■首席記者 唐志軍　　　

　　換一種思維看曲線

　　今年以來，一向被看重的外資駕馬車運行怕是"不盡人意"，就在國家統(tǒng)計局剛剛公布前三季度經(jīng)濟運行公報中，盡管實際利用外資達432億美元，但仍下降2.1％。

　　對于一些地區(qū)和一些人來說，或許習慣了外資馬車的一路狂奔，外資的波動 和呈現(xiàn)出的曲線，似乎預示了一個下坡路時代的到來。

　　其實任何事物發(fā)展都有其辯證法則和內(nèi)在規(guī)律。

　　懂得音樂的人知道，再好的樂曲不可能一直是強音，就像國人喜愛的琵琶樂曲一樣，清脆之中，總有急促和舒緩，一種聲音，即使再好，也總會給人以疲勞之感。況且一駕再好的馬車，既要疾馳也要放松，一路狂奔不合情理。

　　中國利用外資發(fā)展這駕馬車，已連續(xù)奔跑二十余年，盡管中間也遇到波折和甚至小息，但強勢從未減弱。據(jù)中國商務部2004年底的統(tǒng)計，開放以來，中國已累計吸引外商直接投資達5621.01億美元，2004年更是突破600億美元大關。

　　雖然這兩年在利用外資上多了許多議論，尤其一些負面看法，但其推動發(fā)展的主流和作用無庸置疑。畢竟外資利用外資只是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，而不是全部，況且即使外資不出現(xiàn)波動，按照黨的十六大，黨的十六屆四中、五中全會精神，尤其剛剛制定《十一五規(guī)劃》，在新的歷史發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式也是一種必然。這其中自然包括重新思考和實踐，在更高層次、更寬領域如何進一步利用外資發(fā)展問題。

　　如果把此次外資出現(xiàn)的曲線特征當成一種信號，那么就不應當是一個單一信號，它的深刻之處在于，一方面要透過日趨激烈的經(jīng)濟全球化大背景審視外資動向，同時更要立足自我加快調(diào)整和切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

　　利用外資和外商投資從來都不是一個一相情愿的過程，而是一個需要雙方不斷審視、判斷、提高、跨越的系統(tǒng)工程。

　　從承接的角度上講，當越過剛剛開放初期的起步階段和上個世紀90年代初、中期的高速發(fā)展階段后，進入21世紀的中國，利用外資已經(jīng)在朝著成熟階段發(fā)展。從投資的角度看，從中國開放之初大量外資投向一般加工工業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施，到目前甚至未來傾向于高新技術、現(xiàn)代服務業(yè)甚至與國有企業(yè)嫁接，外資，尤其大的跨國公司，已不像當初"一窩蜂"，而是更加理性，更具全球意識。

　　蘇州、上海、廣州、昆山等城市的發(fā)展，再次印證了他們適應經(jīng)濟全球化的特征。尤其當這些城市邁過開放之初大規(guī)模甚至無序的招商引資潮后，他們引資方式和發(fā)展模式正在發(fā)生著新的變化，尤其注重把科學發(fā)展與利用外資有機結(jié)合，注重通過政策導向、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境建設等，更加有序吸引科技含量高、高附加值、帶動力強、無污染的外資項目進入，而外資，尤其跨國公司也恰恰看重和認同這一點。

　　今年前一個季度有關省市利用外資盡管也出現(xiàn)了下滑傾向，但憑借著已經(jīng)開始的"轉(zhuǎn)變"，后勁漸漸顯示出來，而且利用外資的質(zhì)量明顯提高。在江蘇新批總投資3000萬美元以上的39個項目，1億美元以上項目就達12個。而投資上海1000萬美元以上的大項目占多數(shù)，比去年同期提高10.7%。

　　就在"敏感"十月，記者專訪了山東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長周嘉賓，在他看來，外資波動實屬正常，關鍵是要看到其中所傳遞的信號，必須重新看待外資投資取向，客觀分析和研究招商切入點，以新的思維和方式參與競爭，與外資對接。

