年末將至，記者在同一天收到兩條內(nèi)容相似的手機(jī)短信，都是詢問馬尼拉剛剛發(fā)生的抓捕中國(guó)商人一事。一個(gè)是即將回國(guó)探親的留學(xué)生，一個(gè)是準(zhǔn)備春節(jié)長(zhǎng)假期間到菲律賓旅游的“背包族”。在二人關(guān)切的背后，顯然是媒體消息的迅速擴(kuò)散，還有他們的親友對(duì)這一事件的驚訝和不安：難道菲律賓發(fā)生了“排華”事件？
菲移民局“理直氣壯”
12月14日下午3時(shí)，菲律賓移民局在馬尼拉巴克拉蘭地區(qū)一家LRT（即輕軌列車站）商場(chǎng)展開突襲行動(dòng)，拘捕了百余名中國(guó)人，指控他們無(wú)合法居留證件或無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)零售業(yè)。
12月15日下午5時(shí)，移民局再次突襲馬尼拉中國(guó)城地區(qū)的“一路發(fā)”商場(chǎng)，以相同理由拘捕了40余名中國(guó)人。
當(dāng)?shù)厝A文報(bào)紙稱，這次圍捕規(guī)模之大、被捕人數(shù)之多是馬尼拉過去所罕見。一時(shí)間，設(shè)在西班牙王城地區(qū)的移民局總部?jī)?nèi)，不僅辦公大廳里面黑壓壓一片，連走廊上也站滿了被拘捕者。他們有男有女，衣著入時(shí)，尤以青年人居多。他們顯然被閃電式的圍捕驚得不知所措。驚魂稍定，一些人開始撥手機(jī)求援……
移民局對(duì)兩批被捕者逐一進(jìn)行了拍照和身份審查，有合法居留手續(xù)者登記完畢后獲釋，無(wú)合法居留手續(xù)者被連夜帶到移民局拘留所看管。16日，在中國(guó)駐菲律賓大使館的交涉下，菲方公布了調(diào)查結(jié)果：被拘捕的145名中國(guó)公民，其中89人無(wú)法提供護(hù)照，其余30多人雖提供了護(hù)照但簽證已過期。
持有臨時(shí)旅行護(hù)照逾期滯留，是移民局采取圍捕行動(dòng)的首條理由。另外，移民局之所以理直氣壯地對(duì)兩家商場(chǎng)采取“一網(wǎng)打盡”的突襲手法，不惜當(dāng)場(chǎng)誤抓合法商人和當(dāng)?shù)仡櫩�，還因?yàn)榉坡少e現(xiàn)行法律明文禁止外國(guó)公民在其境內(nèi)從事零售業(yè)。上世紀(jì)50年代，菲律賓國(guó)會(huì)通過了《零售業(yè)菲律賓化法》，要求零售業(yè)者必須具有菲律賓國(guó)籍。時(shí)至今日，該法正是移民局采取圍捕行動(dòng)的主要依據(jù)。該局局長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯親筆簽字，批準(zhǔn)此次突襲行動(dòng)。
中國(guó)使館緊急交涉
14日當(dāng)天獲悉首次圍捕行動(dòng)后，中國(guó)駐菲律賓大使李進(jìn)軍和總領(lǐng)事郭少春立刻向菲移民局局長(zhǎng)、外交部領(lǐng)事司司長(zhǎng)，乃至眾議院議長(zhǎng)德貝內(nèi)西亞提出緊急交涉，表示高度關(guān)切中國(guó)公民的合法權(quán)益，要求菲方在年底節(jié)日到來(lái)之際，從人道主義出發(fā)，妥善處理此事。
菲方表示，重視中方的關(guān)切和交涉，雖然按菲律賓法律，被捕人員應(yīng)被遣返回國(guó)，但菲方此次愿意作為特例，允許他們以交付保釋金的方式與家人團(tuán)聚。
由于確實(shí)存在違反所在國(guó)法律的行為，每人需交納5．6萬(wàn)比索（約合1000美元），才可獲得保釋。截至18日記者發(fā)稿時(shí)，被扣押的145名中國(guó)公民中已有135人交保獲釋，其余的在當(dāng)?shù)厝A商的私人擔(dān)保下也陸續(xù)獲釋。
郭少春總領(lǐng)事在向菲方緊急交涉時(shí)表示，在短時(shí)間內(nèi)集中對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的中國(guó)公民實(shí)施抓捕，無(wú)助于有關(guān)問題的解決，也不符合當(dāng)前中菲友好關(guān)系的發(fā)展勢(shì)頭，希望菲移民局不要再采取類似行動(dòng)。
在中國(guó)大使館的全程密切跟蹤下，菲方一再表示，除保釋金外不接受被捕者任何賄賂，也沒有出現(xiàn)虐待中國(guó)公民和使用武器的行為。一名來(lái)自福建石獅的年近七旬的老人被捕第一天后優(yōu)先獲釋。菲方能夠加快處理程序，善待婦女和老人，并使事態(tài)暫時(shí)穩(wěn)定，與中國(guó)大使館和領(lǐng)事官員的頻繁交涉密不可分。
菲方為何“欲擒故縱”
記者18日上午來(lái)到“一路發(fā)”商場(chǎng)時(shí)看到，購(gòu)物者摩肩接踵，手提肩扛琳瑯滿目的節(jié)日商品，絲毫看不出受到抓捕事件的影響。16日曾有報(bào)道說(shuō)，商場(chǎng)內(nèi)20％的攤位沒有恢復(fù)營(yíng)業(yè)，但記者在商場(chǎng)已見不到空置的攤位。馬尼拉華人媒體的記者說(shuō)，現(xiàn)在正是銷售旺季，生意還要繼續(xù)，但由于華人零售業(yè)者擔(dān)心移民局再次“光臨”，所以現(xiàn)有攤位都雇菲律賓人代管。
