新華網(wǎng)北京9月30日電（記者沈路濤、田雨、張宗堂）從2005年10月1日起，一批法律、法規(guī)和部門規(guī)章正式實(shí)施，將給我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和百姓生活帶來深刻影響。
法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)
全國人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定將從10月1日起施行。決定規(guī)定，人民法院
和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。偵查機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。國務(wù)院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。省級人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊編制和公告。
決定實(shí)施后，司法行政部門編制的國家司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人名冊上的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人，成為國家法定的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人。凡是納入統(tǒng)一管理范圍的鑒定事項(xiàng)，未經(jīng)司法行政部門登記的，其他法人、組織和個(gè)人不能進(jìn)行鑒定。如果對納入統(tǒng)一管理范圍的鑒定事項(xiàng)發(fā)生爭議，需重新鑒定的，必須在名冊中選擇鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)。
國家將對卷煙生產(chǎn)企業(yè)全額征收教育費(fèi)附加
10月1日起施行的國務(wù)院關(guān)于修改《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》的決定明確，我國教育費(fèi)附加率為3％。
為增加教育資金，改善基礎(chǔ)教育，規(guī)定明確，對卷煙生產(chǎn)企業(yè)依法全額征收教育費(fèi)附加，這意味著卷煙生產(chǎn)企業(yè)自10月1日起，不再享有減半征收的優(yōu)惠政策。
港澳臺(tái)居民內(nèi)地就業(yè)須持證
勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定，將于10月1日起實(shí)施。
規(guī)定明確，臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)實(shí)行就業(yè)許可制度。當(dāng)用人單位擬聘請臺(tái)港澳人員時(shí)，需為其申請辦理臺(tái)港澳人員就業(yè)證，若這些人員從事國家招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定的職業(yè)，須一并提供職業(yè)資格證書。在內(nèi)地從事個(gè)體工商經(jīng)營的香港及澳門人員，如涉及管理規(guī)定明確的工種，亦要取得職業(yè)資格證書后，工商部門才辦理開業(yè)手續(xù)，以便申請辦理就業(yè)證。
個(gè)人金融信用不良將上“黑名單”
中國人民銀行發(fā)布個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法，自10月1日起實(shí)施。暫行辦法規(guī)定，個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫采集、保存?zhèn)�人基本信息、個(gè)人信貸交易信息以及反映個(gè)人信用狀況的其他信息，為商業(yè)銀行和個(gè)人提供信用報(bào)告查詢服務(wù)。
出現(xiàn)無能力還貸或拖延還貸等現(xiàn)象的客戶將進(jìn)入全國聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人信用“黑名單”。為保護(hù)個(gè)人隱私，暫行辦法嚴(yán)格限制個(gè)人信用信息的使用，商業(yè)銀行不得向未經(jīng)信貸征信主管部門批準(zhǔn)建立或變相建立個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫提供個(gè)人信用信息。商業(yè)銀行通過該數(shù)據(jù)庫查詢個(gè)人信用報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得被查詢?nèi)说臅媸跈?quán)，書面授權(quán)可以通過在貸款、貸記卡、準(zhǔn)貸記卡以及擔(dān)保申請書中增加相應(yīng)條款取得。個(gè)人認(rèn)為自己的信用報(bào)告存在錯(cuò)誤信息時(shí)，可通過人民銀行征信管理部門或征信服務(wù)中心提出書面異議申請。
臨時(shí)身份證“變臉” 辦證只需3天
公安部發(fā)布的臨時(shí)居民身份證管理辦法10月1日起施行，1989年發(fā)布的臨時(shí)身份證管理暫行規(guī)定同時(shí)廢止。
管理辦法明確了新版臨時(shí)居民身份證的式樣：臨時(shí)居民身份證式樣為聚酯薄膜密封的單頁卡式，證件采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)尺寸，彩虹印刷，正面印有證件名稱和長城圖案，背面登載公民本人黑白照片和身份項(xiàng)目。
根據(jù)管理辦法，新版臨時(shí)身份證的有效期限為3個(gè)月，自簽發(fā)之日起計(jì)算。公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)臨時(shí)居民身份證時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，在收到申請后3日內(nèi)辦妥。
申請廉租住房必須具備5個(gè)條件
建設(shè)部、民政部出臺(tái)的城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法規(guī)定，申請廉租住房的家庭應(yīng)同時(shí)具備下列條件：申請家庭人均收入符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的標(biāo)準(zhǔn)；申請家庭人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的標(biāo)準(zhǔn)；申請家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口；申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；符合當(dāng)?shù)亓庾》空咭?guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。
如有下列任何一種情況，即未如實(shí)申報(bào)家庭收入的；家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)厥杖霕?biāo)準(zhǔn)的；因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出標(biāo)準(zhǔn)的；擅自改變房屋用途的；將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的，廉租住房將被收回，或停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
