作者: J財(cái)富（中文版）　　

　　在中國的外商直接投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的上半年，青島的外商直接投資增長(zhǎng)了 7.6%，躋身中國三個(gè)吸引外資最多的城市。在財(cái)富（中文版）今年的“中國最佳商務(wù)城市”調(diào)查中，青島也表現(xiàn)不俗，排名第七位，不僅比去年排名上升一位，而且在未來最有潛力的城市這個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)上，還進(jìn)入了前 三名。

　　作為一座風(fēng)景優(yōu)美的海濱城市，青島硬商務(wù)環(huán)境屬中國一流。首先，其港口可通往世界 130 多個(gè)國家和地區(qū) 450 多個(gè)港口�？崭蹞碛袊�際、國內(nèi)航線 67 條，其中國際和地區(qū)航線 11 條。鐵路也有直通華北、華東、中南、西北、東北大城市的客貨列車。青島公路通車?yán)锍?5,381 公里，高速公路通車?yán)锍?287 公里，居全國副省級(jí)城市之首。其次，在中國許多城市缺電的時(shí)候，青島的電力供應(yīng)充足，因?yàn)榭拷�港口，青島也不缺油。“我們今年的電力應(yīng)急預(yù)案還沒有啟動(dòng)過，”青島市市長(zhǎng)夏耕在當(dāng)?shù)刈钛谉岬陌嗽陆邮懿稍L時(shí)告訴財(cái)富（中文版）。再次，青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也比較合理，確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)符合中央政府的政策，屬于國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，比如青島提出的家電、電子、石化、汽車、造船和港口“六大產(chǎn)業(yè)集群”，都符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而“國家嚴(yán)格控制的小水泥廠、小電廠、小鋁廠、小鋼廠、小玻璃廠等｀五�。�青島都沒有”。

　　青島也很清楚，投資的軟環(huán)境有時(shí)候比硬環(huán)境更重要。在完善外商投資行政服務(wù)、開通中日英韓四種語言外商服務(wù)熱線、在全市范圍內(nèi)設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心等措施，以及政策發(fā)布會(huì)、市長(zhǎng)接待日、市長(zhǎng)與外商懇談會(huì)等一些做法，都走在了中國城市的前列。一個(gè)具體改善軟環(huán)境的例子是青島 1996 年建立的外商投資服務(wù)大廳，政府 17 個(gè)相關(guān)部門集中辦公，為外商企業(yè)提供審批、注冊(cè)登記、人事、保險(xiǎn)、外資企業(yè)年檢、簽證及其延期、外國人車輛管理等提供一條龍的服務(wù)。大廳的審批項(xiàng)目都是公開的，采取集中收費(fèi)的方式，所有的收費(fèi)項(xiàng)目也公開。去年年底，大廳建立了一個(gè)網(wǎng)站，為外商提供咨詢、投訴服務(wù)，現(xiàn)在甚至可以在網(wǎng)上辦理員工的保險(xiǎn)。青島的外商投資服務(wù)大廳在外商中非常出名，大家都知道有這樣一個(gè)辦事的地方。青島頤中假日皇冠酒店在 2000 年開業(yè)，但當(dāng)時(shí) 500 多名員工大部分在 1999 年 10 才開始入職，其人力資源經(jīng)理彭敏說: “我們是合資企業(yè)，酒店管理方都是外籍人，因此給員工辦理入職手續(xù)很煩瑣，但在大廳的配合下，到 2000 年手續(xù)就都辦完了，我感覺效率非常高�！蹦壳�，青島外商服務(wù)中心大廳約有 90 名職員，大廳負(fù)責(zé)人告訴財(cái)富（中文版），每天接待辦事的人達(dá) 600 多，高峰時(shí)甚至超過 1,000 人。