自一年前開張以來(lái)，“一路發(fā)”商場(chǎng)顧客盈門，因而得以迅速擴(kuò)展為3家連鎖旺鋪，赫然成為馬尼拉小商品和服裝市場(chǎng)的“新貴”。嶄新的三層建筑光鮮亮麗，在總體環(huán)境破舊不堪的中國(guó)城甚為惹眼。更重要的是，入駐商鋪競(jìng)相以物美價(jià)廉的貨品迅速為“一路發(fā)”贏得了口碑。而與“一路發(fā)”一街之隔的其他兩家小商品商城，攤主們開始抱怨“一路發(fā)”以超低價(jià)位搶走了他們的生意。
“一路發(fā)”的商機(jī)使這里的攤位炙手可熱，移民局官員稱，他們?cè)缭诮衲臧司旁麻g就在商場(chǎng)摸底，不時(shí)接到菲律賓當(dāng)?shù)厣倘撕碗娨暸_(tái)的舉報(bào)，并有偷拍照片錄像為證，顯示越來(lái)越多的中國(guó)“大陸客”僅持有旅游簽證，卻以菲律賓人名義辦理手續(xù)，開設(shè)攤位。而且商品大多是頗受當(dāng)?shù)叵M(fèi)者歡迎的服裝、文具、塑料制品、小家電和玩具。
據(jù)當(dāng)?shù)厝A人介紹，由于往年此時(shí)移民局對(duì)這類商場(chǎng)的例行查禁行動(dòng)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，而且多以罰款了事，所以當(dāng)這些中國(guó)“倒?fàn)敗蓖鶃?lái)穿梭，為自己開拓新天地而興奮時(shí)，他們沒有注意到旁邊競(jìng)爭(zhēng)者們眼紅的目光：移民局接到了太多的舉報(bào)、掌握了太多的證據(jù)……而另一家LRT商場(chǎng)的情況也如出一轍。
事發(fā)后，當(dāng)?shù)厝A人報(bào)紙同情地稱，對(duì)那些準(zhǔn)備發(fā)些“快財(cái)”回家過節(jié)的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，這輪突襲無(wú)異于晴天霹靂。菲律賓方面顯然是欲擒故縱，先是對(duì)中國(guó)公民非法經(jīng)商不聞不問，然后伺機(jī)突然下手。
其實(shí)，菲律賓行政部門早已存在的管理松懈和腐敗之風(fēng)也是這一事件發(fā)生的必然因素。上月一份關(guān)于治理腐敗情況的國(guó)際調(diào)查報(bào)告稱，在亞洲各國(guó)普遍遏制了官員腐敗現(xiàn)象的大趨勢(shì)下，菲律賓腐敗系數(shù)仍高居榜首。無(wú)怪乎，菲律賓官方人士在外事場(chǎng)合都主動(dòng)坦承，腐敗問題破壞了該國(guó)國(guó)際形象。阿羅約總統(tǒng)也敦促政府各部門共同消滅“腐敗文化”。
從圍捕事件看，菲律賓的“腐敗文化”再次得手。盡管在緊急交涉下，菲方表示愿意降低保釋金標(biāo)準(zhǔn)，然而，保釋金總額近15萬(wàn)美元，按理說(shuō)，這是為被捕者尚未辦理的簽證手續(xù)作抵押，但照以往經(jīng)驗(yàn)，這筆錢日后幾乎沒有歸還的可能，注定成為移民局年末可支配的“內(nèi)部收入”。
圍捕無(wú)助問題解決
據(jù)菲律賓旅游部統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)自中國(guó)的旅游者人數(shù)猛增，全年與去年同期相比有望達(dá)到150％的增長(zhǎng)率。為擴(kuò)大交往線路，菲律賓在中國(guó)四大城市設(shè)立了旅游辦事處，開設(shè)了全新的直飛航班。同時(shí)，中菲兩國(guó)教育、經(jīng)貿(mào)、科研人員的交流也呈現(xiàn)良好局面，為菲律賓各行業(yè)，尤其是旅游服務(wù)業(yè)帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)。
居住在這個(gè)碧綠島國(guó)的菲律賓人具有開朗好客的本性，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)包容力極強(qiáng)，沒有“排華”的惡劣氣候，菲籍華人不僅融入了該國(guó)社會(huì)，而且以善于創(chuàng)造財(cái)富的智慧而備受尊敬。他們還為入境的中國(guó)公民在當(dāng)?shù)氐墓ぷ�、學(xué)習(xí)和生活提供了極大幫助。
在中菲建交30周年的歲末，這次負(fù)面事件的發(fā)生有其經(jīng)濟(jì)和歷史方面的原因，但中方向菲方傳達(dá)的是積極交涉的善意信號(hào)：對(duì)兩國(guó)人員交往的歷史問題，應(yīng)由雙方探討協(xié)商解決，而不宜動(dòng)輒采取激烈的“單邊行動(dòng)”；中國(guó)公民在海外也要增強(qiáng)守法意識(shí)，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，切莫心存僥幸，為短期利益鋌而走險(xiǎn)。
責(zé)任編輯：林彥婷
