本報(bào)記者 尚志新 特約記者 馮茵
每年的八、九、十3個(gè)月份，對于全國煙農(nóng)來說，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)喜悅的收獲季節(jié)�？墒墙�，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在云南幾個(gè)煙草產(chǎn)區(qū)調(diào)查采訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，煙農(nóng)們一點(diǎn)也高興不起來。因?yàn)樗麄兠咳诵量鄤谧饕荒甑钠骄杖雰H有800元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國農(nóng)民2936元的平均收入水平，從而正掙扎
在貧困線上。
事實(shí)上，相對而言，云南省的煙農(nóng)收入還算是較高的。據(jù)調(diào)查，云南省煙葉每公斤收購價(jià)是11.4元，高出全國平均水平2.26元。按照每畝地產(chǎn)出170公斤煙葉的全國平均水平計(jì)算，云南煙農(nóng)每種一畝煙，就比全國其他地方的煙農(nóng)們的多收入384.2元。
另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，煙草行業(yè)是我國第一利稅大戶，也是創(chuàng)造財(cái)富最多的行業(yè)。但作為這個(gè)行業(yè)基石的煙農(nóng)收入為什么會(huì)如此之低呢？
為探究其原因，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者深入云南省的一些田間地頭、收煙站點(diǎn)、煙草公司、生產(chǎn)企業(yè)，做了歷時(shí)20余天的調(diào)查采訪。
云煙之鄉(xiāng)：煙農(nóng)掙扎在貧困線上
玉溪是云南省煙葉的重要產(chǎn)區(qū)，作為全世界最適宜種植煙葉的地區(qū)之一，素有“云煙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
2005年9月下旬，記者來到玉溪市大營街鎮(zhèn)的煙葉種植地看到：煙葉已收割，田里只剩下一些開著花的煙桿，大多數(shù)煙農(nóng)早已把煙葉送到收煙站點(diǎn)換成了鈔票。然而，在對幾十戶煙農(nóng)的走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，煙農(nóng)們在走出煙站的那一刻，一年的勞動(dòng)成果留給他們更多的是失望和無奈。
“種煙一年下來掙不到什么錢，又沒有其它收入，每年就盼著這點(diǎn)煙了，日子越來越不好過！”杯府村一位看上去有60歲上下的老漢感嘆著對記者說，今年他家里的3畝煙田總收入是5000塊錢，除去化肥、農(nóng)藥等成本，剩下不到1000塊錢的收入，平均每畝地收入300多元。兩個(gè)勞力忙活一年，算下來，每人每月就只有44元錢的凈收入。
一個(gè)月40多元凈收入的煙農(nóng)，在大營街鎮(zhèn)是非常普遍的。采訪中，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者根據(jù)云南省玉溪市紅塔區(qū)煙草公司提供的《玉溪市紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)2005年11戶栽煙戶效益成本調(diào)查匯總表》顯示：
2005年，紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)，一畝煙田平均收煙170.7公斤，每公斤煙葉平均收購價(jià)格11.28元，每畝平均成本是1516.16元。按照這樣的數(shù)據(jù)推算，種植一畝煙田一年的收益是409元，按每人每年種植管理1.5畝煙田計(jì)算，收入是618元，低于全國農(nóng)民2936元的平均收入水平高達(dá)2318多元(僅為全國農(nóng)民平均收入水平的20%)。換句話說，煙農(nóng)人均月收入只有51元。
在記者根據(jù)不同收入水平抽取的11戶煙農(nóng)中，收入最低的是大密羅村2組的普瓊英。今年他家收獲煙葉合計(jì)306公斤，毛收入為2268元，除去化肥405元、農(nóng)藥81元、工時(shí)費(fèi)1543元，以及其它成本700元。一年的勞作不僅沒有產(chǎn)生任何效益，還虧損了461元。
