新學(xué)期剛剛開始，悲劇卻已經(jīng)發(fā)生�！ �
�。乖拢等�，山東濟(jì)南市天橋區(qū)桑梓店鎮(zhèn)一村辦幼兒園發(fā)生教室屋頂坍塌事故，有十幾名學(xué)生當(dāng)場(chǎng)被掩埋在廢墟中，最終造成教室中的兒童１死３傷，死者只有５歲。
就在不久前的８月１０日，鄆城縣黃安鎮(zhèn)中學(xué)兩名教師利用暑假，私自租用一廢棄廠房辦補(bǔ)習(xí)班，不料廠
房坍塌，造成１７名學(xué)生傷亡，其中３人死亡，１４人受傷。
中小學(xué)生人身安全問題，牽動(dòng)著家長、學(xué)校、政府及社會(huì)的每一根敏感的神經(jīng)。而一幕幕帶血的悲劇，直接刺痛著每一個(gè)人的心。在這些安全事故的背后，不管天災(zāi)還是人禍，都值得追問和反省。
５歲男童，生命之花摧折在生日前一天
�。乖拢度�，是懷小明（化名）的５周歲生日。然而令所有人想不到的是，在他生日的前一天，也就是９月５日，他的生命旅程戛然而止。
９月５日早上７：５０分左右，濟(jì)南市天橋區(qū)桑梓店鎮(zhèn)懷莊村村辦幼兒園的教室里，一名女老師和近２０名孩子正準(zhǔn)備上課，不料一塊屋頂卻在此時(shí)塌了下來。孩子們還沒回過神來，廢墟已將他們包圍。女老師情急之下，從廢墟中抱起一個(gè)受傷的孩子沖向村衛(wèi)生室，聞?dòng)嵹s來的其他教師和村民隨即展開救援，將孩子們從坍塌的教室中扒出。然而，懷小明因被屋頂?shù)拇罅簱糁�，最終不幸離開了人世。
記者趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，這間教室已被徹底拆除。盡管許多孩子傷勢(shì)不是很嚴(yán)重，但由于受到突如其來的驚嚇，他們大都表現(xiàn)出情緒不穩(wěn)的癥狀。而家長和當(dāng)?shù)卮迕袢猿两诰薮蟮恼痼@和困惑中。
據(jù)參與事故救援和調(diào)查的當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人分析，事故原因初步判斷是教室屋頂?shù)囊桓鶛M梁與墻體接合部位因雨水長期侵蝕發(fā)生腐爛，最終無法承重導(dǎo)致坍塌。記者了解到，這間教室建于１９９０年前后，多年來一直用于當(dāng)?shù)匦W(xué)老師的住宿和辦公。去年初，幼兒園搬進(jìn)去之前，曾進(jìn)行過翻修，更新了屋頂?shù)牟糠謾_條，但大梁沒有更換。而正是這根陳舊的大梁，最終造成了悲劇的發(fā)生。
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人介紹，這間教室翻修工程是誰負(fù)責(zé)施工的，是不是豆腐渣工程，到底誰將為此負(fù)責(zé)，這些問題都正在調(diào)查過程中，最終定會(huì)有一個(gè)明確的說法。
事件發(fā)生后，濟(jì)南市教育局發(fā)出緊急通知，要求各地認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，高度重視校舍安全工作，立即對(duì)管理范圍內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園的校舍安全情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即整改，確保不再發(fā)生任何安全問題，并將檢查整改情況形成書面材料上報(bào)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全工作責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)，一抓到底，確保各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位、到人，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校安全工作緊急預(yù)案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題、突發(fā)事件及處理情況不得漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)。
教師私租廠房辦補(bǔ)習(xí)班，房塌人亡釀惡果
而暑假期間發(fā)生的另一事故更是令人震驚，讓人既痛又恨。
山東鄆城縣黃安鎮(zhèn)中學(xué)教師管圣檀、曹魯鳳利用暑假，私自租用一廢棄廠房辦補(bǔ)習(xí)班，８月１０日９：３０左右，廠房突然坍塌，造成１７名學(xué)生傷亡，其中３人因搶救無效死亡，２人重傷，１２人輕傷。
校舍危房將直接威脅孩子們的安全
近日，山東省菏澤市人民政府辦公室通報(bào)了對(duì)這一事件的處理結(jié)果：直接責(zé)任人管圣檀、曹魯鳳以涉嫌教育設(shè)施重大安全事故罪被依法刑事拘留，為補(bǔ)習(xí)班提供場(chǎng)所的吳長平以涉嫌工程重大安全事故罪被依法刑事拘留，并由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；鄆城縣監(jiān)察局嚴(yán)格追究了有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，對(duì)執(zhí)行政策不力、監(jiān)督管理不到位的鄆城縣黃安鎮(zhèn)梁莊小學(xué)校長李兆科、黃安鎮(zhèn)中學(xué)校長張立振分別給予了行政撤職處分。同時(shí)，鄆城縣委、縣政府還責(zé)令鄆城縣教育局、鄆城縣黃安鎮(zhèn)黨委、政府寫出了書面檢查。
菏澤市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是一起典型的教師私自舉辦補(bǔ)習(xí)班造成的刑事案件，是用學(xué)生的鮮血和生命換來的慘痛教訓(xùn)，暴露出一些地方在教育管理和安全管理上還存在一些漏洞。市政府要求各縣區(qū)、各單位要引以為戒，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴。
這起事件發(fā)生后，菏澤市已要求，要組織力量對(duì)學(xué)校危房進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；多渠道籌措危改資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，狠抓建筑質(zhì)量，加快中小學(xué)危房改造步伐，確保所有學(xué)生不在危房內(nèi)上課。另外，還要求各地對(duì)學(xué)校危險(xiǎn)設(shè)施不定期進(jìn)行檢查，確保安全。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、天氣狀況，確定防范重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防措施，并經(jīng)常開展形式多樣的安全教育活動(dòng)，提高師生安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。
