本報(bào)記者徐瑞蔓 以威海市區(qū)和榮成、文登、乳山三個(gè)次中心城市為框架，以海岸線、高等級(jí)公路干線為紐帶，以工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和中心鎮(zhèn)為連接點(diǎn)，威海生態(tài)建設(shè)正一體化推進(jìn)
驅(qū)車煙威高速公路，威海境內(nèi)公路兩旁萬(wàn)頃
松 濤吸引著人們的眼光，據(jù)說(shuō)，這片14萬(wàn)公頃的森林是全國(guó)最大海灘防護(hù)林，90年代興起開發(fā)熱以來(lái)，缺乏發(fā)展資金的威海面對(duì)覬覦黃金海岸蜂擁而至的土地潛在收入沒(méi)有絲毫動(dòng)心，相反，威海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)更為深謀遠(yuǎn)慮：海灘防護(hù)林一棵也不能動(dòng)，不僅不能動(dòng)，還要補(bǔ)植、擴(kuò)大。
這片如云的松林不過(guò)是威海行進(jìn)中生態(tài)理念的一個(gè)小小縮影。
生態(tài)：重中之重
在把中國(guó)第一個(gè)“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市群”、第一批“國(guó)家園林城市”和“中國(guó)人居環(huán)境范例城市”等獎(jiǎng)牌輕松納入囊中之后，又兩度摘取“國(guó)際迪拜改善居住環(huán)境最佳范例”的桂冠，并由于在“改善人居和城市環(huán)境方面的突出貢獻(xiàn)”而榮獲“2003年度聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”———被海內(nèi)外賓客譽(yù)為“海濱花園城”的威海，在生態(tài)城市的路上精耕細(xì)作的威海，正是因?yàn)槠涓哒斑h(yuǎn)矚的生態(tài)立市的理念而迎來(lái)它最輝煌的時(shí)刻。
生態(tài)顯然已經(jīng)成為這個(gè)以“環(huán)境牌”引以為豪的城市的重中之重。在國(guó)家環(huán)�？偩謱⑸綎|省列為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，山東省委、省政府啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)之際，威海市也開始了在生態(tài)建設(shè)的路上全速起跑。2004年初，威海市委、市政府成立生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并制定了生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)：進(jìn)入全國(guó)生態(tài)市建設(shè)第一方陣，在全省率先建成生態(tài)市。同時(shí)，一份詳盡的《威海生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》也應(yīng)運(yùn)而生。
循著生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和資源的有效利用兩條主線，一個(gè)完善的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系正在威海漸漸形成。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是威海生態(tài)市建設(shè)的核心內(nèi)容。
利用生產(chǎn)味精產(chǎn)生的廢水、副料生產(chǎn)的無(wú)公害有機(jī)復(fù)合肥和優(yōu)質(zhì)家禽飼料，利用煤灰爐渣生產(chǎn)高強(qiáng)度粉煤灰爐渣磚，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入4000萬(wàn)元，利潤(rùn)500萬(wàn)元，山東鈴蘭味精有限公司的小循環(huán)之路走出了樣板的力量。而威海新力粉煤灰利用公司則利用灰渣生產(chǎn)混凝土砌塊，每年可消耗5萬(wàn)噸灰渣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200萬(wàn)元，利潤(rùn)432萬(wàn)元。目前威海市利用固體廢渣118萬(wàn)噸，完成資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值8億元。
近年來(lái)，圍繞制造業(yè)基地建設(shè)，威海的生態(tài)工業(yè)日新月異。結(jié)合技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，威海市鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和工藝，組織開展了ISO14001環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)品，促進(jìn)資源綜合利用，努力提高資源和能源利用效率。在企業(yè)層面大力推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)的源頭和全過(guò)程充分利用資源，使每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)廢物產(chǎn)生最小化、資源化、無(wú)害化。同時(shí)，威海在工業(yè)園區(qū)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，大力發(fā)展中循環(huán)，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用。目前，威海工業(yè)園區(qū)和石島工業(yè)園區(qū)正在實(shí)施生態(tài)園區(qū)發(fā)展理念，已初具生態(tài)工業(yè)園區(qū)雛形。在社會(huì)層面上，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)行可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。2003年，威海市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建ISO14001國(guó)家示范區(qū)成功，目前威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也正在積極組織創(chuàng)建。通過(guò)發(fā)展三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建市以來(lái)全市單位GDP能耗降低了75％，70％企業(yè)通過(guò)了產(chǎn)品質(zhì)量或環(huán)境管理體系認(rèn)證。
人居：以人為本
