中共十六屆五中全會(huì)于8日至11日在北京召開(kāi)，討論未來(lái)五年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

    分析人士說(shuō)，在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)的政策取向?qū)㈥P(guān)注增長(zhǎng)的均衡、機(jī)會(huì)的均等和社會(huì)的公平，避免出現(xiàn)窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。

    ; 分析人士認(rèn)為，具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的激勵(lì)機(jī)制造成了國(guó)民的收入不均，然而，政府的政策偏向以及政府缺乏政策則加劇了收入的不均程度。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)盧中原預(yù)測(cè)說(shuō)，“十一五”期間，政府將從宏觀政策上調(diào)整國(guó)民收入分配制度和國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，讓公共服務(wù)惠及農(nóng)民。他說(shuō)：“今后政府新增財(cái)力將重點(diǎn)投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，而且增長(zhǎng)幅度還會(huì)大大高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度�！�

    觀察家們說(shuō)，在中國(guó)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，已同時(shí)出現(xiàn)“窮人”階層。迅速擴(kuò)大的貧富差距有可能危及中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，“十五”期間中國(guó)各類案件數(shù)量急速上升，訴訟金額占GDP的7％左右。1986年以來(lái)，中國(guó)治安案件的年增長(zhǎng)速度超過(guò)了10％。

    針對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)在“十五”后期提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶今年3月面對(duì)數(shù)百名中外記者，還曾援引諾貝爾獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨“窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論，為構(gòu)建和諧社會(huì)的治國(guó)方略注腳解讀。范迎春