有多少危險(xiǎn)在孩子身邊？
去年以來，發(fā)生在全國各地的中小學(xué)生人身傷害事件頻頻見諸報(bào)端，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。翻開媒體記錄，許多慘劇還歷歷在目：
�。玻埃埃的辏翟拢玻溉眨瑥V東汕頭市潮南區(qū)峽山鎮(zhèn)發(fā)生一宗重大交通事故，一輛載著十幾名幼兒的幼兒園接送車失控墜入埠頭村內(nèi)溪，現(xiàn)場(chǎng)有四名幼兒（２男２女）溺水死亡，另有一名１９歲的女教師經(jīng)搶救無效死亡。車上另有７名溺水幼兒幸運(yùn)地被村民救起。
２００５年３月８日，山東臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一幼兒園一輛金杯面包車在鄉(xiāng)間行駛時(shí)突然起火，最終造成１２名兒童死亡。
�。玻埃埃茨辏乖拢玻叭眨綎|莒縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)發(fā)生一起惡性事件，一名男子持菜刀砍傷２０多名小學(xué)生，并劫持一名女孩為人質(zhì)，幸虧被警方成功解救。這名男子最終被判處死刑。
學(xué)校已經(jīng)成為發(fā)生“食物中毒”現(xiàn)象的重點(diǎn)地區(qū)
而最近衛(wèi)生部公布的數(shù)字顯示，學(xué)校已成為發(fā)生食物中毒現(xiàn)象的重點(diǎn)地區(qū)，今年二季度學(xué)校共發(fā)生食物中毒２０起，中毒人數(shù)１２５６人，死亡一人。
交通車禍、歹徒行兇、校舍倒塌、食物中毒、火災(zāi)事故、跌打摔傷、建筑安全等等事故，給師生人身安全帶來了嚴(yán)重傷害，也促使政府有關(guān)職能部門采取措施，對(duì)事關(guān)重大的校園安全問題加強(qiáng)監(jiān)管和防范。
教育部今年６月再次發(fā)出通知，對(duì)進(jìn)一步做好學(xué)校安全工作，提出六條措施，要求各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真指導(dǎo)和督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任制，對(duì)由于工作不落實(shí)而造成重大責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任�！ �
這六條措施分別是：——積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》，建立協(xié)同工作機(jī)制，制定工作方案，切實(shí)保障師生人身、財(cái)產(chǎn)安全。
——迅速組織力量對(duì)學(xué)校周邊地質(zhì)和校舍情況進(jìn)行排查，凡發(fā)現(xiàn)地質(zhì)隱患的要迅速報(bào)當(dāng)?shù)卣咨铺幹�，�?duì)排查出的具有安全隱患的教室要停止使用，必要時(shí)可以臨時(shí)停課。
——每逢開學(xué)、放假前要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全教育，強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)，特別是要以多種形式加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對(duì)洪水、泥石流、火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力。
——學(xué)校每學(xué)期要對(duì)校車的安全保障、駕駛員資格等情況進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)禁租用個(gè)人車輛接送學(xué)生，凡是用于接送學(xué)生的校車必須經(jīng)交管部門審核合格。
——寄宿制學(xué)校要配備教師或管理人員專門負(fù)責(zé)管理學(xué)生宿舍，落實(shí)夜間值班、巡查制度，堅(jiān)持對(duì)寄宿學(xué)生實(shí)行晚點(diǎn)名和定時(shí)查鋪制度。
——杜絕將學(xué)校校園場(chǎng)地出租用于停放社會(huì)車輛，從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，以及其他可能危及學(xué)生安全的活動(dòng)。
校園安全需立法，安全教育是根本
校園安全問題已引起越來越多的重視，許多地方開始著手從根本上消除校園安全隱患。以山東省為例，近年來這個(gè)省不斷加大資金支持力度，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，四年累計(jì)籌集專項(xiàng)資金２７．７億元，消除農(nóng)村中小學(xué)危房５９７萬平方米，消除面達(dá)到８０％。
另外，一些地方則開始探索通過立法來解決校園安全問題，以此來增強(qiáng)有關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)，從而避免校園人身傷害事件的發(fā)生。據(jù)悉，遼寧省法制辦日前就《遼寧省學(xué)校安全條例（征求意見稿）》向社會(huì)征求意見，這也是遼寧省首部關(guān)于校園安全的法規(guī)�！皸l例”中除對(duì)學(xué)校及周邊設(shè)施、機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入校園、組織學(xué)生集體活動(dòng)等問題都做出了具體規(guī)定。
有關(guān)教育專家表示，除了政府部門不斷完善相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管措施外，切實(shí)加強(qiáng)安全教育、提高師生安全意識(shí)才是解決校園安全問題的根本之策。從對(duì)許多傷害事件的原因分析來看，大多數(shù)校園意外傷害事件是由于麻痹大意、行為不當(dāng)引起的，并非不可預(yù)防、無法控制。只要家長和教師提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)護(hù)，將中小學(xué)生安全教育提到重要的位置，注重中小學(xué)生進(jìn)行自我保護(hù)的方法和技能訓(xùn)練，許多意外傷害事故是可以避免的。
記者 趙仁偉
