本報駐香港特派記者 李曉明
香港的反腐成效近年來在國際上非常突出，成為許多國家效仿的對象。前不久，來自浙江省檢察系統(tǒng)的41位反貪官員到香港取經(jīng)，接受反貪技巧訓(xùn)練。
采取多項(xiàng)措施鼓勵實(shí)名舉報
1974年成立的廉政公署被定位為一個獨(dú)立的執(zhí)法部門，獨(dú)享貪污案件調(diào)
查權(quán)，其他任何機(jī)關(guān)、部門、個人都無權(quán)干涉。中央政府對香港恢復(fù)行使主權(quán)之后，又以基本法的形式明確：廉政公署獨(dú)立向行政長官負(fù)責(zé)，并一再重申絕對支持香港反貪工作。廉政公署、律政司、法院分掌調(diào)查、檢控、審判三權(quán)，形成相互配合、制約的穩(wěn)定機(jī)制。此外，廉署還擁有連鎖調(diào)查、安置“線人”等特別的執(zhí)法權(quán)力和手段。
在反貪技巧方面，廉署也取得不少經(jīng)驗(yàn)。比如在取證時，一般要求檢控、被告和證人的律師同時在場，并對陳述詳細(xì)記錄在案，互相承諾，因此極少出現(xiàn)“翻供”。廉署還鼓勵實(shí)名舉報，廉署官員可以隨時與證人聯(lián)系，確保不泄露證人的任何信息，并在24小時內(nèi)處理舉報內(nèi)容，實(shí)名舉報因此由原來占30%上升到了70%。
廉署高效的工作還得益于對人才的培養(yǎng)。清華大學(xué)廉政研究中心任建明教授介紹，香港對廉署人員的培訓(xùn)非常專業(yè)和嚴(yán)格，一個“調(diào)查主任”（案件查辦負(fù)責(zé)人）要經(jīng)過兩年半的培訓(xùn)，這期間他要熟悉法律，學(xué)習(xí)處理案件的技巧，接受培訓(xùn)，還要帶案件實(shí)習(xí)，中間有導(dǎo)師指導(dǎo)，最后還得再接受培訓(xùn)，考試合格后才能正式上崗。
拍廣告片營造反貪文化環(huán)境
郭文緯是反貪課程的設(shè)計(jì)主任，也是香港回歸前廉政公署任命的級別最高的本地官員。他坦言，香港廉政建設(shè)取得成功得益于教育、制度與防范的“三管齊下”。在他看來，反貪并非抓人越多越好，“反貪重在防貪”。廉政公署除設(shè)立執(zhí)行處查處貪污案件外，還設(shè)立防貪處和社區(qū)關(guān)系處。防貪處重在尋找可能造成貪污賄賂的制度漏洞，使之“不能”貪污；社區(qū)關(guān)系處對廣大市民進(jìn)行教育，構(gòu)建“誠實(shí)、不貪、自律、守紀(jì)”的文化環(huán)境，使之“不敢”也“不想”貪污。
郭文緯說：“香港廉署有1200多專業(yè)反貪人員，這是一個非常好的資源，但僅僅依靠這些人還不夠，必須讓民眾參與進(jìn)來。”香港廉署通過廣告片來加大社會影響力。首個廉政廣告片《小販》描寫了一名小販無法忍受每日被人敲詐，最后下決心舉報的故事，播出后效果很好。從1975年起，廉署已制作了60余個電視廣告片。
此外，廉署還推出“學(xué)校德育伙伴計(jì)劃”，其中《智多多教學(xué)小百科》以代表公平正直的飛天兔“智多多”為代言人，通過一些道理淺顯的小故事，向孩子們講述貪污腐敗的危害。近200間幼兒園及小學(xué)表示要采用其中的單元作為課堂活動之用�！缎穆暱炫摹蜂浵窠贪赶盗袆t借中學(xué)生討論社會時事，宣揚(yáng)誠實(shí)、不貪、公正、自律的價值觀。
與內(nèi)地加強(qiáng)合作培訓(xùn)官員
據(jù)記者了解，近年來，許多國家都派官員和執(zhí)法人員到香港學(xué)習(xí)反貪技巧。僅2004年，香港大學(xué)就培訓(xùn)了來自8個國家的22位官員。此次內(nèi)地反貪部門人員大規(guī)模入港接受培訓(xùn)還是第一次。他們是來自浙江省檢察院反貪局以及杭州、蕭山等11個城市的檢察院反貪局的高級官員。浙江省檢察院反貪局教育處處長肖舟強(qiáng)說，這次學(xué)習(xí)的課程包括：認(rèn)識貪污的成因及社會影響，制定有效的反貪策略及香港廉署的成功經(jīng)驗(yàn)、防貪方法等。
內(nèi)地官員參加的反貪國際課程，是郭文緯退休后在香港大學(xué)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院設(shè)立的。同時郭文緯還在世界30多個國家為反貪官員授課，或擔(dān)任總統(tǒng)反貪顧問。郭文緯說，他非常看好內(nèi)地的反貪工作。今年1月，香港大學(xué)就與國家發(fā)展和改革委員會重大項(xiàng)目稽查辦聯(lián)合舉辦了一期培訓(xùn)，主要培訓(xùn)全國各省市130位稽查辦正副主任。今年香港大學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)地人員已超過200人。
責(zé)任編輯：林彥婷
