中青年代課教師意欲出走
報(bào)告摘要——對(duì)于他（一位代課教師）的坦率和真誠，我無言以對(duì)，即便是他說現(xiàn)在就走，又有什么理由留人呢？然而，如果沒有他們，誰來支撐落后地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育呢？
劉福榮告訴記者，他當(dāng)時(shí)之所以討得起老婆生得起孩子，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)父母積蓄了一
筆錢，而不少青年代課教師，連老婆也討不起。
這和西北農(nóng)村的聘金習(xí)俗相關(guān)，部分青年代課教師根本付不起送給女方家庭1萬至2萬元的聘金。
他們每年才四五百元的工資，即使不吃不喝20年也攢不到1萬元，所以只能單身。
和老代課教師王政明同在張家堡小學(xué)的代課教師劉秉章已經(jīng)32歲了，也因付不起聘金至今單身。幾次相親中，他頗受刺激，他告訴記者：“幾乎每相親一次，女方得知我是代課教師，甩頭就走。還有的拋下一句話，你40元一月的工資，是你養(yǎng)女人還是女人養(yǎng)你？”所以他想努力轉(zhuǎn)正，貸了3000元款考取了大專文憑，并成為了學(xué)區(qū)的教育骨干�！暗F(xiàn)在還是不能轉(zhuǎn)正，不要說討老婆，就是這3000元債，十年都還不完�！彼麌@了口氣，“我們?cè)趯W(xué)校不如公辦教師，在農(nóng)村不如農(nóng)民，我們到底是什么人，我們也說不清楚�！�
北寨鎮(zhèn)的代課教師王維宏今年已經(jīng)39歲了，也是北寨學(xué)區(qū)的教育骨干，他頗為傷感地告訴前來調(diào)研的縣委副書記李迎新，人家的日子越過越紅火，自己卻每況愈下。并說下一學(xué)期自己也想外出，去新疆摘棉花或受聘私立學(xué)校。
他的這個(gè)想法和北寨中學(xué)的青年代課教師陳廉儒直接相關(guān)。陳廉儒原來是該校高三的語文教師，前幾年應(yīng)聘到西北條件較好的酒泉一家私立中學(xué)，月工資2400元，早先家里窮得一塌糊涂，現(xiàn)在不僅還清了貸款，還蓋起了一院青磚大瓦房。記者發(fā)現(xiàn)，陳廉儒現(xiàn)象已慢慢在渭源縣那些有能力跳槽或打工的青年教師中擴(kuò)散。
這種現(xiàn)象讓北寨鎮(zhèn)的學(xué)區(qū)校長于建邦很不安。北寨公辦教師有101人，代課教師54人。其中三個(gè)教育點(diǎn)各有一名教師，均在偏僻山村，公辦教師不愿去，所以都是代課教師撐著。于建邦告訴記者，代課教師至少承擔(dān)著學(xué)區(qū)一半的教育任務(wù)，他們一走，北寨學(xué)區(qū)就會(huì)崩潰。
所以，每次開學(xué)時(shí)，于建邦就開始發(fā)愁。為了從感情上留住代課教師，于建邦從極其貧乏的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出錢，過節(jié)時(shí)給每位代課老師加送50斤面粉，勸說他們“要一切為了孩子”。這些行動(dòng)感動(dòng)了不少代課教師。
但對(duì)于這些堅(jiān)持下來的代課老師，于建邦校長的感覺和接受記者調(diào)查的其他校長一樣心情矛盾：“我一個(gè)公辦老師每天40元，而他們一個(gè)月才40元，嚴(yán)重的同工不同酬。從工作上我當(dāng)然希望他們留下來，但從內(nèi)心上又覺得太虧待他們了，很愧疚……”
而有一所小學(xué)的校長，為了動(dòng)員代課教師能夠在開學(xué)時(shí)回到學(xué)校，年前就買上禮品挨家挨戶去拜年。更有一些貧困村鎮(zhèn)的學(xué)校，由于代課教師流失嚴(yán)重，不得不將一些初中畢業(yè)生，甚至小學(xué)畢業(yè)生請(qǐng)來當(dāng)代課教師。
要從根本上來解決代課教師問題
報(bào)告摘要——“代課教師”是一類不被社會(huì)所關(guān)注的“弱勢(shì)群體”，他們生活在農(nóng)村的最下層，他們的收入連維持自己生活尚且困難卻又不失作為“人師”的尊嚴(yán)。如果說要解決“三農(nóng)問題”的話，那么“代課教師”是“三農(nóng)問題”中最希望能夠得到解決的問題。