　　去年，青島提出建設(shè)“全國重點(diǎn)中心城市”和“世界知名特色城市”的城市發(fā)展目標(biāo)，新的目標(biāo)不再籠統(tǒng)提國際化城市和經(jīng)濟(jì)中心城市，而是縮小內(nèi)涵，立足青島發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)青島未來發(fā)展重點(diǎn)和特色。對(duì)于青島的未來，夏耕顯得信心十足: “從去年到今年，青島在各個(gè)投資環(huán)境調(diào)查中排名均不斷上升，投資者越來越看好青島。”獲悉青島再次進(jìn)入財(cái)富（中文版）中國大陸十佳商務(wù)城市后，夏耕接受了財(cái)富（中文版）編輯周展宏的采訪。

　　問: 能源現(xiàn)在是中國乃至世界面臨的嚴(yán)峻問題，請(qǐng)你介紹青島在這方面做了哪些工作？

　　答: 首先，由于我們港口的優(yōu)勢(shì)，油肯定不會(huì)缺，但價(jià)格會(huì)受到影響。其次，在山東省，青島的電力資源還是相對(duì)比較充裕，應(yīng)該說我們連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)都沒有遇到受缺電嚴(yán)重制約的情況。當(dāng)然，我也不是說一點(diǎn)問題都沒有，前兩年這里曾經(jīng)有過短暫的局部限電，但這個(gè)問題沒有再出現(xiàn)，一方面是市里發(fā)電裝機(jī)容量增加了，另一方面輸變電的條件也改善了，山東西部大電廠的電都可以往青島這邊輸送。按照青島正常裝機(jī)容量，我們大概缺了 130 萬千瓦的負(fù)荷，現(xiàn)在輸變電工程的竣工，這個(gè)問題基本解決了。今年夏天到目前為止，限電的應(yīng)急預(yù)案還沒有啟動(dòng)過。

　　問: 今年上半年中央政府實(shí)施了宏觀調(diào)控政策，以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)受到的影響不小，請(qǐng)問對(duì)青島有多大的影響？ 答: 對(duì)青島不能說沒有影響，但總體來說，這次宏觀調(diào)控給青島帶來的機(jī)遇還是大于挑戰(zhàn)。青島這些年調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，沒有上那些國家限制的高耗能、高耗電的行業(yè)或者產(chǎn)品，比如電解鋁、鋼鐵企業(yè)。相反，我們正在積極爭(zhēng)取總體上符合國家產(chǎn)業(yè)政策─包括招商引資、包括爭(zhēng)取國家列入規(guī)劃的項(xiàng)目，所以也順應(yīng)了宏觀調(diào)控的方向。比如，大型石化項(xiàng)目，這是國家現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的，電廠的裝機(jī)、造船、汽車、電子，我們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都是國家支持的。而且我們上的項(xiàng)目好就好在符合了國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整總體的要求，適應(yīng)了宏觀調(diào)控的方向，所以我們的項(xiàng)目比較多，實(shí)施得也比較好。 問: 在過去一年里，青島在改善投資環(huán)境方面有什么進(jìn)展？

　　答: 首先，在政府效率方面，政府開展了“快辦理、快審批、快落實(shí)，提高機(jī)關(guān)工作效率”的活動(dòng)。如政府公文的辦理期限在 7 個(gè)工作日之內(nèi)，在 2000 年和 2003 年兩輪行政審批事項(xiàng)清理基礎(chǔ)上，去年又進(jìn)行了全面清理，取消、調(diào)整幅度為 45%，其中在外商行政許可事項(xiàng)方面取消調(diào)整幅度達(dá) 30%。其次，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了政府行動(dòng)責(zé)任追究制，政府不能光有權(quán)沒有責(zé)。今年，我們也特意強(qiáng)調(diào)“服務(wù)型政府”的理念。

