政的支出結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行調(diào)整。所以,這一系列調(diào)價并不是簡單的問題,需要經(jīng)過周密的、慎重的思考來作出的一個決策。而且在認(rèn)識上也有各種不同的看法,認(rèn)為應(yīng)該跟國際接軌。比如說最近談到亞洲銀行也有這種觀點認(rèn)為政府應(yīng)該跟國際接軌,然后政府采取財政補(bǔ)貼的辦法,這是一種意見。另外一種意見,認(rèn)為跟國際不接軌,本身也是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的措施。過去三次石油危機(jī),沒有影響中國的經(jīng)濟(jì),因為在當(dāng)時的情況下,中國沒有和國際接軌,也免受了國際高油價對經(jīng)濟(jì)的沖擊,所以在認(rèn)識上也不完全是一致的。