　　某種程度上說，外資的小幅波動既不是壞事，更不是禍事。而已顯示的信號表明，無論是眼下還是長遠，區(qū)域或城市的競爭，越來越凸現(xiàn)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式的功力，而不僅僅是利用外資上的得失，尤其量的多少。

　　"關鍵期"的三角洲表現(xiàn)

　　對于大多數(shù)外國人來說，悠揚動聽的《太湖美》，是他們對這座城市甚至對中國的最先認識。而早先國人對這座城市的了解，也不過是她的綺麗風光吸引。其實這種認識和了解，已經(jīng)在幾年前就被顛覆了，無錫的美和影響力，已經(jīng)遠遠不是風景秀麗那么簡單，中國的"日資高地"和"液晶谷"，已是這座城市新的代名詞。

　　用無錫人的話說，在強手如林的蘇南地區(qū)，他們更加注重協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，注重錯位競爭和集約化發(fā)展，而不單單就外資論外資。今天的無錫，無論外資或是本地企業(yè)，統(tǒng)一進園不說，只要沒有產(chǎn)業(yè)鏈上下關聯(lián)的循環(huán)發(fā)展項目，很難通過審批。

　　像無錫這樣的發(fā)展，尤其從根本上轉(zhuǎn)變外延發(fā)展的模式，已經(jīng)在蘇南、上海、珠三角許多城市成為新時尚。尤其從2003年以來，對經(jīng)歷"成長煩惱"的兩個三角洲諸多城市來說，"發(fā)展面臨關鍵時期"怕是談得最多的話題。

　　在廣東人看來，以往那種投資拉動型、資源消耗型發(fā)展模式，已經(jīng)到了"退出"的時候,"轉(zhuǎn)型"勢在必行。

　　如今的廣東"拐點"，更加凸顯了協(xié)調(diào)發(fā)展的意味。從世人矚目的9＋2泛珠三角區(qū)域合作，到"十一五"整體規(guī)劃戰(zhàn)略構(gòu)想，廣東的高瞻遠矚，再次顯示了"開放先驅(qū)"的功力。如今他們的目光已不僅僅盯著港澳，而是更高、更遠。尤其在工業(yè)領域，廣東以工業(yè)重型化和高級化為特征的工業(yè)結(jié)構(gòu)，正發(fā)生根本性變化，廣州南沙、惠州大亞灣、珠海西部、湛江臨港工業(yè)區(qū)四個重化工產(chǎn)業(yè)基地引人注目，石化、汽車、能源、造紙、IT、鋼鐵、船舶等產(chǎn)品，正不斷充實"廣東制造"的內(nèi)涵，而利用外資更有指向、更具水平。

　　依靠開放崛起的上海同樣在反思自己，因為用國際標準衡量，上海和國際化大都市的經(jīng)濟增長方式還有不小的差距，上海的經(jīng)濟增長方式本質(zhì)上仍屬于粗放式，過去的經(jīng)濟增長主要還是依靠投資的推動、依靠制造業(yè)的推動、依靠外來人口的增加。

　　用陳良宇的話說，"要學會在游泳中換氣"。

　　"換氣"中的上海，已將各項調(diào)整與"十一五"規(guī)劃有機結(jié)合，在突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)的同時，更加強調(diào)吸引跨國公司總部入駐，以形成巨大的高端信息流、資金流、人才流；更加強調(diào)在引進、吸收、消化以及自主創(chuàng)新基礎上的先進制造業(yè)發(fā)展，強調(diào)高科技含量、高附加價值、高資本密集、耗能少、資源節(jié)省等核心競爭力。

　　從去年開始，上海在松江、青浦等區(qū)開展工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)評估制度試點，通過發(fā)布《上海產(chǎn)業(yè)能效指南》、《上海產(chǎn)業(yè)用地指南》等一系列細化量化的評估體系，對有意入?yún)^(qū)的工業(yè)項目進行包括產(chǎn)業(yè)導向、環(huán)境保護、用地需要等指標在內(nèi)的經(jīng)濟社會效益綜合評估和審核，不達標者不接納入?yún)^(qū)。

