在商務(wù)部、中宣部、衛(wèi)生部等國(guó)家13個(gè)部門(mén)日前召開(kāi)的全國(guó)“三綠工程”工作會(huì)議上，青島被命名為全國(guó)“三綠工程”樣板城市。

　　于1999年在全國(guó)啟動(dòng)的“三綠工程”，是以保障百姓“菜籃子”食品安全為目的，以“提倡綠色消費(fèi)，培育綠色市場(chǎng)，開(kāi)辟綠色通道”為主要內(nèi)容的系統(tǒng)工程。解讀我市實(shí)施“三綠工程”的成 功經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)從中發(fā)現(xiàn)它給廣大群眾帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的福祉。

　　抓住市場(chǎng)準(zhǔn)入“牛鼻子”

　　［關(guān)鍵詞］：“反彈琵琶”的工作思路

　�。郾尘埃荩航鉀Q食品安全問(wèn)題，重在源頭治理。在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品由千家萬(wàn)戶(hù)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，再加上品牌化經(jīng)營(yíng)剛剛開(kāi)始，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管難度非常大，甚至很難操作。1999年以來(lái)，我市運(yùn)用現(xiàn)代流通指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的理論，實(shí)行了“反彈琵琶”的招數(shù)：即從市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出入手，促進(jìn)源頭治理，從而引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，實(shí)行全程質(zhì)量控制。

　　多少年來(lái)，政府始終在為“菜籃子”操心。短缺經(jīng)濟(jì)年代，市政府每年年初都要與各區(qū)市“一把手”簽訂“菜籃子”目標(biāo)負(fù)責(zé)制，規(guī)定必須完成年度產(chǎn)量、銷(xiāo)量工作目標(biāo)，否則將追究其責(zé)任。

　　短缺時(shí)代結(jié)束后，又出現(xiàn)了新的問(wèn)題。如何發(fā)揮政府“有形之手”的作用，解決“菜籃子”商品質(zhì)量、安全問(wèn)題，這是一篇新文章，全國(guó)各地還沒(méi)有可以借鑒的“破題”之筆。

　　作為青島“菜籃子”工作的政府主管部門(mén)，市經(jīng)貿(mào)委（原市財(cái)辦）經(jīng)過(guò)深入調(diào)查、反復(fù)研究，提出了“反彈琵琶”的工作思路，即從嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入這個(gè)“牛鼻子”入手，以流通環(huán)節(jié)監(jiān)控，保消費(fèi)環(huán)節(jié)放心，促生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全，從而防止不符合質(zhì)量衛(wèi)生要求的“菜籃子”商品流入百姓餐桌。

　　“反彈琵琶”的關(guān)鍵是在全市建立完善的“菜籃子”商品監(jiān)測(cè)體系，對(duì)不合格商品實(shí)施銷(xiāo)毀，把住市場(chǎng)“入口關(guān)”。

　　1999年，我市在全國(guó)率先搭建起由市“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)組成的三級(jí)蔬菜監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，目前已建立完善了以市菜籃子商品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心為總監(jiān)控，3大市區(qū)批發(fā)市場(chǎng)和4大產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室重點(diǎn)把關(guān)，130處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市以及33家生產(chǎn)、配送和集團(tuán)消費(fèi)單位檢測(cè)點(diǎn)全面布控的三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋了七區(qū)五市主要批零市場(chǎng)。

　　2003年，我市在國(guó)內(nèi)城市中率先推行了“菜籃子”不合格商品退出機(jī)制，以簽訂銷(xiāo)毀協(xié)議書(shū)的形式，對(duì)市場(chǎng)上流通的不合格蔬菜實(shí)行協(xié)議銷(xiāo)毀。2004年，全市共協(xié)議銷(xiāo)毀不合格蔬菜11.02萬(wàn)公斤；今年到11月底，全市共協(xié)議銷(xiāo)毀不合格蔬菜18個(gè)品種、1864批次、10.55萬(wàn)公斤，消除了不合格蔬菜回流市場(chǎng)的隱患。

　　幾年來(lái)的實(shí)踐證明，“反彈琵琶”是從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，解決食品安全問(wèn)題的一種工作創(chuàng)新，目前已成為全國(guó)保障城市“菜籃子”商品質(zhì)量安全的通行做法。

　　為集團(tuán)消費(fèi)搭建“綠色”餐桌

　�。坳P(guān)鍵詞］：“陽(yáng)光食品工程”

　　［背景］：打開(kāi)電腦，輸入www．qdsm．net，便可進(jìn)入建立在“菜籃子”與“三綠工程”網(wǎng)的“陽(yáng)光食品工程”信息平臺(tái)。這個(gè)“平臺(tái)”是市經(jīng)貿(mào)委2003年專(zhuān)門(mén)為集團(tuán)采購(gòu)“菜籃子”放心商品而搭建的。進(jìn)入“平臺(tái)”的賣(mài)家都是政府和市場(chǎng)認(rèn)可的放心企業(yè)，其產(chǎn)品也都符合質(zhì)量衛(wèi)生要求，而且商品價(jià)格公開(kāi)、透明。我市由此成為全國(guó)第一個(gè)通過(guò)政府作為來(lái)為集團(tuán)消費(fèi)搭建“陽(yáng)光食品工程”的城市。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，集團(tuán)消費(fèi)的食品質(zhì)量安全存在不少隱患，其中主要原因之一是食品采購(gòu)行為不規(guī)范。