這個(gè)鎮(zhèn)廠里村5組的杜瓊仙，今年收了228公斤煙葉，毛收入2334元，除去成本外，1.2畝地共獲得429元凈收入。這樣的情況已經(jīng)屬于11戶煙農(nóng)里的中等水平。
11戶煙農(nóng)中收入最高的是師旗村7組的鄒文，他家有煙田一畝，毛收入2823元，除去成本，一年純收入為1307元，還是比全國農(nóng)民2936元的平均收入水平低了1629多元。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者還深入到云南安寧市的青龍鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查訪問，該鎮(zhèn)也是云南省煙葉主產(chǎn)區(qū)之一。相對而言，他們的情況要好一些。
該鎮(zhèn)大李白村煙農(nóng)李繼民告訴記者，現(xiàn)在村里每個(gè)煙農(nóng)平均有一畝田，每年5至10月份種煙，一般有1000元左右的純收入。
在大李白村，記者還了解到，每年煙葉收完后，11月到次年4月份，農(nóng)民一般會(huì)種些菜籽，但收入微乎其微�！胺N菜籽一畝地只能賺個(gè)二、三百元，加上煙葉收入，一年總收入大約在1300元左右。”
李繼民說：“這點(diǎn)錢只夠維持一家人基本生活，如果家里有個(gè)讀書的孩子，就非常緊張。要是有人生病或遇上其他什么意外，就根本沒法應(yīng)付了。”
“前幾年種煙，人家羨慕的不得了，大家都搶著種，現(xiàn)在不行了。” 該鎮(zhèn)煙農(nóng)告訴記者。
在大理市永平縣，記者了解到，永平縣也是云南烤煙產(chǎn)區(qū)之一，煙葉種植收入占該縣財(cái)政收入的70%。該縣縣委負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)介紹，這里的煙農(nóng)人均大概有一畝多地，年總收入水平也只是1200多元。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者把云南省煙農(nóng)的高、中、低收入做了一個(gè)簡單的計(jì)算，發(fā)現(xiàn)他們年平均收入大約在800元左右，已接近全國貧困線。
風(fēng)險(xiǎn)大、收入低，種煙不如種糧食
據(jù)了解，2004年全國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入已經(jīng)達(dá)到3025元。近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)制度的改革，以及中央“一號文件”中“全面放開糧食收購和銷售市場”、“建立對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度”兩項(xiàng)制度的安排，使得糧食提高，糧農(nóng)收入明顯增加。相對而言，煙農(nóng)的境況則更加令人擔(dān)憂。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在采訪中聽到更多的是這樣的抱怨：“種煙還不如種糧食！”
讓煙農(nóng)覺得委屈和不公平的，是相比種糧食而言，煙葉種植程序繁多、技術(shù)難度大、更費(fèi)工時(shí)，特別是烘烤這一環(huán)節(jié)，技術(shù)要求非常高，所以風(fēng)險(xiǎn)也特別大。
加之，在煙葉種植過程中，從育苗到大田移栽，再到成熟采收、上棚晾制、分級扎把、烘烤，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要煙農(nóng)親自完成。
事實(shí)上，煙農(nóng)把煙葉交到收購站之前，他們的工作并不是完全意義上的農(nóng)業(yè)概念，也有一定的加工業(yè)成分。
安寧市青龍鎮(zhèn)大李白村的一位煙農(nóng)說：“每到種植和收購的那幾天非常辛苦。5月份種煙的時(shí)候很累人，在陽光曝曬下，天天要給煙苗澆水，一天要澆兩、三次，不澆，土熱，就曬死了。”
而據(jù)煙農(nóng)們反映，雖然種植辛苦，但為了節(jié)約成本，他們一般都不愿意雇用勞動(dòng)力。
“4畝地，兩人打理，早上從7點(diǎn)左右弄到11點(diǎn)半，12點(diǎn)才回家吃飯；中午1點(diǎn)半到兩點(diǎn)就要趕到田里，天黑才回家。勞動(dòng)力是自家的，要是也算錢的話，就沒什么搞頭了�！饼�?zhí)洞宓臈罴椅恼f。
