設(shè)計(jì)使用壽命50年、竣工驗(yàn)收時(shí)“工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良”的湖北鐘祥漢江大橋，僅運(yùn)行10年便成為“危橋”，2005年9月不得不拆除重建，過(guò)往車(chē)輛不得不由汽渡船 擺渡過(guò)江。令人費(fèi)解的是，從4年前該橋出現(xiàn)險(xiǎn)情到拆除重建，其工程質(zhì)量問(wèn)題迄今無(wú)人承擔(dān)責(zé)任，而原先參加該橋設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，再度參加拆除和重建大橋的投標(biāo)。這是12月18日拍攝的鐘祥漢江大橋，主橋橋面部分箱梁已被切割運(yùn)走，大橋橋面變成了數(shù)段。新華社記者 高友清 攝

　　12月18日，在位于鐘祥漢江大橋附近的汽車(chē)渡口江面上，一艘載滿(mǎn)車(chē)輛的汽渡船由西向東行駛，正準(zhǔn)備靠攏江岸。新華社記者 高友清 攝

　　新華網(wǎng)武漢１２月２０日電（“新華視點(diǎn)”記者高友清）設(shè)計(jì)使用壽命５０年、竣工驗(yàn)收時(shí)“工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良”的湖北鐘祥漢江大橋，僅運(yùn)行１０年便成為“危橋”，今年９月不得不拆除重建。令人費(fèi)解的是，從４年前該橋出現(xiàn)險(xiǎn)情到拆除重建，其工程質(zhì)量問(wèn)題迄今無(wú)人承擔(dān)責(zé)任，而原先參加該橋設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，再度參加拆除和重建大橋的投標(biāo)。為此，湖北省委領(lǐng)導(dǎo)日前批示要求嚴(yán)查有關(guān)責(zé)任人。

　　這是施工人員在拆除鐘祥漢江大橋（12月18日攝）。新華社記者 高友清 攝　　

　　檢測(cè)報(bào)告披露“主橋箱梁腹板開(kāi)裂”

　　漢江大橋曾是鐘祥人引以為榮的城市標(biāo)志性建筑，當(dāng)初交通部門(mén)竣工驗(yàn)收時(shí)的結(jié)論是工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良�！吨袊�(guó)歷史文化名城大辭典》如此介紹這座大橋：“湖北省級(jí)公路皂當(dāng)線(xiàn)上的特大橋梁。１９９０年１０月２８日正式奠基，１９９３年１１月１８日竣工通車(chē)。橋梁總長(zhǎng)１５８４米，寬１２米，造價(jià)５６５０萬(wàn)元。大橋宏偉壯觀，造型簡(jiǎn)潔流暢……”

　　到２００１年，省交通部門(mén)就發(fā)現(xiàn)了橋體有裂縫。２００４年，大橋“病癥”加劇，湖北省交通廳公路局委托交通部公路科研所進(jìn)行檢測(cè)后，定性為“危橋”。２００５年３月，大橋完全封閉，禁止通車(chē)行人。過(guò)往人流和車(chē)輛只有改道從數(shù)百米外的渡口乘輪渡過(guò)江。

　　鐘祥漢江大橋主橋有５個(gè)橋墩，連續(xù)有５跨，分主跨、邊跨和次邊跨；主橋橋墩上用水泥和鋼筋澆筑成一塊塊矩形箱梁，一塊塊箱梁相接，形成４３０米長(zhǎng)的主橋橋面。

　　交通部公路科研所的檢測(cè)報(bào)告表明，大橋主橋箱梁腹板開(kāi)裂，中間三跨跨中底板橫向貫穿開(kāi)裂，且仍在發(fā)展；兩個(gè)次邊跨下?lián)蠂?yán)重；混凝土劣化嚴(yán)重；箱梁接段質(zhì)量較差，箱梁頂板開(kāi)裂滲水；抽查的底板縱向預(yù)應(yīng)力管道未見(jiàn)壓漿；預(yù)應(yīng)力鋼束有斷絲、滑絲現(xiàn)象，部分鋼筋銹蝕嚴(yán)重。大橋目前荷載等級(jí)遠(yuǎn)低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿(mǎn)足使用要求。

　　一項(xiàng)質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良的工程為何如此短命？據(jù)中國(guó)鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院橋梁專(zhuān)家蔡云標(biāo)分析，大橋建成之初混凝土未劣化，鋼筋沒(méi)銹蝕，強(qiáng)度還較高，能滿(mǎn)足動(dòng)靜載試驗(yàn)的承載要求。后來(lái)橋體混凝土出現(xiàn)裂縫，鋼筋開(kāi)始氧化銹蝕，混凝土出現(xiàn)劣化，強(qiáng)度降低，大橋的承載能力減弱了。除了車(chē)輛超限超載加速了大橋的衰老，橋梁耐久性不夠的根本原因在于質(zhì)量缺陷。

