如果將“十五”期間青島的經(jīng)濟與社會發(fā)展比作一曲穩(wěn)健而不失激越的交響，那么即將開啟的“十一五”大幕將是一條百舸爭流的大河。無論是經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，還是大城市框架的逐步構(gòu)建，“十一五”都將是我市一個全新的發(fā)展期。

　　根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要（草案），這一期間我市將以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為主線， 以實施“五大戰(zhàn)略”、培植“五大新興產(chǎn)業(yè)”、發(fā)展“五大組團”、構(gòu)建“五大體系”這四個方面

　　的工作為主要任務(wù)，加快推進全國重點中心城市和世界知名特色城市建設(shè)，加快推進事關(guān)全市發(fā)展大局的“三件大事”和循環(huán)經(jīng)濟、集群發(fā)展等“十項重點工作”，積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系和特色鮮明的現(xiàn)代化國際城市大框架，全面打造一個經(jīng)濟實力雄厚、社會事業(yè)發(fā)達、人民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市特色突出、城市形象良好、城市競爭力強的大青島。

　　實施“五大戰(zhàn)略”：打造城市核心競爭力

　　一是實施自主研發(fā)創(chuàng)新戰(zhàn)略。自主創(chuàng)新能力是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)源活力。“十一五”期間，我市將加強研發(fā)中心建設(shè)，培育自主創(chuàng)新能力；健全科技創(chuàng)新體系，發(fā)展高新技術(shù)；重視知識產(chǎn)權(quán)保護，完善激勵機制；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持核心企業(yè)；形成科技拉動、配套支撐、集群發(fā)展的先導(dǎo)優(yōu)勢。就此，未來5年，我市將圍繞電子信息等一些關(guān)鍵的高技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┳灾鲃?chuàng)新工程，在軌道交通設(shè)備等裝備制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主開發(fā)，在紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進步。同時，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、大專院校、科研單位加強自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準及產(chǎn)品的研發(fā)，增強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。另外，通過加快創(chuàng)新體系建設(shè)，把青島建成全國最具科技創(chuàng)新活力的特色區(qū)域之一。

　　二是實施城市大框架布局戰(zhàn)略。主要是圍繞國際大城市框架的構(gòu)建，積極推進“三點布局”的建設(shè)，躍升中心城區(qū)勢能。未來5年，我市將竣通城市濱海大道（濱海公路），加快兩翼發(fā)展。同時通過建設(shè)組團城區(qū)，大力推進城市化進程。

　　三是實施特色優(yōu)勢培植戰(zhàn)略。主要是加快空港建設(shè)，實現(xiàn)開放新飛躍；壯大港口、旅游、海洋三大特色經(jīng)濟，推動規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級；培植大企業(yè)，鼓勵裂變擴張、跨國經(jīng)營；培植知名品牌，發(fā)展品牌經(jīng)濟。

　　借助"區(qū)港聯(lián)動"試點的機遇，"十一五"末青島港爭取成為東北亞集裝箱干線港、國際中轉(zhuǎn)港、中國北方區(qū)域性大宗散貨樞紐港，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港口集群建設(shè)、臨港工業(yè)發(fā)展也將有一個大的飛躍。流亭機場經(jīng)過5年的建設(shè)，將成為一個具有多種功能的綜合性國際空港。通過奧帆賽的舉辦和一大批高端旅游大項目的建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，我市的海濱城市和奧運城市特色將更加突出，旅游業(yè)總收入也將有一個較大幅度的增長。通過實施大企業(yè)和品牌培植工程，使一批企業(yè)成為年銷售收入過千億、百億、50億的特大企業(yè)和"巨人"、"小巨人"企業(yè)，中國名牌和中國馳名商標數(shù)量實現(xiàn)幾倍的增長。

　　四是實施城市文化提升戰(zhàn)略。主要內(nèi)容包括：發(fā)展精品文化，凝煉文化特色；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，擴大文化影響；完善教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市；引進高端人才，構(gòu)建人才高地；弘揚城市精神，涵養(yǎng)文明風(fēng)氣。

　　未來5年，我市將在成為全國文明城市的基礎(chǔ)上，通過青島大劇院等一批文化藝術(shù)大項目和一批文化場館的建設(shè)以及文化精品工程的創(chuàng)建、重大文化節(jié)慶活動的舉辦，打造出"帆船之都"、"音樂之島"和"影視之城"三大文化品牌。

　　五是實施生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略。主要內(nèi)容包括：治理環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量；保護生態(tài)系統(tǒng)，維持生態(tài)平衡；節(jié)約利用資源，提高承載能力；適度開發(fā)資源，維護城市風(fēng)貌。

　　在生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)方面，未來5年，借助生態(tài)市的建設(shè)，我市將加快實施濕地、自然保護區(qū)等一批重要生態(tài)功能區(qū)的保護和生態(tài)恢復(fù)，加快城鄉(xiāng)綠化步伐，增加老市區(qū)綠地面積，提高全市森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率。同時，通過流域污染、大氣污染的治理和固體廢物管理處置等舉措，進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善人民群眾的生活環(huán)境。