　　有記者觀察發(fā)現(xiàn)，大半年來，最大的變化是"引資"變成了"評資"。提高準入門檻后，項目投資密度大幅提高，土地集約利用度進一步提高。如嘉定區(qū)對72個項目進行評估，準入32個項目，平均投資密度達每畝31.23萬美元。與此同時，除了"招商"，還在"送商"--去年以來，青浦等5區(qū)共淘汰能耗高、產(chǎn)值低、污染重的劣勢企業(yè)250多家，騰出土地6875畝。

　　2005年9月29日，備受矚目的中國最大的中外合資石化項目之一-揚子石化-巴斯夫一體化項目正式投入商業(yè)運行。這一總投資29億美元，迄今為止江蘇最大的中外合資項目，也是巴斯夫成立140年來最大的單筆海外投資，自2001年9月28日破土動工，就一直是人們議論的話題。尤其對同樣是石化大省的山東來說，更是羨慕不已。

　　仔細觀察不難發(fā)現(xiàn)，包括蘇州自所以成為"500強聚集地"、昆山自所以成為"百強之首"、江陰自所以成為"上市第一市"，無一不是精心培育和潛心調(diào)整的結(jié)果。

　　而南京自所以吸引巴斯夫，這與南京地區(qū)擁有揚子石化、金陵石化等200余家較大規(guī)模以上的石化企業(yè)，以及600多個品種石化和化工產(chǎn)品"鏈"的吸引密不可分。

　　如今整個江蘇的"換氣"似乎更顯從容。在以提高新技術產(chǎn)業(yè)帶動力，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，提高服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重，提高集約發(fā)展水平的"四提高"中，高新技術成為江蘇第一大產(chǎn)業(yè)不說，即使在紛繁復雜的氣候下，像蘇州這樣的有底蘊、有后勁的先進城市更顯魅力。前三季度，蘇州實際利用外資達44.3億美元，保持了47.8％的高增長。而在上半年的141個項目中，蘇州吸引外資近8億美元，新批準千萬美元以上項目達424家。

　　山東的新變局

　　在中國經(jīng)濟版圖中，山東一向以穩(wěn)健而著稱。但從新世紀，尤其從2003年起，山東似乎改變了以往風格，追趕和調(diào)整的腳步開始急促，尤其來自兩個三角洲的發(fā)展壓力，已迫使山東不能再按原先的步伐行走。

　　記者在十月青島開展的"利用外資促進月"活動中，采訪了該市外經(jīng)貿(mào)局局長武鐵軍。在他看來，雖說集中活動成果顯著，但青島已經(jīng)不再著眼一城一池的得失。

　　武局長的自信顯然不是盲目的。自從新世紀開啟青島經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，富有青島特色的三大經(jīng)濟、四大產(chǎn)業(yè)基地、六大產(chǎn)業(yè)集群，被世人看作是青島的脊梁，而經(jīng)濟重心西海岸，則越來越凸顯"金巢"和"吸盤"的作用，尤其集群的色彩被越來越多的國外大公司所看重。

　　不光青島，整個山東的開放行走，也越加顯示出與往不同和與眾不同，而這種不同不是體現(xiàn)在利用外資量的增減上，而是各地經(jīng)濟發(fā)展方式出現(xiàn)的質(zhì)變化，比如更加強調(diào)規(guī)劃、布局，強調(diào)政策引導和產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設，強調(diào)園區(qū)和品牌建設。

　　在一份今年上半年分析報告中，就有記者看出其中的變化。以往看重配套和善于"扎堆"的臺商，更鐘情三角洲。但在今年的"魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會"上，這種局面發(fā)生了變化。全省新批臺資項目274個，總投資額達14.5億美元，而總投資額1000萬美元以上的大項目達36個，尤其簽約臺資項目中高科技項目占了64％，項目質(zhì)量明顯提高。