近千公里的綿延海岸線、超過(guò)全國(guó)平均水平兩倍的森林覆蓋率、全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100％、地表水合格率、飲用水達(dá)標(biāo)率100％、所有這些令別的城市嘆為觀止的數(shù)據(jù)都詮釋著在威海的戰(zhàn)略藍(lán)圖上以人為本的生態(tài)建設(shè)的本意。
以提升城市載體功能為契機(jī)，威海的人居環(huán)境體系建設(shè)成績(jī)傲人。大氣凈化、水面清化、荒山綠化、環(huán)境美化———四化的背后全部是人字作為支撐———威海市堅(jiān)持以人為本，努力為城市居民創(chuàng)造交通便捷、居住舒適、清潔秀美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。堅(jiān)持大力實(shí)施城市化戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，不斷提高城市的品位和內(nèi)涵。
樹立一體化威海意識(shí)，高起點(diǎn)規(guī)劃生態(tài)人居環(huán)境。目前，威海以威海市區(qū)和榮成、文登、乳山三個(gè)次中心城市為框架，以海岸線、高等級(jí)公路干線為紐帶，以工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和中心鎮(zhèn)為連接點(diǎn)，推進(jìn)威海市區(qū)與榮成、文登、乳山三市的組團(tuán)式對(duì)接，目前完成城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和城市三維數(shù)字地理空間信息系統(tǒng)開發(fā)，制定完善各類城市規(guī)劃設(shè)計(jì)260多項(xiàng)。這一一體化威海意識(shí)的提出，不但拉開了城市發(fā)展的框架，更是對(duì)威海以人為本的生態(tài)理念的全面實(shí)踐。
威海機(jī)場(chǎng)、桃威鐵路、威海港改造、米威調(diào)水等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼動(dòng)工，威海公園、海上公園、世昌大道、環(huán)海路等一批城市生態(tài)人居建設(shè)精品工程的全面完工，標(biāo)志著威海高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)人居設(shè)施理念在城市建設(shè)方面的延伸。到目前為止，本著以人為本的生態(tài)理念，威海先后完成了新增道路面積220萬(wàn)平方米，市區(qū)天然氣用氣人口增加到14.52萬(wàn)，用氣普及率達(dá)到98.67％，集中供熱面積達(dá)1052.5萬(wàn)平方米。
威海的規(guī)劃者和建設(shè)者認(rèn)為，現(xiàn)代化城市，不應(yīng)是建筑和道路堆積而成的“水泥化”，而應(yīng)是人與自然和諧統(tǒng)一的“生態(tài)化”。近年來(lái)，威海按照“建一園綠一點(diǎn)、修一路綠一線，包一山綠一片”的思路，采取“多層次、多季節(jié)、多樣性”的綠化手段，大力實(shí)施城市綠化立體化、園林化、森林化和城郊一體化，使荒山成為自然保護(hù)區(qū)，海岸線成為綠色長(zhǎng)廊，城區(qū)、郊區(qū)、山區(qū)綠化連為一體，建立覆蓋全市的生態(tài)綠化系統(tǒng)。目前，全市公共綠地面積達(dá)到1160公頃，環(huán)海林帶8000公頃。全市綠化覆蓋率達(dá)到39.8％，。
監(jiān)察：一票否決
資料顯示，近幾年，威海市因環(huán)境因素拒絕了約6億美元的外資項(xiàng)目和50億元的內(nèi)資項(xiàng)目，這“寧要環(huán)境不要項(xiàng)目”的魄力和定力來(lái)源于其不折不扣的生態(tài)理念———環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)。
在威海，所有項(xiàng)目都要遵循環(huán)保優(yōu)先原則。凡是污染環(huán)境、耗能高、耗水多的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，寧肯犧牲一些發(fā)展速度，也決不增加新的污染源，這一不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行的環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)，使得威海的天更藍(lán)了。同時(shí)，“藍(lán)天”、“碧�！薄ⅰ皩�?kù)o”等事關(guān)威海生態(tài)發(fā)展的工程的實(shí)施，為威海的生態(tài)建設(shè)做好了最嚴(yán)實(shí)的“屏障”。據(jù)介紹，威海市區(qū)先后關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)38家，對(duì)500多家企業(yè)進(jìn)行了廢氣、廢水治理，拆除了700多臺(tái)燃煤小鍋爐。市區(qū)共清理海灣內(nèi)近海養(yǎng)殖3萬(wàn)多畝，筏式養(yǎng)殖6000多個(gè)。
再次，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。生態(tài)市建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村。目前威海市尚有150萬(wàn)人口生活在農(nóng)村地區(qū)，因此必須加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。為此，全市積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)三級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，下一階段將開展省、市兩級(jí)文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，以此作為生態(tài)城市建設(shè)的“細(xì)胞工程”，切實(shí)保障農(nóng)村生態(tài)惡化和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的趨勢(shì)得到遏制，使農(nóng)村生活衛(wèi)生、醫(yī)療保障、垃圾處理、農(nóng)田灌溉、農(nóng)用能源等得到較大改善。
同時(shí)，全員參與的熱情，同樣助燃了威海生態(tài)市建設(shè)的火焰。威海的生態(tài)市建設(shè)真正變成了一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，威海建立了一整套公眾參與制度。如環(huán)境衛(wèi)生門前三包制度、城市容貌義務(wù)清潔日制度、生態(tài)綠化包山頭制度、園林綠化認(rèn)養(yǎng)制度、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)設(shè)計(jì)公開征求市民意見(jiàn)制度等，有效地增強(qiáng)了公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性。