　　培植"五大新興產(chǎn)業(yè)"：增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁

　　為了實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，未來5年，我市將積極培植科技含量大、附加值高、資源耗用低、環(huán)境污染小的新興產(chǎn)業(yè)，使之成為"十一五"后期乃至"十二五"期間新的經(jīng)濟增長點。

　　一是高端電子信息產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高端電子產(chǎn)品、高檔智能化家電產(chǎn)品、精密儀器、光機電一體化設(shè)備、相關(guān)關(guān)鍵元器件生產(chǎn)制造。

　　二是裝備制造業(yè)。重點發(fā)展汽車、造船、電氣、機車車輛、海洋工程、環(huán)保設(shè)備、醫(yī)療器械、海水淡化等重要裝備及關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)制造。

　　三是生物工程、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展基因工程技術(shù)、細胞工程技術(shù)、酶工程技術(shù)；海洋及生物制藥、納米材料、膜材料、新型建材、高能電池等生產(chǎn)制造；太陽能、風(fēng)能等新能源。

　　四是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展成套裝備研發(fā)、建筑設(shè)計、軟件開發(fā)、影視廣告?zhèn)髅�、公司總部、貿(mào)易和投資展會、國際國內(nèi)大型會議、文化體育重要賽事活動、咨詢服務(wù)等。

　　五是臨港物流服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展海港、空港及陸路的國際國內(nèi)物流、第三方物流及其他配套服務(wù)業(yè)。

　　據(jù)了解，在發(fā)展這五大新興產(chǎn)業(yè)方面，我市已經(jīng)積累了一批投資過億的大項目，具備了發(fā)展的優(yōu)勢。

　　發(fā)展"五大組團"：構(gòu)建現(xiàn)代化國際城市

　　城市組團的快速推進事關(guān)我市"三點布局、一線展開、組團式發(fā)展"構(gòu)建大城市框架的成功與否。目前，濱海大道北線施工進程較快，南線已獲得批準，跨海大橋已開工建設(shè)，剩下的問題就是圍繞"一線展開"，迅速啟動"組團發(fā)展"。

　　"十一五"期間，我市將加快鰲山、膠南、瑯琊、紅島、田橫組團的開發(fā)建設(shè)速度，按照高水平規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施先行、大項目帶動、可持續(xù)發(fā)展的原則，明確其產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，落實相關(guān)的建設(shè)項目，有序開發(fā)、加快推進，同時完成組團城區(qū)主體框架的布局建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、輻射帶動等功能，加快城市框架體系建設(shè)進程，將五大組團新城區(qū)打造成構(gòu)造新的產(chǎn)業(yè)體系、整合濱海旅游資源、合理引導(dǎo)人口集中和城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化城市空間布局的特色區(qū)。特別是即墨、膠南、黃島組團中的鰲山、溫泉、鳳凰島，未來5年中將加快建設(shè)步伐，迅速見到形象進度。嶗山和即墨東端將成為我市城市建設(shè)中最大的亮點，這些區(qū)域也將加快建設(shè)、提高水平，進一步提升人口集聚速度，增強城市功能。

　　構(gòu)建"五大體系"：推動社會和諧發(fā)展

　　在社會發(fā)展方面，未來5年我市將圍繞構(gòu)建和諧社會的主題，全力建設(shè)保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的能源資源支撐體系，公平、公正的社會分配體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障和救助體系，精簡、高效、廉潔的政府運轉(zhuǎn)體系以及人與自然和諧相處的環(huán)境體系等五大公共體系。

　　基于此，未來5年，我市將通過建立循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、建立循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、全面推行清潔生產(chǎn)等措施建立起循環(huán)經(jīng)濟型的產(chǎn)業(yè)體系，通過大力開展節(jié)約用水、集約利用土地和海域資源、節(jié)約利用能源、綜合利用再生資源、強化全社會的節(jié)約意識等節(jié)約活動，建立起全社會的資源節(jié)約體系。

　　未來5年，通過節(jié)能、節(jié)水、園區(qū)生態(tài)化改造、清潔生產(chǎn)、清潔能源建設(shè)、再生資源回收、生態(tài)物流、海水淡化、海水熱泵、海洋可再生能源開發(fā)利用、秸稈發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、中水利用等一批重點項目的實施，我市將建起一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，一批綠色建筑和綠色社區(qū)，一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地示范工程，一批政府扶持和鼓勵使用的綠色產(chǎn)品，一批循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程，一批廢棄物處置和回收利用項目，在全市實現(xiàn)資源的再利用和能源的節(jié)約利用。

　　與此同時，我市將通過推進醫(yī)療保險體制改革、全面實施"陽光救助工程"等舉措，進一步發(fā)展和完善社會事業(yè)和保障體系，使人民的生活水平和質(zhì)量有一個大幅度的提高。

　　站在2006年的門口，我們可以預(yù)見，這一面向未來的精心謀劃將會全面激發(fā)廣大城鄉(xiāng)人民干事創(chuàng)業(yè)的激情，它將生動地詮釋出大青島千帆競發(fā)的蓬勃景象，大青島也將以更加開放的姿態(tài)向世界演繹出華章異彩。