建立個(gè)人收入“一戶式”檔案 高收入者成稅收征管重點(diǎn)
稅務(wù)總局頒布的個(gè)人所得稅管理辦法明確提出，建立個(gè)人收入檔案制度，以提高納稅人信息來源的真實(shí)度。
辦法要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對扣繳單位報(bào)送來的明細(xì)信息，以及自行申報(bào)納稅人申報(bào)來的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號碼為唯一標(biāo)識(shí)，建立個(gè)人收入“一戶式”檔案，按人頭對這些信息進(jìn)行分類、篩選、歸集、比對和分析，實(shí)施精細(xì)管理。
辦法將高收入者作為征管重點(diǎn)。不僅要求各地將金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產(chǎn)、高等院校、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、體育俱樂部等高收入行業(yè)人員，個(gè)人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個(gè)人，臨時(shí)來華演出人員等納入重點(diǎn)納稅人的范圍，也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來源渠道較多、收入項(xiàng)目較多、無固定單位的自由職業(yè)者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數(shù)量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，對其實(shí)施動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管理。
稅收減免有了統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)
稅務(wù)總局發(fā)布的稅收減免管理試行辦法自10月1日起執(zhí)行。這意味著我國稅收減免有了統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。
試行辦法將減免稅分為備案和報(bào)批兩種類型。備案類的減免稅是指法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的減免稅，納稅人只要達(dá)到相應(yīng)條件，就可以享受相應(yīng)的減免稅待遇。此類減免稅只需納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)有關(guān)資料備案即可，不再需要層層審批。報(bào)批類減免稅是指納稅人根據(jù)相應(yīng)的政策規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)范的程序和權(quán)限審核后確認(rèn)批準(zhǔn)的減免稅，即通常意義上需要個(gè)案審批的減免稅。
辦法明確，納稅人已享受減免稅的，應(yīng)當(dāng)納入正常申報(bào)，進(jìn)行減免稅申報(bào)。納稅人享受減免稅到期的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)繳納稅款；稅務(wù)機(jī)關(guān)將過去實(shí)行的對減免稅每年年審制度，調(diào)整為與納稅檢查、執(zhí)法檢查或者其他專項(xiàng)檢查相結(jié)合，減輕了納稅人每年應(yīng)付年審的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對減免稅的監(jiān)督。
二手車交易將更為透明
根據(jù)商務(wù)部、公安部、工商總局和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的二手車流通管理辦法，消費(fèi)者從10月1日起將能放心買到來源合法的二手車，車輛的質(zhì)量和售后服務(wù)也具有法律保障。
根據(jù)辦法，今后二手車交易將更為透明，經(jīng)銷企業(yè)不得向消費(fèi)者隱瞞車輛的有關(guān)真實(shí)情況，還需承諾相應(yīng)的質(zhì)量保證和售后服務(wù)。今后，符合相關(guān)條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體均可申請從事二手車經(jīng)營。
騙存教育儲(chǔ)蓄遭“棒喝”
10月1日起，國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、教育部出臺(tái)的教育儲(chǔ)蓄存款利息所得免征個(gè)人所得稅實(shí)施辦法將正式施行。
辦法規(guī)定，享受免征利息稅優(yōu)惠政策的對象，必須是正在接受非義務(wù)教育的在校學(xué)生，其在就讀全日制高中（中專）、大學(xué)本科（大專）、碩士和博士研究生時(shí)，每個(gè)學(xué)習(xí)階段可分別享受一次2萬元教育儲(chǔ)蓄的免稅優(yōu)惠，每一階段教育儲(chǔ)蓄本金合計(jì)不得超過2萬元，本金合計(jì)超過2萬元或一次性躉存本金的，一律不得享受教育儲(chǔ)蓄免稅的優(yōu)惠政策。
辦法規(guī)定，教育儲(chǔ)蓄到期前，儲(chǔ)戶必須持存折、戶口簿或身份證到所在學(xué)校開具“證明”；“證明”由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局印制，由學(xué)校到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)�。弧白C明”一式三聯(lián)，分別由學(xué)校留存、提供給儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)、報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；教育儲(chǔ)蓄到期時(shí)，儲(chǔ)戶必須持存折、戶口簿或身份證和“證明”支取本息，儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審核，對符合條件的，給予免稅優(yōu)惠，并在“證明”上加蓋“已享受教育儲(chǔ)蓄優(yōu)惠”印章。
預(yù)包裝食品標(biāo)簽將執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)自10月1日起所生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，標(biāo)簽應(yīng)符合預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則和預(yù)包裝特殊膳食食品標(biāo)簽通則的規(guī)定。對于10月1日之前企業(yè)生產(chǎn)且標(biāo)簽符合原國家標(biāo)準(zhǔn)要求、在保質(zhì)期限內(nèi)的預(yù)包裝食品可以繼續(xù)銷售。
針對部分企業(yè)標(biāo)簽庫存量較大，10月1日之前無法用完的情況，為減少企業(yè)損失，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對企業(yè)申請延期使用符合原國家標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)包裝食品標(biāo)簽進(jìn)行核準(zhǔn)，并根據(jù)企業(yè)庫存標(biāo)簽數(shù)量和生產(chǎn)能力，同意部分企業(yè)庫存食品標(biāo)簽可以延期使用，并確定了延期使用期限，但延期使用最終期限不得超過2006年6月1日。