煙農(nóng)們還特別向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，由于煙葉生長對氣候的挑剔和敏感，煙葉種植的風(fēng)險(xiǎn)非常大。他們說，如果遇到自然災(zāi)害，一年的收益就根本無法保證。
在玉溪市大營街鎮(zhèn)的一個(gè)收購點(diǎn)，記者遇到了正在等待交煙的李家元。今年他家產(chǎn)了800公斤煙，已經(jīng)交了500公斤。但一年的辛苦并沒有給他帶來收獲的喜悅。他告訴記者，“今年賠了。天旱了一段時(shí)間，煙葉靠后期的雨水和化肥生長，2／3的煙葉都憨(壞)了�！�
按照國家的煙葉收購政策，政府每年只對上等煙給予每公斤1.5元左右的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，而對由于氣候等非人為因素造成的煙葉質(zhì)量下降，政府是沒有相關(guān)補(bǔ)助的。
另據(jù)調(diào)查，種煙收益低的另一個(gè)因素是煙葉種植成本不斷提高。近年來煙葉生產(chǎn)的主要物資價(jià)格一直上漲。記者在煙草公司一位分管煙葉工作負(fù)責(zé)人處看到的《重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)工作電視電話會(huì)上的匯報(bào)》中發(fā)現(xiàn)，今年復(fù)合肥上漲20%左右，硝酸鉀上漲27%左右，硫酸鉀上漲24%左右，地膜上漲37%左右，浮盤上漲40%左右；同時(shí)，2005年烤煤價(jià)格較去年也有大幅的上漲。
種煙不如種糧，然而農(nóng)民卻被迫種煙
種煙不如種糧食，煙農(nóng)為什么不改種糧食呢？
與全國走勢相反，在云南，煙葉種植面積不僅沒有下滑還略有增加。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其主要原因卻是，一些地區(qū)政府采取了強(qiáng)制種煙的手段。
安寧市大李白村的一位煙農(nóng)告訴記者：“煙葉站劃出地來，讓你種煙一定要種煙。如果你種了別的，他們就給你拔了�！�
在大營街鎮(zhèn)唐旗煙葉收購點(diǎn)，等待交煙的一位煙農(nóng)告訴記者，他們家曾在種煙的地里種過一小塊蒜苗，被檢查人員發(fā)現(xiàn)了，怎么說都不行，全給拔了。
關(guān)于這些說法，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在云南省玉溪市煙草專賣局副局長曾德強(qiáng)處得到了確認(rèn)。他告訴記者，這種情況確實(shí)存在。他還強(qiáng)調(diào)，種煙是政府計(jì)劃控制管理，每年種多少煙，在哪里種煙都是有規(guī)定的，為了保證種植數(shù)量，有時(shí)需要一定的強(qiáng)制措施。
為什么地方政府抓種煙的熱情這么高？據(jù)了解，雖然煙草的主體稅種屬于中央財(cái)政，但它對決定地方實(shí)際可支配財(cái)力有著十分緊密的聯(lián)系。據(jù)了解，在收購環(huán)節(jié)，有20%的煙葉農(nóng)特稅直接轉(zhuǎn)歸地方財(cái)政所有。
正因?yàn)槿绱�，許多地方政府不顧農(nóng)民利益，強(qiáng)制農(nóng)民多種煙葉。
利益分配極不公平，煙草業(yè)潛在危機(jī)正在形成
據(jù)調(diào)查，目前中國整個(gè)煙草行業(yè)的從業(yè)人員有3050萬人。其中煙農(nóng)2000多萬人，占64%。和其它行業(yè)比起來，煙草業(yè)可以說是一塊巨大而誘人的蛋糕。然而，作為行業(yè)中的大多數(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的第一環(huán)的煙葉生產(chǎn)者的煙農(nóng)，面對這塊蛋糕，卻漸漸失去了自己手中的餐刀。
有人曾經(jīng)評價(jià)，煙農(nóng)是徘徊在煙草行業(yè)利益之外的“特殊”群體。
據(jù)玉溪市煙草專賣局副局長曾德強(qiáng)介紹，煙草公司每年收購煙農(nóng)的煙葉再賣到煙廠，價(jià)格一般可以上浮10%—15%；同時(shí)，按照國家規(guī)定，煙廠把煙葉加工成成品香煙后，必須由煙草公司統(tǒng)一收購，收購價(jià)格由煙廠根據(jù)當(dāng)年的市場需求報(bào)價(jià)，并由煙草公司核定后最終定價(jià)。而這一環(huán)節(jié)，煙草公司一般還有15%—25%的利潤空間。煙草公司前后有兩次獲利機(jī)會(huì)，加起來有25%-40%的利益。
