核心提示
青島是全國的家電名城，
青島電子產(chǎn)品占全國相當(dāng)大的市場份額。在大批生產(chǎn)家電電子產(chǎn)品的同時，青島正承擔(dān)著在全國率先治理“電子垃圾”的重任。早在2003年12月，國家發(fā)改委在全國選擇了一省一市為廢舊家電回收循環(huán)利用試點地區(qū)，其中一省為浙江省，一市即為青島市。在我市，一項在全國具有示范意義的、旨在保護(hù)環(huán)境、資源循環(huán)利用的、全新的電子產(chǎn)品生產(chǎn)———回收———再利用的循環(huán)體系正在建設(shè)中。
背景
島城電子垃圾每年幾十萬臺
窗外傳來“收購舊彩電、冰箱、洗衣機(jī)、電腦……”的小喇叭聲。這種聲音不時地在全市各住宅小區(qū)中回響。
“得看你機(jī)器的新舊程度，一般來說，一臺舊彩電，50元�！笔召徴邔ι锨霸儍r的居民說。
“我那彩電還能用呢，才給這幾個錢，我不如放在家里當(dāng)擺設(shè)�！痹S多居民抱怨說。
多數(shù)居民都有這種心態(tài)：家電雖說舊了、壞了，可到底是家電啊，那曾經(jīng)是結(jié)婚必備的大件啊，自打有家電以來，彩電、冰箱等怎么也得算是“家庭財產(chǎn)”啊。然而，這才幾年的工夫，幾乎家家戶戶都有了一堆留之無用、棄之可惜的廢舊家電，業(yè)界術(shù)語稱之為“電子垃圾”。
家住寧夏路上的王先生告訴記者：1994年，他買了第一臺電腦，那是一臺286電腦。兩年后，他請朋友將286升級為486。主板、顯示器等從舊電腦上拆下，卻一直沒舍得扔掉�！半m然我想不出能用它們做什么，但總覺得這些東西還值點錢，一直放貯物間里，一晃就快十年了�！庇诌^了兩年，網(wǎng)絡(luò)興起。486上網(wǎng)不行，于是王先生干脆買了臺新電腦，舊電腦整個擺進(jìn)了貯物間�！安粌H是電腦，家里沒用的舊家電還有許多，比如燒斷電阻絲的電吹風(fēng)、受潮不能顯示的快譯通、淘汰的半塊磚錄音機(jī)、激光頭壞了又不值得再修的迷你小音響、老人留下的半導(dǎo)體、壞了一個又一個的電飯煲等等，另外，還有孩子用過的電動玩具、學(xué)習(xí)機(jī)、復(fù)讀機(jī)……”王先生家的貯物間大部分被這些“雞肋”占據(jù)著，多少年來，越積越多，真是無可奈何。
這種情況絕不是個別現(xiàn)象。最近，市政府相關(guān)部門在全市范圍內(nèi)進(jìn)行舊家電摸底抽查：據(jù)初步測算，青島地區(qū)每年廢舊家電報廢量：電視機(jī)25萬臺、電冰箱10萬臺、洗衣機(jī)10萬臺、計算機(jī)及其它家用電器15萬臺。
家電名城，率先根治“電子垃圾”
作為全國電子垃圾治理的試點城市，在過去兩年中，青島市已經(jīng)邁出了艱難的第一步。
首先在新的電子垃圾處理體系建設(shè)方面，青島市首家現(xiàn)代化的廢舊家電綜合處理公司已經(jīng)組建。一個總面積100畝的廢舊家電處理工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案也已經(jīng)完成。該項目將分3期完工，首期包括處理空調(diào)、洗衣機(jī)和電視機(jī)的設(shè)備，第二期將再添加處理冰箱的設(shè)備，達(dá)到年處理20萬臺的規(guī)模，最終的處理規(guī)模是60萬臺�，F(xiàn)代化的生產(chǎn)處理線目前正在通過招標(biāo)方式進(jìn)行采購。
其次在廢舊家電回收方面，在2004年11月到2005年2月期間，政府有關(guān)部門配合推出海爾微波爐新產(chǎn)品的檔期，選一款較高檔次的微波爐做試驗，聯(lián)合青島的國美、雅泰、利群、三聯(lián)等大型家電商場開展活動，凡是購買新款海爾微波爐的同時，如果再交回一臺舊微波爐就可折價100———300元，活動期間回收各種品牌舊微波爐一百多臺，回收的這些產(chǎn)品絕大多數(shù)已壞，不能再使用，其中一小部分我們已用于項目開展期間的試驗樣機(jī)，進(jìn)行了拆解。這是一次用市場手段回收廢舊家電的嘗試。廢舊家電回收的市場化運作模式正在探索之中。
在廢舊家電回收立法方面，2004年6月，我市起草了《青島市廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理暫行辦法》（討論稿）。目前，在起草規(guī)章基礎(chǔ)上正在修改《青島市廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理暫行辦法》，該地方性立法預(yù)計今年年底將正式公布實施。同時，《青島市機(jī)關(guān)事業(yè)單位廢舊電器產(chǎn)品集中回收處理意見》，將于2006年開始實施，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的廢舊電器產(chǎn)品將率先統(tǒng)一回收、集中處置。