　　重建“危橋”就可以逃避問(wèn)題與責(zé)任么？

　　在這座大橋的總投資中，鐘祥市（當(dāng)時(shí)為縣）政府投資約占五分之二，其余為上級(jí)交通部門(mén)投資，但鐘祥市卻是大橋的業(yè)主，當(dāng)記者問(wèn)及誰(shuí)應(yīng)為大橋承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任時(shí)，鐘祥市政府一位負(fù)責(zé)人只是說(shuō)“專(zhuān)家們有意見(jiàn)”和“我們要為鐘祥創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境”，便不再深談。

　　幾位當(dāng)?shù)馗刹克较聦?duì)記者說(shuō)，市領(lǐng)導(dǎo)也不好多談大橋的質(zhì)量責(zé)任，原來(lái)建橋的大部分投資是上級(jí)交通部門(mén)的，再說(shuō)現(xiàn)在建新橋上面已答應(yīng)不要鐘祥市政府出資。

　　據(jù)鐘祥漢江大橋加固處治工程指揮部辦公室副主任胡志強(qiáng)介紹，這次拆除和重建大橋主橋所需的３４００多萬(wàn)元，全部由交通部門(mén)以統(tǒng)收統(tǒng)貸方式籌款。

　　湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)人說(shuō)，水利、交通和鐵路等專(zhuān)業(yè)工程按部門(mén)歸口管理，不歸他們管。省交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人則說(shuō)，發(fā)現(xiàn)大橋有裂縫后，沒(méi)有人委托質(zhì)監(jiān)站對(duì)大橋參建單位進(jìn)行行政處罰。有關(guān)參建單位負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示以前，沒(méi)人向他們問(wèn)責(zé)。

　　在武漢從事橋梁和高速鐵路設(shè)計(jì)的幾位專(zhuān)家分析說(shuō)，鐘祥市有求于交通部門(mén)，交通部門(mén)又不愿自己打自己的耳光，問(wèn)責(zé)便成了一句空話(huà)。

　　參建“危橋”的單位又來(lái)參加投標(biāo)了

　　今年６月，湖北省政府決定拆除和重建鐘祥漢江大橋主橋，實(shí)施大橋加固處治工程時(shí)，原大橋建設(shè)業(yè)主單位鐘祥市政府再次當(dāng)業(yè)主。７月大橋加固處治工程對(duì)外招投標(biāo)，大橋原設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位都再次參加投標(biāo)。原監(jiān)理單位以設(shè)計(jì)單位身份，與湖北省路橋責(zé)任有限公司組成設(shè)計(jì)施工總承包單位，還在招投標(biāo)中中標(biāo)。

　　據(jù)武漢地區(qū)一些橋梁專(zhuān)家和工程質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我國(guó)建設(shè)工程實(shí)行的是政府行政管理部門(mén)（如交通局等）、社會(huì)監(jiān)理和施工單位三個(gè)層面的質(zhì)量監(jiān)督。一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任，并受到責(zé)任追究；監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，受到經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)，限制在某個(gè)行業(yè)某段時(shí)期內(nèi)不得參與招投標(biāo)；施工單位要出資重新返修工程。

　　大橋加固處治工程指揮部辦公室副主任胡志強(qiáng)則解釋說(shuō)，依照我國(guó)《招投標(biāo)法》，凡符合相關(guān)資質(zhì)條件的單位均可參加投標(biāo)。當(dāng)時(shí)沒(méi)有哪個(gè)權(quán)威單位確認(rèn)原參建單位有何問(wèn)題，我們無(wú)理由否定他們的投標(biāo)資格。

　　此間專(zhuān)業(yè)人士指出，目前一些專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量由部門(mén)行使行業(yè)監(jiān)督，弄不好就會(huì)失去監(jiān)督。專(zhuān)家蔡云標(biāo)建議，可以借鑒審計(jì)監(jiān)督特派員制度，中央也可在各省建立工程質(zhì)量監(jiān)督特派員制度，行使政府跨越行業(yè)和部門(mén)利益的統(tǒng)一監(jiān)督。一旦質(zhì)量監(jiān)督特派員制度建立起來(lái)，無(wú)須“領(lǐng)導(dǎo)批示”，橋梁工程質(zhì)量責(zé)任追究制會(huì)自然啟動(dòng)并落到實(shí)處，同時(shí)還能有效避免轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和虛化責(zé)任的問(wèn)題。