新華社報(bào)道，甘肅省現(xiàn)有農(nóng)村代課教師3．2萬多人，占到農(nóng)村小學(xué)教師的28．2％。西北師大副校長、教育學(xué)學(xué)者王嘉毅教授告訴本報(bào)，西部12省、市、自治區(qū)的代課教師共有50．6萬人，約占西部農(nóng)村教師的20％。
他認(rèn)為渭源的代課教師狀況在西部很有代表性。
為什么代課教師的待遇如此低下，渭源縣為什么不拿出一定的財(cái)力解決這一問題？一開始，對(duì)基層不甚了解的這位掛職縣委副書記李迎新也疑竇重重。
但很快他弄清，想依靠縣財(cái)政來解決渭源代課教師問題根本不可能。目前渭源全年的財(cái)政收入大約2000萬元，只夠付全縣5000名教師及公務(wù)員一個(gè)多月的工資！其中教師占了3000多人，教育經(jīng)費(fèi)已占該縣總財(cái)政支出的一半以上。近億的財(cái)政空缺，均要靠國家財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。
整個(gè)甘肅的貧困市縣的情況也相似。甘肅全省88個(gè)縣（市區(qū)）中，有一半是國家重點(diǎn)扶貧縣，有60多個(gè)縣（市區(qū)）要依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼才能撐下去，農(nóng)民人均純收入連續(xù)8年列全國末位，和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大。所以，盡管自1999年來，全省教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例基本上都在30％左右，但縣級(jí)財(cái)政大大超出了這個(gè)平均水平。民盟甘肅省委的一份調(diào)查顯示，甘肅有些貧困縣的教育經(jīng)費(fèi)支出已占到財(cái)政總支出的80％。就是說，這類縣只要給老師發(fā)發(fā)工資，其他所有的公共事業(yè)就都將做不了。
所以，渭源縣針對(duì)這些代課教師，盡管已經(jīng)多次召開過專門會(huì)議，準(zhǔn)備適當(dāng)提高他們的生活待遇，但終因財(cái)力拮據(jù)無法兌現(xiàn)。并且，縣級(jí)財(cái)政為了減小財(cái)政支出，就開始嚴(yán)格控制公辦教師的編制，以致一些師范畢業(yè)生因缺編當(dāng)不上老師，而良莠不齊的代課教師長期撐著貧困地區(qū)的農(nóng)村教育。這筆財(cái)政賬是很容易算的，進(jìn)一個(gè)公辦老師所要支出的工資可以請(qǐng)10個(gè)甚至30個(gè)代課老師。
李迎新對(duì)此反復(fù)在心里折騰：“渭源縣基礎(chǔ)教育的出路在哪里？誰能幫助渭源縣走出這一困境？”
李迎新思考的結(jié)果，認(rèn)為有必要修改我國義務(wù)教育的投資主體。他說：“西部面臨的財(cái)政困境，其實(shí)已經(jīng)充分地說明，有關(guān)政策中規(guī)定讓縣級(jí)財(cái)政來負(fù)擔(dān)義務(wù)教育的支出已經(jīng)不符合貧困地區(qū)的實(shí)際。這樣只會(huì)使越窮的地方越辦不起教育，越?jīng)]教育越窮�！彼J(rèn)為，義務(wù)教育應(yīng)由國家財(cái)政來直接投資，才可能縮小教育上的城鄉(xiāng)差距、東西差距，才可能從根本上真正解決資金困難造成的代課教師問題。
他把這一想法在一次大學(xué)同學(xué)的聚會(huì)上說了，一開始他那些事業(yè)有成的同學(xué)均沒注意。他一下子就急了：“代課教師20年來拿著每月40元的工資，你們知不知道？農(nóng)村教育已經(jīng)很危險(xiǎn)，你們知不知道？”他越說越激動(dòng)，指著他們那桌豐盛的飯菜說：“這樣一桌，對(duì)我們來說只是三四百元，對(duì)代課老師來說，就是一年的工資啊！”說到此處，他的淚水奪眶而出，頓時(shí)一桌無語。
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