負(fù)責(zé)此項工作的市發(fā)改委循環(huán)處的有關(guān)人士告訴記者：受目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，國內(nèi)廢舊家電回收長期自發(fā)地形成了低水平的市場流通體系。要打破舊的體系，建立一個全新的循環(huán)體系，難度相當(dāng)大。舊家電循環(huán)業(yè)面臨著諸多瓶頸：其一，公民環(huán)保意識差，人們對舊家電無序流通所帶來的嚴(yán)重后果缺少認(rèn)識；其二，缺少法律環(huán)境，目前國家尚無相關(guān)立法，治理“電子垃圾”尚無法律依據(jù)；其三，缺少政策扶持，廢舊家電回收處理是一項長遠(yuǎn)的社會公益事業(yè)，回收的貨源目前沒有進(jìn)項發(fā)票，對于發(fā)展中的按現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)建立的廢舊家電回收處理企業(yè)缺少政策扶持；其四，缺少二手家電的安全標(biāo)準(zhǔn)，目前相當(dāng)數(shù)量的已經(jīng)超過使用年限的舊家電作為二手家電在市場上流通，不僅增加電耗，而且存在安全隱患。
青島，家電名城，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)起治理“電子垃圾”的環(huán)保重任；
青島人，需要樹立新型的家電消費觀，走出一條新路，為后來者開辟一條廢舊家電處理的道路。
天壤之別的“電子垃圾觀”
觀點
在國外的中國留學(xué)生們常�；貒f：他們能在國外的垃圾堆里撿到日常生活必備的全套家電設(shè)備，許多是半成新的。這種傳言讓國人心向往之，它向發(fā)展中國家的人們具體而生動地勾畫了一幅發(fā)達(dá)國家富裕生活的誘人圖景。
然而，這背后，在“電子垃圾”問題上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家截然相反的價值觀卻沒有為留學(xué)生們準(zhǔn)確地傳達(dá)，更沒有為國人深刻地認(rèn)識。
美國人早在二十世紀(jì)九十年代初就充分認(rèn)識到舊家電對環(huán)境的嚴(yán)重污染，制定了一些強(qiáng)制性的條例。不同的州有不同的規(guī)定。在新澤西州和賓夕法尼亞州，如果用填埋或焚燒的方式處理舊家電，必然要向州政府交稅。而馬薩諸塞州則禁止私人向填埋場或焚燒爐扔棄電腦顯示器、電視機(jī)和其它電子產(chǎn)品。
不僅美國如此，法、德、日等國都為此專門立法。在法國，電子垃圾回收遵循“誰生產(chǎn)、誰銷售、誰使用，誰就負(fù)擔(dān)相關(guān)環(huán)保費用”的權(quán)利與義務(wù)對等原則。法國所有新出廠的電器都印有小垃圾桶標(biāo)志，表示其生命完結(jié)之后必須回收再利用。電子產(chǎn)品生產(chǎn)商將作為回收主力，承擔(dān)其產(chǎn)品未來的回收及循環(huán)再利用費用；在德國，由各市區(qū)直屬的市政企業(yè)負(fù)責(zé)回收舊電器。作為有政府背景的企業(yè)，他們通過各種途徑為民眾回交廢舊電器提供方便，對于舊家電回收利用的費用，制造商負(fù)有主要責(zé)任，另外進(jìn)口商、消費者也負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任；日本是世界上較早制定《家用電器回收法》的國家，這條法律從2001年就開始實施了。
正是因為發(fā)達(dá)國家不允許消費者和生產(chǎn)者擅自處理舊家電，而且在處理舊家電過程中，不僅掙不到錢，反而要花錢。所以，不少人會悄悄地把包括許多尚可使用的舊家電扔到垃圾堆里。
發(fā)展中國家的貧困移民以及留學(xué)生們在發(fā)達(dá)國家垃圾堆里撿回舊家電，并作為新聞傳到國內(nèi)。國人對此除了羨慕其國之強(qiáng)、民之富外，卻沒有看到：發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家完全不同的環(huán)保觀念。在國人看來，舊家電回收，給錢不多，就是留在家里占地方也不能賤賣。而在國外，人們悄悄地拋棄舊家電，他們看來：不為此花錢，也就算是掙錢了。