廉價(jià)的原料讓煙草行業(yè)的工商環(huán)節(jié)產(chǎn)生了巨大的利潤。有人告訴記者說：“煙農(nóng)是中國煙草企業(yè)以及國有資產(chǎn)最大的投資人，最大的‘股東’，但幾十年來卻沒有得到應(yīng)有的‘分紅’。”
中國作為世界上第一煙草大國，年卷煙消費(fèi)量約17000億支，市場零售總額近3000億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1982年國家對煙草行業(yè)實(shí)行專賣以來，到2003年，中國煙草業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利高達(dá)10000余億元，是同期國家財(cái)政收入的9%。2004年中國煙草行業(yè)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利2100億元，同比增長26%，創(chuàng)下歷史最高水平。國家稅務(wù)總局出爐的2004年度中國納稅排行榜上，煙草制造業(yè)依然穩(wěn)坐第一把交椅。
從煙農(nóng)把煙葉賣到煙草公司，到煙廠把煙葉加工成香煙賣給經(jīng)銷商，組成了中國煙草的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。如果把它分成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)的話，可以說農(nóng)業(yè)這個(gè)環(huán)節(jié)幾乎沒有分享到任何利益。煙農(nóng)一年的收入無論是與煙草公司，還是煙廠的從業(yè)人員相比，都形成了巨大的反差。
云南某地區(qū)煙草公司一位管理者曾向記者透露，自己的年薪大概在11萬元左右。記者依此做了一個(gè)推算，他的收入相當(dāng)于煙農(nóng)平均收入的260多倍。另據(jù)記者了解，云南某煙廠去年職工平均年薪在5萬元左右，相當(dāng)于煙農(nóng)平均收入的122倍。
采訪中，記者也注意到，我國各個(gè)地區(qū)的煙廠和煙草公司的辦公樓大樓、職工宿舍樓都非常闊氣、奢華，煙農(nóng)們則大都住在寒磣的土坯房中。
國家煙草專賣局副局長何澤華，曾在全國煙葉工作座談會(huì)上直言不諱地指出：“煙葉是煙草行業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，更是限制企業(yè)聯(lián)合重組、名優(yōu)品牌擴(kuò)張的瓶頸。”
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在云南省幾個(gè)種煙區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種煙收入偏低正在挫傷著廣大煙農(nóng)的積極性。如果說，云南省的煙農(nóng)收入還是全國最高的，那么其它地方的煙農(nóng)境況應(yīng)該更加令人擔(dān)憂了。
煙草行業(yè)未來發(fā)展的潛在危機(jī)正在慢慢形成。
除云南省外，全國煙葉產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)大幅度減產(chǎn)、種植面積也在大量萎縮
雖然我國煙葉的種植面積多年以來都固定在1500萬畝、烤煙收購量在3500萬擔(dān)左右。但近年來，煙葉種植的布局卻發(fā)生了很大變化，已由黃淮、南方兩大煙區(qū)主導(dǎo)全國煙葉生產(chǎn)的局面轉(zhuǎn)變?yōu)樵颇弦粋�(gè)省煙葉收購量遙遙領(lǐng)先的局面。
內(nèi)蒙古東南部，河北、山西、山東全部，陜西、河南大部、江蘇、安徽淮河以北及京津兩市的煙葉種植區(qū)，其煙葉產(chǎn)量曾經(jīng)一度占居全國比重的一半；而根據(jù)國家2004年的統(tǒng)計(jì)資料，記者做了一個(gè)計(jì)算，如果把黃淮煙區(qū)所包含的這幾個(gè)省份煙葉的收購量全部加起來，也只有480.8萬擔(dān)，只占全國總收購量13.6%，減產(chǎn)多達(dá)36.4%。