　　其實這一切無不顯示了張高麗書記的敏銳。這位從開放前沿來到山東的決策者，早在幾年前就觀察到了這種變革趨勢。在來山東不久，他就將對外經(jīng)濟和開放發(fā)展視為"第一亮點"，并多次親率隊伍赴南方先進省市考察學習，同時結(jié)合山東發(fā)展實際，先后決策和制定了世人矚目的"半島制造業(yè)基地"和"半島城市群"發(fā)展方略。

　　某種程度上，山東轉(zhuǎn)型不比兩個三角洲滯后。

　　解析山東之變，最突出的看點在于，山東上下對整個發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一認識和越加協(xié)調(diào)的發(fā)展步調(diào)，以往那種各自為戰(zhàn)、諸侯割據(jù)的傳統(tǒng)局面正逐步被打破。在越加清晰和發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的前提下，利用外資正逐步向集約和循環(huán)經(jīng)濟方向發(fā)展，而園區(qū)更成為發(fā)展的主戰(zhàn)場。更為可喜的是，隨著投資環(huán)境，尤其產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不斷改善和提升，山東吸引的外資已不僅僅是一般貿(mào)易加工型企業(yè)，大量的帶動力強、高科技型重量級企業(yè)和項目，正源源不斷登陸或瞄向山東。

　　由中國商務部支持，青島市政府主辦的首屆中國-歐盟企業(yè)合作會議，于10月在青島舉辦。有大約來自歐盟成員國十幾個國家的近300名企業(yè)代表和國內(nèi)近千名企業(yè)代表出席了本次會議。記者在深切感受盛況空前氣氛的同時也同時領悟到一種信號，山東讓歐洲青睞只是一個時間問題，山東無論從資源、產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境等方面，有與歐洲進行溝通和對接的基礎，也更有發(fā)展的廣闊空間。

　　當然，對越加成熟和變局中的山東來說，其開放背景、產(chǎn)業(yè)背景，尤其利用外資水平，畢竟與兩個三角洲相比有不小差距。以山東與江蘇經(jīng)濟園區(qū)比較為例，2004年山東經(jīng)濟園區(qū)實際使用外資和出口，在全省總額中所占比重分別為40.9%和27.5%，江蘇省則達到80%和65%。而在江蘇2004年94項3000萬美元以上外資項目和20項過億美元項目中，各類園區(qū)無疑成為引資大戶，充分顯示出了開放"高地"的重要特征。

　　無論如何，新變局已在開始講述一個傳統(tǒng)經(jīng)濟大省正在走向經(jīng)濟強省的故事，而其中的青島篇章會更有意義。

　　就在今年5月，在突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用會議上，一向高度關注青島發(fā)展的山東省委書記張高麗再次提出希望和要求，希望青島要站的高、看的遠，努力建設成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、核心競爭力強、輻射帶動作用大的全國重要區(qū)域型經(jīng)濟中心；承接國際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移能力強、比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、國際化程度較高的對外開放重要基地。在他看來，突出發(fā)揮青島龍頭作用是促進全省增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。

　　作為風標，如今青島產(chǎn)業(yè)調(diào)整更加清晰和深入，鼓勵外資進入的重點領域也更有針對性。如支持利用外資開發(fā)和發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料、先進制造、精細化工、先進環(huán)保和資源綜合利用等高新技術產(chǎn)業(yè)；鼓勵利用外資擴大新型家電、新型飲料、石油化工、船舶制造、汽車和車輛制造、電子設備等支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和能力；鼓勵利用外資和新型實用技術改造提高紡織服裝、輕工、食品、橡膠、機械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等。

　　青島決策者清楚，青島發(fā)展的快慢對山東戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有舉足輕重的重要影響。市長夏耕就曾表示，在新一輪崛起中，青島必須在經(jīng)濟上做大做強，力爭在"十一五"末，經(jīng)濟總量占全省的1/6。而從青島四大基地和六大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展看，一批內(nèi)外資大項目紛紛落地，如果抓得好，未來幾年完全可以實現(xiàn)另一個"蘇州奇跡"。

　　了解山東性格的人清楚，山東要么穩(wěn)下去，要么一定會在新變局中給世人一個奇跡。