信訪工作是一個(gè)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定狀況的晴雨表。嶗山區(qū)信訪工作從2002年的全市倒數(shù)第一，到2004年排名正數(shù)第一，實(shí)現(xiàn)了信訪形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，這與他們“六個(gè)第一工作法”的創(chuàng)新性實(shí)踐，顯然有著直接的關(guān)系。

　　把握第一時(shí)間，進(jìn)一步暢通信訪渠道。

　　今年7月，沙子口街道西九水等社區(qū)30多名群眾到街道反 映農(nóng)工商養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，街道黨工委接訪后，積極協(xié)調(diào)區(qū)社保中心答復(fù)上訪群眾，在上訪群眾不滿意的情況下，又帶領(lǐng)2名上訪群眾代表到市勞動(dòng)和社會(huì)保障局咨詢有關(guān)政策，終于使上訪群眾明白了政策，消除了疑慮。

　　嶗山區(qū)各級(jí)干部堅(jiān)持把第一時(shí)間用于接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪，建立起以主要負(fù)責(zé)人為主的黨政成員輪流公開接訪制度，在第一時(shí)間內(nèi)接待、調(diào)查、處理和答復(fù)問(wèn)題。

　　打好第一基礎(chǔ)，建立起鞏固的前沿陣地。

　　第一基礎(chǔ)，就是農(nóng)村干部隊(duì)伍和制度建設(shè)。

　　打造新的干部基礎(chǔ)。農(nóng)村干群矛盾是誘發(fā)信訪的一大因素。農(nóng)村社區(qū)的換屆選舉后，市委常委、區(qū)委書記李增勇同志親自為200多名社區(qū)兩委干部講課，內(nèi)容涉及干部角色、形象、領(lǐng)導(dǎo)方法等若干方面，產(chǎn)生了良好反響。

　　打造新的制度基礎(chǔ)。在落實(shí)完善原有社區(qū)事務(wù)管理制度體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了《社區(qū)重大事務(wù)民主決策辦法》、《社區(qū)采購(gòu)管理辦法》、《社區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包辦法》三項(xiàng)制度，從制度上保證了農(nóng)村干部的民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

　　打造新的法制基礎(chǔ)。開展“法治社區(qū)”和“民主法治示范村”活動(dòng)，維護(hù)了信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

　　堅(jiān)持第一方法，做好新形勢(shì)下的群眾工作。

　　堅(jiān)持第一方法，就是堅(jiān)持群眾觀念，從群眾中來(lái)，到群眾中去，與群眾面對(duì)面、心交心，開展深入細(xì)致的思想政治工作，提高信訪安全的成效。

　　沉到一線。開展了以“包一個(gè)村莊，幫助建設(shè)一個(gè)好的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍，促穩(wěn)定、促發(fā)展、促村級(jí)規(guī)范”為主題的“包村雙建三促”活動(dòng)。

　　換位思考。處于嶗山區(qū)與青島市區(qū)接合部的麥島片改造數(shù)年未能破題，成為全市關(guān)注的焦點(diǎn)。今年3月開始，以區(qū)委副書記呂明江為總指揮的麥島片整村改造指揮部在對(duì)2600余戶居民逐戶走訪的基礎(chǔ)上，從群眾利益出發(fā)，制定出最大限度維護(hù)群眾利益、又具有現(xiàn)實(shí)操作性的工作方案，通過(guò)公開、公平、公正的程序運(yùn)作，拆遷安置工作順利完成，沒(méi)有引發(fā)不穩(wěn)定因素。

　　掌握第一信息，超前化解矛盾隱患。

　　掌握第一信息是做好信訪工作的關(guān)鍵，為此嶗山區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了幾項(xiàng)制度。

　　民情民意民智“綠色通道”制度。將區(qū)委書記信箱、區(qū)委聯(lián)系電話、區(qū)長(zhǎng)公開電話、區(qū)信訪局電話及電子信箱向社會(huì)公開。

　　“三訪談”長(zhǎng)效機(jī)制。建立了“三訪談”長(zhǎng)效機(jī)制，做到對(duì)失業(yè)下崗職工、貧困農(nóng)戶、孤寡老人等“八種對(duì)象必訪”，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)事、重大政策等“九種情況必聽(tīng)”，對(duì)基層干部思想上有疙瘩、群眾中有反映等“六種情形必談”，對(duì)上訪戶、五保戶等“十種對(duì)象必到”，幫扶困難家庭300多戶，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題400多個(gè)。

　　主動(dòng)約訪制度。建立起上門接訪、帶案下訪、上門回訪為重點(diǎn)的主動(dòng)約訪制度，掌握了信訪工作主動(dòng)權(quán)，使信訪問(wèn)題在萌芽狀態(tài)有效化解。

　　辦信工作“一信通”制度。實(shí)行群眾寫信、政府買單的“綠色郵政”，實(shí)現(xiàn)群眾來(lái)信零付費(fèi)、零障礙。群眾只要來(lái)一封信，郵寄、登記、閱批、辦理、回復(fù)一路暢通，一信解決問(wèn)題。

　　突出第一責(zé)任，提高信訪績(jī)效。

　　建立健全了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任查究機(jī)制，特別是抓好主要領(lǐng)導(dǎo)親自拆信、閱信、批信制度，親自接訪制度，信訪接待日制度，及時(shí)處理好群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)包案、親自處理信訪問(wèn)題制度，對(duì)越級(jí)訪、集體訪等重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包協(xié)調(diào)處理、包督查落實(shí)、包回訪穩(wěn)定“三包責(zé)任制”，確保信訪案件得到及時(shí)解決。

　　抓好第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　嶗山抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，著力建設(shè)“五個(gè)區(qū)域性中心”和經(jīng)濟(jì)外向型、人口移民型、旅游度假型、環(huán)境生態(tài)型城區(qū)�？偼顿Y400多億元的高新技術(shù)、旅游度假、商貿(mào)、舊村改造項(xiàng)目陸續(xù)開工，展示出更加美好的發(fā)展前景。在農(nóng)村，建立起覆蓋全社會(huì)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障、最低生活保障線等福利制度；大力改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生條件；全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)村殘疾人安居工程，325戶貧困殘疾人已全部喜遷新居；白內(nèi)障復(fù)明無(wú)障礙區(qū)工程讓486名患者通過(guò)手術(shù)重見(jiàn)光明；建立起農(nóng)民健康電子檔案和免費(fèi)體檢制度。（本報(bào)記者 錢卓）