在南方煙區(qū)，種植范圍主要包括福建東南部、臺灣、廣東南部及云南南部。雖然近年來，煙區(qū)煙葉收購量不斷攀升，比重由全國半數(shù)增加到70%以上，但從2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，云南煙葉的產(chǎn)量占了南方煙區(qū)的大部分。煙區(qū)包含的幾個(gè)省中，次于云南排名第二的福建省，煙葉產(chǎn)量也只是云南的17.2%，與過去相比下降幅度也是非常大的。
2004年，全國種煙的省份有21個(gè)，全國煙葉產(chǎn)量3544萬擔(dān)，云南產(chǎn)煙1263.4萬擔(dān)，占去了全國煙葉總產(chǎn)量的1／3以上。專家指出，全國煙葉布局的變遷和現(xiàn)狀，折射出近幾年來煙農(nóng)收益的變化和現(xiàn)狀。他們認(rèn)為，除了得天獨(dú)厚的氣候條件成就了云南煙葉的獨(dú)特品質(zhì)外，云南煙葉相對高產(chǎn)的一個(gè)重要原因是，近幾年來云南煙農(nóng)的收入高于全國其他省份。
從2004年全國煙葉的收購價(jià)格看，云南煙葉每公斤收購價(jià)11.4元，高出全國平均水平2.26元，僅次于廣東每公斤11.41的收購價(jià)。如果把云南和廣東消費(fèi)水平的差距考慮進(jìn)去，那么云南的收購價(jià)可以說是全國最高的。按照云南一畝地產(chǎn)170公斤煙葉的平均產(chǎn)量計(jì)算，云南的煙農(nóng)每種一畝煙，比全國其他地方的煙農(nóng)多收入384.2元。
專家分析，云南收購價(jià)格高一方面有煙葉本身質(zhì)量好的因素；另一方與政府對煙農(nóng)相對較多的扶持政策有直接關(guān)系。煙草業(yè)作為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，從1990年到2004年的14年間，煙草累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利4287.3億元，占全省財(cái)政收入的70%。煙草業(yè)作為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊重頭戲，歷來受到政府的高度重視。每年政府以農(nóng)用物資補(bǔ)助、煤炭補(bǔ)助、上等烤煙補(bǔ)助等多種形式，對這一地區(qū)的煙農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)助。這一點(diǎn)，記者在走訪煙農(nóng)時(shí)也得到了證實(shí)。
全國煙葉產(chǎn)區(qū)除云南省外出現(xiàn)大比例減產(chǎn)，煙農(nóng)種植煙葉的積極性不高，使煙草業(yè)可能出現(xiàn)原材料緊張，行業(yè)發(fā)展有潛在的危機(jī)。這一點(diǎn)，國家煙草管理部門已經(jīng)注意到。國家煙草專賣局副局長何澤華，曾在全國煙葉工作座談會(huì)上指出：“糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)、交通發(fā)達(dá)地區(qū)、平原地區(qū)的多數(shù)煙農(nóng)對種煙開始表現(xiàn)出抱怨、冷落、疏遠(yuǎn)等情緒，煙農(nóng)種煙的積極性大大受挫，煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)明顯滑坡跡象，給煙葉生產(chǎn)安排和種植面積的落實(shí)造成了較大的困難和壓力，煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢受到了極大的挑戰(zhàn)。”
煙草公司壓等壓價(jià)，煙農(nóng)敢怒不敢言
按照國家規(guī)定，煙葉應(yīng)由煙草公司或其委托單位統(tǒng)一收購，而且不允許跨區(qū)賣煙葉。這樣，當(dāng)?shù)氐臒熣揪统闪宿r(nóng)民交煙的惟一管道。
采訪中，有煙農(nóng)形象地把煙站給煙葉定級的這個(gè)環(huán)節(jié)稱為“關(guān)鍵的一分鐘”，因?yàn)槊钜荒辏杖氲亩嗌俸艽蟪潭壬先Q于這一分鐘。然而，說起這一分鐘，很多煙農(nóng)都眉頭緊鎖。
“他們說，等級定得不合理可以退回去，退回去又能怎么辦？又不準(zhǔn)賣給別人，還不是放幾天又拿到他們這來賣嗎！”煙農(nóng)楊家文這樣說。說起今年交煙，杯府村的一位煙農(nóng)氣憤地說：“你不滿意，人家就說你抱回家吧，把老伴弄得淌眼淚�！�
