中央經(jīng)濟工作會議提出八項任務，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策成為主基調(diào)
據(jù)新華社北京12月1日電 中共中央、國務院召開的中央經(jīng)濟工作會議11月29日至12月1日在北京舉行。
胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析了當前的國際國內(nèi)形勢，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，深入分析了“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作的成就及取得的重要認識和經(jīng)驗，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求和主要任務。溫家寶在講話中著重全面分析了當前我國經(jīng)濟形勢，闡述了明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和需要解決的重點問題，具體部署了明年的經(jīng)濟工作。
加強改善宏觀調(diào)控已有成功實踐
會議指出，今年是“十五”時期的最后一年，這五年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，尤其是最近兩年多來加強和改善宏觀調(diào)控的成功實踐，使我們加深了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局的本領。
在充分肯定經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成績的同時，我們必須清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的矛盾和問題還很多，同時又出現(xiàn)一些新情況新問題，主要是：經(jīng)濟增長方式比較粗放，發(fā)展不平衡矛盾還比較突出，體制機制還不完善，影響經(jīng)濟安全的因素還較多，關系群眾切身利益的許多問題還需要進一步解決。
著力解決群眾最關心問題是任務之一
會議指出，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好明年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，意義十分重大。
明年經(jīng)濟工作總體要求的精神實質(zhì)，就是要推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。這是我國社會主義現(xiàn)代化建設面臨的重大而緊迫的任務，明年務必邁出實質(zhì)性步伐。
會議還提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務，包括穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設等八項任務。
明年要抓好努力增加城鄉(xiāng)居民收入
同時，明年具體抓好以下工作：
�。ㄒ唬├^續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
（二）著力擴大消費需求和加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力開拓農(nóng)村消費市場；保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅持控制新開工項目。
�。ㄈ┘哟笸度牒透母锪Χ�，切實加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，全面深化農(nóng)村改革，推進社會主義新農(nóng)村建設。
�。ㄋ模┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術水平，推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。
�。ㄎ澹┘哟筚Y源節(jié)約和環(huán)境保護力度。
�。┥罨�(jīng)濟體制改革和提高對外開放水平。
（七）加快科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展。
（八）著力解決關系人民群眾切身利益的問題。
■解讀
昨日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對明年經(jīng)濟工作提出了八項任務。本報記者采訪專家對其中一些“任務”進行解讀，看看會議提出的發(fā)展思路會給百姓帶來哪些實惠？
明年有望減輕住房稅費負擔
此舉措有利于“燒旺”消費市場
「關鍵詞」宏觀經(jīng)濟調(diào)控
最近兩年多來加強和改善宏觀調(diào)控的成功實踐，使我們加深了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局的本領。
加強和改善宏觀調(diào)控的過程，實質(zhì)是加深理解和全面落實科學發(fā)展觀的過程。
●背景：2001年，中國經(jīng)濟增長率為7.5％，2002年為8.3％。亞洲金融危機以來，中央政府連續(xù)多年實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，2003年，中國經(jīng)濟增長率一舉躍升至9.5％，2004年繼續(xù)保持這一增速，根據(jù)國家統(tǒng)計局的初步預計，今年經(jīng)濟增長速度將在9％或略高。
●點評：北京理工大學經(jīng)濟學教授胡星斗：中國一直強調(diào)穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，是過去的延續(xù)。另據(jù)新華社報道，根據(jù)這次會議精神，增加城鄉(xiāng)居民收入、拓寬消費領域、培育消費熱點、改善消費環(huán)境將是明年擴大消費的政策取向。一些擴大消費的措施，諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔、停止對小排量汽車使用限制等等有望出臺。這些舉措將會進一步“燒旺”消費市場，增強消費對于經(jīng)濟的拉動作用。
投資方向?qū)⒏又匾曓r(nóng)村建設
今年全國農(nóng)民有望減負220億元
「關鍵詞」農(nóng)民增收
要積極促進農(nóng)民增收，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，千方百計增加農(nóng)民收入。
要全面推進農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。
●背景：為減輕農(nóng)民負擔，全國免征農(nóng)業(yè)稅的省份從2004年的8個，迅速擴大到今年的28個，其他3個省份也將農(nóng)業(yè)稅稅率降至2％以下。預計，今年全國農(nóng)民有望減負220億元。明年全國將取消農(nóng)業(yè)稅。
●點評：中央黨校經(jīng)濟學部副主任王東京：此次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要積極促進農(nóng)民增收，而農(nóng)民增收是農(nóng)民消費需求增長的前提，這樣有利于大力開拓農(nóng)村消費市場，活躍總體市場。
另據(jù)新華社報道，明年國家將加大“三農(nóng)”投入力度，一個大舉措是“加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)建設，加快推進農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入�！边@是多年來我國以城市建設為主的投資方向正在轉(zhuǎn)為更加重視農(nóng)村建設的重大轉(zhuǎn)變。
環(huán)保納入領導干部考核內(nèi)容
明年將綜合運用財稅、價格等手段促進能源有效利用
「關鍵詞」節(jié)約資源
大力節(jié)約能源資源，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推進能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，明年務必取得明顯成效。要大力推進以節(jié)能降耗為主要目標的技術改造。
●背景：近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展已受到能源資源的嚴重制約。國內(nèi)重要能源資源的人均擁有量遠低于世界平均水平。
●點評：北京理工大學經(jīng)濟學教授胡星斗：中國的能源本來在世界上屬于較低水平，現(xiàn)在又遇到高油價時代，鐵礦石的價格也比幾年前翻了幾番，需要引導企業(yè)更好地利用能源，并加大能源技術改造的力度。
另根據(jù)新華社報道，在促進節(jié)約使用和合理利用能源資源中，明年將要采取的一個重要措施是，注意綜合運用財稅、價格等政策手段，促進能源資源的節(jié)約和有效利用。
在抓好重點區(qū)域流域環(huán)境治理，著力解決涉及老百姓利益的環(huán)境問題的同時，一個關鍵的措施是將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內(nèi)容。
規(guī)范醫(yī)療服務解決“看病難”
國家將用兩年時間全面免除農(nóng)村義務教育學雜費
「關鍵詞」為民解困
大力推進城市醫(yī)療服務體系建設，切實做好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化對食品、藥品、飲食衛(wèi)生、危險化學品和交通安全等的監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
各地區(qū)各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，進一步加強動物疫病防控體系建設。
●背景：據(jù)統(tǒng)計，目前80％的醫(yī)療資源集中在城市，其中三分之二又在大醫(yī)院，社區(qū)基層衛(wèi)生服務和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴重不足。
●點評：中央黨校經(jīng)濟學部副主任王東京：明年經(jīng)濟工作中提到要進一步加強動物疫病防控體系建設，可以說是我們對去年、今年禽流感疫情的一個反思，是提醒企業(yè)在日常的經(jīng)營中，對影響人民生活健康的各種因素給予更多考慮，防微杜漸。
另據(jù)新華社報道，為解決“上學難、學費貴”問題，從明年開始，國家將用兩年時間在農(nóng)村全面免除義務教育階段的學雜費。全國有2億多中小學生，其中80％在農(nóng)村。
為解決“看病難、看病貴”問題，農(nóng)村衛(wèi)生體系建設、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展將被擺上突出的位置。同時，明年還將大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務秩序�！ 〔蓪�/本報記者
申劍麗 王殿學
責任編輯：屠筱茵
