民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：三大突破富民強(qiáng)市 本報(bào)記者劉紅星
“十五”之前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一直處于“配角地位”，被視為“草根力量”。但是經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，這與市委、市政府適時(shí)、準(zhǔn)確地提出大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)密不可分。在我市“十五”計(jì)劃綱要
里，有一段現(xiàn)在讀來(lái)仍振聾發(fā)聵的文字：要進(jìn)一步解放思想，克服偏見(jiàn)，放心大膽地促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。 五年轉(zhuǎn)瞬而過(guò)，盤(pán)點(diǎn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得的成就，記者由衷地感到，只有切實(shí)解放思想，一心一意謀發(fā)展，我市的經(jīng)濟(jì)才會(huì)百花齊放，綜合實(shí)力才會(huì)不斷增強(qiáng)。
概而言之，過(guò)去的五年是具有突破意義的五年，這為未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的勃興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
觀念突破：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)
以往，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大家的印象就是“個(gè)體戶、小老板”，投機(jī)倒把、違規(guī)經(jīng)營(yíng)……人們對(duì)其重視程度不夠，對(duì)其本質(zhì)也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)。近年來(lái)南方溫州、杭州等城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，證明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有可為。國(guó)家還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了中小企業(yè)促進(jìn)法，以法律的形式促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。這是觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果。有人開(kāi)玩笑說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛。這個(gè)說(shuō)法雖然不夠嚴(yán)肅，卻道出了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：只要政府重視，政策允許，正確引導(dǎo)，全民創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)煥發(fā)活力。
省委副書(shū)記、市委書(shū)記杜世成曾多次指出，發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)是青島的必由之路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是“民本經(jīng)濟(jì)”、”富民經(jīng)濟(jì)“，對(duì)于緩解轉(zhuǎn)型時(shí)期的就業(yè)壓力、改善社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，具有舉足輕重的作用。
觀念轉(zhuǎn)變天地寬，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的巨大潛能得以釋放。下面這組數(shù)字就是有力的證明———
2001年，我市個(gè)體工商戶總數(shù)為20萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)約3萬(wàn)戶，注冊(cè)資本為280億元，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為71萬(wàn)人。2004年，全市個(gè)體工商業(yè)戶達(dá)23.6萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)5.86萬(wàn)家。全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到29.7％，完成投資、工業(yè)增加值、消費(fèi)品零售額、稅收分別占全市的29.3％、30％、57％、11.7％。尤其在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占到80％以上。
變化的數(shù)字，洋溢著生機(jī)，孕育著希望�！笆濉逼陂g，這些數(shù)字的快速更新，表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出。
政策突破：“四輪驅(qū)動(dòng)”民營(yíng)為先
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政策支持。青島市“十五”發(fā)展綱要里指出：要完善政策，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在企業(yè)開(kāi)辦、土地使用、上市融資、進(jìn)出口等方面，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行與公有經(jīng)濟(jì)同等待遇。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，支持引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)，以及教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的發(fā)展。廣開(kāi)融資渠道，建立健全信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資體系，支持具備條件的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)直接融資。改善服務(wù)環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
尤其是今年以來(lái)，青島市委、市政府明確提出實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”、民營(yíng)為先的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的28條政策措施，設(shè)立了民營(yíng)及中小企業(yè)融資擔(dān)保和服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。全市共修改調(diào)整了60多條不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和條文，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和資源配置上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正一視同仁。
除了政策“破冰”，政府還加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金扶持力度，今年市級(jí)財(cái)政明確用于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金達(dá)到4500萬(wàn)元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各區(qū)市專(zhuān)項(xiàng)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金也達(dá)到4100萬(wàn)元。這些政策的落實(shí)和實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，有效地促進(jìn)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
我市還加快了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，加大扶持力度，拓寬民間資本進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，形成了投資創(chuàng)業(yè)新高潮。今年前三季度，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)均有亮點(diǎn)：增加值、稅收和出口額同比增長(zhǎng)21.2％、24％和34.8％，分別占全市的44.6％、33％和49.2％。從總量上看，到9月末，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)戶數(shù)達(dá)到34.7萬(wàn)戶，注冊(cè)資本金總量達(dá)到1713億元。其中，個(gè)體私營(yíng)注冊(cè)戶數(shù)33.3萬(wàn)戶，注冊(cè)資本金938億元，從業(yè)人員110余萬(wàn)人。
自身突破：向“大、高、外”轉(zhuǎn)型
“十五”期間，我市民營(yíng)企業(yè)取得了令人刮目相看的成就，目前有180多家民企年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元，10多家過(guò)10億元，廣源發(fā)等企業(yè)正在向百億邁進(jìn)。民企的規(guī)模不斷壯大，民企的技術(shù)不斷創(chuàng)新，民企的品牌越來(lái)越響，民企走出國(guó)門(mén)的腳步越來(lái)越快。
市委、市政府還組織實(shí)施民營(yíng)企業(yè)品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，目前已經(jīng)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品13個(gè)，山東名牌產(chǎn)品28個(gè)，青島名牌產(chǎn)品40個(gè)。名牌企業(yè)帶動(dòng)，形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，如即墨市服裝產(chǎn)業(yè)集群在即發(fā)集團(tuán)的帶動(dòng)下，集群內(nèi)800余家企業(yè)共完成產(chǎn)值113.98億元，利稅總額5億元，出口交貨值51億元，同比分別增長(zhǎng)42％、90％、51％，已初步形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
今年以來(lái)，我市共培育市級(jí)以上民營(yíng)企業(yè)技術(shù)中心8家，安排民企重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目215項(xiàng)，達(dá)產(chǎn)后年可新增銷(xiāo)售收入210億元，利稅40億元。去年民營(yíng)企業(yè)中天信息技術(shù)有限公司以紅籌模式在香港主板成功上市，這是山東的首家，標(biāo)志著青島高科技民企在資本運(yùn)營(yíng)上也實(shí)現(xiàn)了突破。
在鼓勵(lì)和支持民企擴(kuò)大出口，實(shí)施走出去戰(zhàn)略方面，目前我市擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到3000家左右，僅去年一年就新增近千家；去年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯21億美元，其中年出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元以上的民營(yíng)企業(yè)有12家。另外，還有34家民營(yíng)企業(yè)在20個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了36個(gè)分支機(jī)構(gòu)或辦事處。
事實(shí)證明，我市民企“大、高、外”的特征越來(lái)越明顯，這標(biāo)志著多數(shù)民企已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，為下一個(gè)五年的跨越式發(fā)展，做好了充分準(zhǔn)備。