那么，煙站定級的依據(jù)是否準(zhǔn)確客觀呢？
按照國家規(guī)定，各收購站點(diǎn)要公開擺放符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煙葉實(shí)物樣本，給煙農(nóng)作對比。可記者先后走訪了4個(gè)煙葉收購站點(diǎn)，都沒有看到樣品的擺放。在唐旗收購點(diǎn)，記者就此事采訪了該站點(diǎn)負(fù)責(zé)人史一辰，她解釋道：“我們地方太小，但往年還是有的。”
就此事接受采訪的許多煙農(nóng)卻說，即使煙站有樣品擺放，也沒有什么用，他們“嘴大”我們“嘴小”，也不敢和他們爭，得罪不起，和他們搞僵了再降你一個(gè)等級你也沒有辦法，而且每年都要把煙交到這里，所以明知道不公平、被壓了等級也只好忍著。
記者在其它幾個(gè)收煙站點(diǎn)走訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，許多煙農(nóng)都對煙葉的定級存在一定的異議�！胺N了十幾年的煙，什么樣的煙該定哪個(gè)級別我們一般都有數(shù)，沒有旱災(zāi)、水災(zāi)這種特殊情況的話，質(zhì)量的差別也不大，但每年煙站定級波動(dòng)太大了�！睙熮r(nóng)李繼民說。
同時(shí)，對于今年煙葉的級別評定，玉溪市大營街鎮(zhèn)和安寧市青龍鎮(zhèn)的煙農(nóng)們都有一個(gè)共同的評價(jià)：“今年打得太硬了�！�
國家規(guī)定，煙葉定級必須嚴(yán)格依據(jù)國家42級標(biāo)準(zhǔn)，由于檢驗(yàn)數(shù)量大，檢驗(yàn)人員對煙葉的級別都是通過肉眼來判定的。玉溪市唐旗收購點(diǎn)負(fù)責(zé)人史一辰也承認(rèn)“肉眼定級，視覺上不可避免有些誤差�！�
煙葉數(shù)量大從而只能依靠肉眼判斷，似乎就是其中的原因了。而在走訪煙草公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，記者卻發(fā)現(xiàn)了煙葉定級波動(dòng)大、主觀性強(qiáng)的一個(gè)更深層次的原因：
云南省玉溪市紅塔區(qū)公司經(jīng)理?xiàng)铊点涸诮邮苡浾卟稍L時(shí)坦言：“我們跟煙廠是一種買賣關(guān)系，是市場行為，我們的收購水平很大程度上取決于紅塔集團(tuán)的驗(yàn)級水平。我們給煙農(nóng)的煙葉定了級、收了煙，就直接送到卷煙廠了，比如我們定的是中三，如果拿過去被降了一級，全部損失就由我們煙草公司承擔(dān)�！�
那么，煙葉定級由廠家說了算這一潛規(guī)則對于煙農(nóng)來說意味著什么呢？
接受記者采訪的經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為，煙葉定級表面上在煙草公司，實(shí)質(zhì)是廠家，這樣必然導(dǎo)致煙草公司給煙葉定級時(shí)就低不就高。他們的理論依據(jù)是，煙草公司是經(jīng)營行為，為了盡可能避免承擔(dān)由于定高了級所帶來的差價(jià)損失，自然會(huì)就低定級。從這個(gè)角度說，煙農(nóng)必然成為煙草公司和煙廠之間這種游戲規(guī)則的犧牲品。
安寧市的祿煙葉收購站和玉溪市大營街鎮(zhèn)煙葉收購站唐旗收購點(diǎn)的工作人員告訴記者，煙站在收煙時(shí)，有一個(gè)不成文的規(guī)定，煙葉定級就低不就高。
近年來，大量煙草生產(chǎn)企業(yè)都在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙，所以企業(yè)對煙葉等級質(zhì)量和均勻度有了更高的要求，按各類卷煙使用各等級煙葉進(jìn)行比較，卷煙類別與使用煙葉等級存在相互對應(yīng)的關(guān)系，卷煙類別越高，使用上等煙葉越多。
有專家分析過部分卷煙企業(yè)2001年煙葉使用情況，使用上等煙占全部煙葉的36.21%，中等煙占48.99%，下低等占14.80%。2001年全國生產(chǎn)上等煙葉占29.52%中等煙占60.36%下低等煙占10.12%。
從數(shù)據(jù)可以看出，煙葉市場的上等煙開始供不應(yīng)求下低等煙則供過于求。同時(shí)，通過這組數(shù)據(jù)，也就不難找到農(nóng)民抱怨煙葉定級“太硬”的原因了。而這種供需矛盾所帶來的直接后果就是煙農(nóng)手中交不了的煙葉增多，種煙的收入下降。
