早報訊   據(jù)《京華時報》報道，17日，建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、人事部、民政部、勞動和社會保障部、國家稅務(wù)總局、國家環(huán)�？偩致�(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》。意見指出，原則上各地區(qū)可用兩年左右的時間實現(xiàn)供熱商品化、貨幣化。

   &nb sp;意見指出，將逐步推進供熱商品化、貨幣化。停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的福利供熱制度，改為由居民采暖用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費，實行用熱商品化。同時，實行將采暖費補貼由“暗補”變“明補”。原則上各地區(qū)可用兩年左右的時間實現(xiàn)供熱商品化、貨幣化，具體由各地從實際出發(fā)自行確定。

    政策解讀

    供熱市場不再由“公家”壟斷

    針對日前出臺的《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，建設(shè)部有關(guān)負責人18日接受新華社記者專訪，詳細介紹了文件的內(nèi)容。

    這份旨在通過改革城鎮(zhèn)供熱體制，實行用熱商品化、貨幣化的文件呈現(xiàn)幾大亮點。

    熱價與燃料價格聯(lián)動

    建立熱價與燃料價格的聯(lián)動機制。各地區(qū)人民政府可根據(jù)本地區(qū)供熱的燃料特點，當煤炭等燃料價格在一年內(nèi)變化達到或超過10％后，相應(yīng)調(diào)整熱力生產(chǎn)的出廠和供熱銷售價格。

    采暖費“暗補”變“明補”

    采暖費補貼將實行由“暗補”變“明補”。各地區(qū)在制定采暖費補貼政策時，應(yīng)根據(jù)職工和離退休人員住房標準、收入水平、城鎮(zhèn)供熱平均價格、采暖期限、企業(yè)和財政承受能力等因素，合理確定總體補貼水平，統(tǒng)籌考慮各類人群的補貼標準和發(fā)放辦法。

    向非公有資本敞開門

    各地區(qū)在推進供熱體制改革過程中，要充分利用市場機制，逐步達到投資多元化、運營企業(yè)化、服務(wù)社會化。允許非公有資本等各種經(jīng)濟成分的企業(yè)參與熱源廠、供熱管網(wǎng)的投資、建設(shè)、改造和經(jīng)營。

    困難家庭采暖有補助

    城鎮(zhèn)低收入困難家庭采暖資金的籌集，以同級人民政府為主，上級人民政府可通過適當方式給予補助。中央財政將在對地方一般性轉(zhuǎn)移支付中，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)低收入困難家庭采暖保障支出因素。

    新建住宅分戶熱計量

    大力促進供熱采暖節(jié)能工作。穩(wěn)步推行按用熱量計量收費制度，促進供、用熱雙方節(jié)能。新建住宅和公共建筑必須安裝樓前熱計量表和散熱器恒溫控制閥，新建住宅同時還要具備分戶熱計量條件。（據(jù)新華社北京12月18日電）