隨著全國股權分置改革的推進，山東省已有魯西化工、博匯紙業(yè)和山東威達、登海種業(yè)、華泰股份五家公司進入股改程序，五家中只有一家魯西化工為國有控股公司。作為擁有眾多國有上市公司的山東，下一步如何推進股改呢，記者近日采訪了山東省國資委副主任譚成義。
股改“四大注意”
譚成義指出，股權分置改革工作根據(jù)“公平、公開、公正”的市場原則，穩(wěn)定市場預期，積極穩(wěn)妥、循序漸進、成熟一家、推出一家，在改革過程中要注意統(tǒng)籌兼顧各方的利益關系，搞好平衡，對于條件暫不成熟的上市公司，也要積極創(chuàng)造條件，鼓勵創(chuàng)新，探索有效的新途徑。具體來說，有以下四點要求：
第一，國有控股上市公司的股權分置改革工作要著眼于上市公司的長遠發(fā)展和市場的穩(wěn)定，就是股權結構的設置上要科學合理，這個科學合理性既要體現(xiàn)在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，同時要考慮到企業(yè)近期的發(fā)展規(guī)劃，兼顧引進戰(zhàn)略投資者的問題，特別是產(chǎn)業(yè)型上市公司股權結構的設置要給引進戰(zhàn)略投資者留有充分的空間。
第二，實施股權分置改革要通過規(guī)范有效的程序安排，保障投資者充分行使權利。
第三，國有控股上市公司的控股股東要根據(jù)國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整的要求，來確定國有股的最低持股比例。就我省的情況來講，要按照國家對不同行業(yè)上市公司國有股的最低持股比例的總體要求，結合我省及企業(yè)自身的情況，確定股權分置改革后國有股在上市公司中的最低持股比例。
第四，國有控股上市公司的控股股東在制訂股權分置改革方案時，要充分借鑒股權分置改革試點工作經(jīng)驗，積極探索股權分置改革的多種實現(xiàn)形式，鼓勵將資產(chǎn)重組、解決控股股東或實際控制人占用上市公司資金問題等與股權分置改革組合運作，提高上市公司質量。
對價支付“因企而異”
對于社會關注的山東國有控股上市公司對價支付的原則問題，譚成義指出，要針對企業(yè)的不同情況，采取不同的對價方式，原則上要有利于上市公司的發(fā)展和保護流通股股東的利益。國有控股上市公司要認真分析和研究試點企業(yè)的經(jīng)驗和做法，結合本企業(yè)的股權結構、最低持股比例、每股凈資產(chǎn)、股價、盈利能力和成長性等方面的因素，既要兼顧流通股股東利益，又要充分考慮國有股股東的承受能力和企業(yè)的長遠發(fā)展。各級國資監(jiān)管機構要支持國有股東與流通股股東溝通，在溝通基礎上形成共識，在利益共同的情況下，研究制定適宜本公司的科學合理的對價支付方案。
股改也是規(guī)范契機
"股改也是一次契機"，譚成義指出，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、國有控股上市公司及其國有股股東，股權分置改革與國有企業(yè)改革有機結合，與國有經(jīng)濟布局的調(diào)整有機結合，與國資監(jiān)管方式的改革有機結合，順應股改后上市公司體制、機制的變化，順應非流通股轉為流通股后的企業(yè)估值動態(tài)化，建立與之相適應的國有資產(chǎn)保值增值考核體系，順應與股改相伴生的人力資本特別是企業(yè)家資本的市場化，形成與之相適應的“管人”新體制，順應股改后的市場新環(huán)境，借助資本市場這個平臺實現(xiàn)國有資本“有進有退”的戰(zhàn)略新布局，形成相互促進、和諧共進的良好局面。
此外，同時要以股權分置改革為契機，推動上市公司完善法人治理結構，提高治理水平，切實解決控股股東或實際控制人占用上市公司資金問題，遏制上市公司違規(guī)對外擔保，禁止利用非公允關聯(lián)交易侵占上市公司利益的行為。在解決股權分置問題后，支持績優(yōu)大型企業(yè)通過其控股的上市公司定向發(fā)行股份實現(xiàn)整體上市；支持上市公司以股份等多樣化支付手段，通過吸收合并、換股收購等方式進行兼并重組，推動上市公司做大做強。
如何推進股改
譚成義表示，我省的股權分置改革工作大的方針就是要積極啟動、抓緊制訂方案、選擇時機、實施改革。各級國資監(jiān)管機構、各國有股股東要抓緊組織專門班子深入開展股權分置改革的研究和學習；二是要把一二批試點企業(yè)的情況研究透徹；三是要對現(xiàn)在的一些探索性、創(chuàng)新性的支付對價方式和一些工作方式很好地加以收集和總結吸收；四是認真分析本企業(yè)和同行業(yè)、同類型企業(yè)的狀況，關注這些企業(yè)股權分置改革的動態(tài)；五是聘請財務顧問，精心論證方案，選擇有利時機實施股權分置改革工作。
最后，譚成義就深入推進股權分置改革總結了24個字，“統(tǒng)一政策、因企制宜、鼓勵創(chuàng)新、加強引導、強化監(jiān)管、加快推進”，只有這樣，才能確保股改平穩(wěn)有序，富有成效。（記者胡磊實習生苑莘）
責任編輯：屠筱茵