　　問: 責(zé)任追究方面，現(xiàn)在有沒有什么案例？

　　答: 比如，我們的市政建設(shè)方面，有些規(guī)劃和土地管理明顯是疏于責(zé)任，我們都作了處分的。對(duì)外商的服務(wù)以及外資項(xiàng)目辦理過程中明顯失職的，我們都要處理，如在規(guī)定的期限內(nèi)沒有完成，我們?cè)谶@方面都作了很認(rèn)真的督察，還是很有效的。

　　問: 我了解到，青島市政府及各個(gè)部門和媒體的溝通很多，包括書記、市長(zhǎng)以及很多局級(jí)干部都上了廣播和電視熱線。政府這種開放的姿態(tài)并不是所有城市都有的，能不能介紹設(shè)立這種溝通機(jī)制的初衷？

　　答: 我們這個(gè)社會(huì)是充滿矛盾的社會(huì)，是一個(gè)非常需要溝通的社會(huì)，出現(xiàn)矛盾是必然的，但我相信很多矛盾可以通過溝通來化解，至少達(dá)成諒解。官員上電視，對(duì)他們本人也是個(gè)挑戰(zhàn)。你必須對(duì)你的行政職責(zé)的法律依據(jù)以及相關(guān)的政策規(guī)定很熟悉。你還必須就提出的問題發(fā)表看法，這些都是不能現(xiàn)場(chǎng)亂編的。官員在接受熱線的時(shí)候壓力之大，可想而知，但對(duì)鍛煉隊(duì)伍來說，收獲也很大。

　　問: 在我們今年的調(diào)查中青島排名提升了一位，并且也被讀者認(rèn)為是“中國最有潛力的商務(wù)城市”之一，請(qǐng)你具體說說青島未來的潛力。

　　答: 青島的潛力既包括本身的潛力，也包括外部提供的機(jī)遇，以及我們下一步的努力。有關(guān)青島自身的潛力，我想青島已經(jīng)有了多年打下的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是青島的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該說符合國家的規(guī)劃和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，比較合理。青島過去是以輕紡為主的，80、90 年代是以家電為龍頭，出現(xiàn)了一批品牌，我們現(xiàn)在的調(diào)整重點(diǎn)將發(fā)展重化工業(yè)和一些 IT、IC 產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)初見成效。第二，青島的地理位置，也使得物流業(yè)成為青島的發(fā)展機(jī)遇。我們的港口是東亞地區(qū)一個(gè)非常有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的港口。青島的集裝箱運(yùn)輸量?jī)H次于韓國的釜山。而且，青島的航空物流也很好。把這些綜合起來，就是你說的“潛力”。

　　問: 最近一段時(shí)間以來，青島的外商投資出現(xiàn)了哪些值得關(guān)注的趨勢(shì)？

　　答: 我們注意到，臺(tái)商越來越關(guān)注膠東半島，越來越關(guān)注青島，這是前所未有的。在 80 和 90 年代，日商在大連、上海及其周邊比較集中，但從去年到今年的一個(gè)明顯趨勢(shì)是，臺(tái)商大批到青島考察。投資的重心是不是會(huì)繼續(xù)向北移？我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)了，投資者中不僅包括港資和臺(tái)資，也包括日韓和歐美的公司。去年，在中日關(guān)系矛盾眾多的情況下，一家日本的世界 500 強(qiáng)企業(yè)仍決定大規(guī)模投資青島。當(dāng)然，這與我們的工作也密不可分。我們?cè)谌ツ旰徒衲晟习肽曛腥贞P(guān)系的緊張時(shí)刻，依然堅(jiān)持加強(qiáng)和日本的貿(mào)易和文化聯(lián)系，比如在北京、上海出現(xiàn)游行之后，青島還是舉辦了中日韓國際馬拉松賽，日本大使館的官員也出席了。青島接待了不少日本議員，中國的外交部也為我們介紹了不少日本的來賓。我本人今年 5 月份去了索尼、夏普、東芝、豐田，大家都交換了意見，都相信經(jīng)貿(mào)方面大家還是應(yīng)該比較積極去努力。這種時(shí)刻也是一種機(jī)遇。