更為嚴(yán)重的是，近年來，發(fā)達(dá)國家把發(fā)展中國家當(dāng)作“電子垃圾堆”。一個名為“硅谷防止有毒物質(zhì)聯(lián)盟（SVTC）”的組織和巴塞爾行動網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合在今年二月份公布了對于亞洲電子垃圾進(jìn)口情況的調(diào)查報告。這份長達(dá)50多頁的報告中提到，每年美國大約有50％到80％的電子垃圾被出口到了亞洲，主要是出口到了中國。
縱深
“電子垃圾”，危害幾許？
最近，市政府有關(guān)部門正在全市范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的居民家庭入戶調(diào)查：您家有多少廢舊家電？您是如何處理廢舊家電的？……
在過去的兩年中，作為全國家電名城，青島市擔(dān)當(dāng)起率先治理“電子垃圾”的環(huán)保和資源循環(huán)利用的歷史重任。
重新科學(xué)設(shè)計、詳盡規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一個全新的電子產(chǎn)品“循環(huán)路線圖”是青島正在做的一件大事。這件事做好了，不僅將對全國電子垃圾的綜合治理具有示范作用，更重要的是它將有效遏制一個目前尚不為多數(shù)人所認(rèn)識、卻危害巨大的環(huán)境污染源。
據(jù)此次市政府專題調(diào)查，青島市每年幾十萬臺的廢舊家電，大多數(shù)被走街串巷的小販低價收購，轉(zhuǎn)賣給舊貨市場的個體業(yè)戶，經(jīng)簡單維修后，能夠繼續(xù)使用的作為二手家電出售或倒賣給落后地區(qū)，不能繼續(xù)使用的電器進(jìn)行手工拆解，零部件、塑料殼、銅線、組件、線路板等分類賣給個體收購業(yè)戶，大部分線路板流向南方一些省市，進(jìn)行土法提煉。
在市政府發(fā)改委循環(huán)處有關(guān)專家的幫助之下，我們“解剖”了一臺舊電腦———
一臺個人電腦含有超過幾十種金屬、有機(jī)物和玻璃。其中，電路板上含有鉛和鎘。鉛能傷害人的神經(jīng)系統(tǒng)，而鎘則積累在人的腎臟中。它們的作用是緩慢的，只有長時間才能顯現(xiàn)出來；
平板顯示器（液晶顯示器）含有汞。當(dāng)汞被排入水中后，會轉(zhuǎn)化成甲基汞。隨后，甲基汞進(jìn)入食物鏈，經(jīng)過一級一級的傳遞，最終進(jìn)入到人體內(nèi)。日本曾爆發(fā)過汞中毒事件，病人的神經(jīng)系統(tǒng)受到破壞；
聚氯乙烯（PVC）可以用來作為導(dǎo)線的包裹材料。它是有毒的塑料。燃燒PVC會產(chǎn)生含氯的有毒物質(zhì)，在一定的燃燒溫度范圍內(nèi)，它甚至可能產(chǎn)生臭名昭著的致癌物質(zhì)二惡英———幾年前比利時的二惡英風(fēng)波幾乎影響了整個歐洲；
電腦中還含有鋇、鈹、鉻、溴化物阻燃劑等材料，它們對于健康都有損害作用。
個人電腦是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，同時它也是污染的集大成者。不僅電腦如此，所有家電或多或少、或輕或重都存在上述危害。
包括我市在內(nèi)的全國各地廢舊家電流向南方一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電子垃圾的低水平處理已經(jīng)帶來了嚴(yán)重后果。
在中國廣東一個叫做貴嶼的地方，每天都有數(shù)百輛卡車從全國各地運來廢舊家電：村莊前后遍布著大堆大堆的廢舊計算機(jī)等電子產(chǎn)品，溶解、焚燒、粉碎……當(dāng)?shù)厝擞?9世紀(jì)的方法處理這些21世紀(jì)的文明產(chǎn)物，有毒物質(zhì)滲入地下、污染了水源和空氣。當(dāng)?shù)厝嗣刻斓娘嬘盟獜?0公里外的地方運來。當(dāng)?shù)厮械奈廴疚锍^飲用水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)千倍。在土壤中，鉛、鋇等有毒重金屬的含量也超標(biāo)數(shù)百至數(shù)千倍。當(dāng)?shù)鼐用裼梦廴镜乃床撕拖赐耄Y(jié)果不少人患上了胃病。