專家指出，目前，我國卷煙的生產(chǎn)總量雖然是計(jì)劃管理，但卷煙的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)卻是由生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求情況自主決定的，因此生產(chǎn)企業(yè)對煙葉的需求結(jié)構(gòu)是在不斷變化的。而在我國現(xiàn)行體制下，煙葉的種植面積、種植結(jié)構(gòu)、收購數(shù)量、價(jià)格和流通都采取嚴(yán)格的計(jì)劃管理，煙葉供應(yīng)環(huán)節(jié)和卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的供求關(guān)系無法通過市場機(jī)制進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，這就勢必導(dǎo)致煙葉供給結(jié)構(gòu)與工業(yè)需求結(jié)構(gòu)的脫節(jié)，而脫節(jié)后，最直接的受害者就是煙農(nóng)。
提高煙葉收購價(jià)格勢在必行
云南省玉溪市紅塔區(qū)公司經(jīng)理?xiàng)铊点航邮茉L問時(shí)告訴記者，煙農(nóng)收入不高，最大的癥結(jié)就在國家收購價(jià)格太低，國家煙草價(jià)格幾年來只是微調(diào)，煙農(nóng)的收入還不如10多年前。1986年時(shí)一畝煙有3000多元的收入，現(xiàn)在種煙的成本增加了許多，國家定的收購價(jià)沒有明顯調(diào)整，是不合理的�！卑凑沼裣�2004年的烤煙收購價(jià)格，假設(shè)一個(gè)煙農(nóng)一畝地里的煙葉全是最高的等級——中桔一，每公斤收購價(jià)格是17.4元，按照一畝地170.7公斤的平均產(chǎn)量，一個(gè)煙農(nóng)扣除成本后一年也只有1454元的收入，仍大大低于全國農(nóng)民2936元的平均收入水平。而在記者采訪過的煙農(nóng)中，沒有一戶煙農(nóng)的煙葉被定過中桔一這個(gè)最高等級。
可以說，煙草企業(yè)競爭的核心是產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，而煙葉作為煙草產(chǎn)品的原材料，它的質(zhì)量好壞又直接決定著最終產(chǎn)品的品質(zhì)，因此煙農(nóng)種植煙葉是整個(gè)煙草行業(yè)中最關(guān)鍵的一環(huán)。但是，調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，無論是在煙葉的種植，還是收購環(huán)節(jié)，煙農(nóng)的利益都沒有得到應(yīng)有保障，對行業(yè)發(fā)展起著關(guān)鍵作用的煙農(nóng)反而成了整個(gè)行業(yè)中收入最低的人群，利益分配極不公平。
煙草業(yè)方面的專家普遍認(rèn)為，目前促進(jìn)煙農(nóng)增收，保證煙農(nóng)種煙積極性，是保證煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要使煙農(nóng)增收最有效、最直接的辦法，就是國家提高煙葉的收購價(jià)格。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者作了一個(gè)計(jì)算，如果在今年全國的平均收購價(jià)格基礎(chǔ)上提高2.5倍，即每公斤22.8元，那么一個(gè)煙農(nóng)每畝地每年將有3141.6元凈收入，也只略高于全國農(nóng)民2936元的平均收入水平。但是，這對于一個(gè)煙農(nóng)來說，生活水平將會(huì)有質(zhì)的飛躍，必然會(huì)大大提高煙農(nóng)種煙的積極性，還可以使煙草產(chǎn)業(yè)的潛在危機(jī)得以消解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。而國家和煙草企業(yè)為此只會(huì)減少15%的稅收或利潤。
有人曾經(jīng)說過這樣一句話：烤煙房的爐火如果映紅了煙農(nóng)的笑臉，那么也就點(diǎn)燃了中國煙草業(yè)的希望。