　　我市實(shí)施的“陽(yáng)光食品工程”是以“中介服務(wù)、陽(yáng)光采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督、責(zé)任追溯”為主線(xiàn)，通過(guò)政府管理部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、需求單位三方共同把關(guān)，對(duì)食品原料及其供應(yīng)主體實(shí)施雙重市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成了供方資質(zhì)準(zhǔn)入、需方嚴(yán)格自檢、各方廣泛監(jiān)督相結(jié)合的全程食品安全監(jiān)控新模式，從而促進(jìn)了集團(tuán)消費(fèi)食品安全監(jiān)管模式由事后監(jiān)督向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。

　　目前，全市有70多家單位通過(guò)“陽(yáng)光食品工程”采購(gòu)八大類(lèi)近百個(gè)品種的放心食品，每天約有31萬(wàn)多人的就餐質(zhì)量安全由此得到了有效保障。

　　“陽(yáng)光食品工程”被譽(yù)為推動(dòng)食品安全監(jiān)管向集團(tuán)消費(fèi)領(lǐng)域拓展的破題之作。去年5月，商務(wù)部等11部委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)考察后認(rèn)為，以實(shí)施“陽(yáng)光食品工程”為抓手，對(duì)于目前推動(dòng)食品安全監(jiān)管向集團(tuán)消費(fèi)領(lǐng)域拓展具有重要意義。

　　夯實(shí)食品安全社會(huì)基礎(chǔ)

　�。坳P(guān)鍵詞］：提升百姓的綠色“情結(jié)”

　�。郾尘埃荩簭娜ツ�2月份起，我市許多居民社區(qū)先后舉辦了近百次培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及肉類(lèi)、蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品等食品質(zhì)量安全知識(shí)，居民們非常歡迎這樣的講座。

　　要從根本上解決食品安全問(wèn)題，還需要切實(shí)增強(qiáng)老百姓的“綠色消費(fèi)”意識(shí)和質(zhì)量鑒別能力，因?yàn)榕囵B(yǎng)一個(gè)成熟的消費(fèi)群體，也是關(guān)系“三綠工程”成敗的關(guān)鍵。

　　去年2月，市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同民政、文明辦等部門(mén)，將“反彈琵琶”又推進(jìn)一步，在全國(guó)率先開(kāi)展了“綠色消費(fèi)社區(qū)”建設(shè)。我市以此為載體，建立完善了市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)宣傳培訓(xùn)體系，并通過(guò)舉辦“三綠工程宣傳月”、“菜籃子暨三綠工程市民開(kāi)放日”等主題活動(dòng)，開(kāi)辟“綠色消費(fèi)e線(xiàn)通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“綠色消費(fèi)課堂”，設(shè)置“綠色消費(fèi)櫥窗”，組織社區(qū)干部和居民參觀放心食品生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展建言獻(xiàn)策等多種形式，直接培訓(xùn)社區(qū)干部、居民32萬(wàn)人次。同時(shí)在社區(qū)聘請(qǐng)了328名監(jiān)督員，經(jīng)集中培訓(xùn)后配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展食品市場(chǎng)監(jiān)督巡查。

　　目前，我市“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)正在142個(gè)社區(qū)全面推開(kāi)，覆蓋社區(qū)居民30萬(wàn)戶(hù)、89萬(wàn)人。一些參加過(guò)“綠色消費(fèi)知識(shí)培訓(xùn)班”的居民說(shuō)，開(kāi)展“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，讓我們知道了什么是放心食品和買(mǎi)到不合格的食品后應(yīng)該怎么辦。

　　全國(guó)人大食品安全重點(diǎn)建議辦理組、國(guó)務(wù)院整頓市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組曾分別來(lái)青考察“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。他們認(rèn)為，創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”，不僅緊緊抓住了基層百姓最關(guān)心的食品安全問(wèn)題，向百姓提供急于了解的食品安全消費(fèi)知識(shí)，使“三綠工程”更加貼近老百姓的心，而且還實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)對(duì)流通再到生產(chǎn)的反作用。2004年，我市創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)被列入國(guó)家《三綠工程五年發(fā)展綱要》，成為加強(qiáng)食品安全工作的一種新模式。

　　經(jīng)過(guò)6年的努力，“三綠工程”已在我市結(jié)出累累碩果，為百姓的餐桌增添了一張綠色食譜�！叭�綠工程”的發(fā)展軌跡給我們提供了三個(gè)方面的啟示：

　　其一，當(dāng)前“菜籃子”工作的關(guān)鍵是抓質(zhì)量，而抓質(zhì)量的關(guān)鍵要靠政府，通過(guò)政府部門(mén)運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，解決市場(chǎng)機(jī)制自身所不能解決的問(wèn)題。

　　其二，在千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)為主體的現(xiàn)實(shí)條件下，要解決“菜籃子”商品質(zhì)量問(wèn)題，必須堅(jiān)持流通與生產(chǎn)并重，且重在市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用。通過(guò)把好市場(chǎng)關(guān)，用放心消費(fèi)、放心流通引導(dǎo)放心生產(chǎn)。

　　其三，“菜籃子”是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是政府必須進(jìn)行宏觀調(diào)控的工程，需要各有關(guān)部門(mén)的密切配合和相應(yīng)的政策資金作支持。幾年來(lái)，“有形之手”對(duì)于提高“菜籃子”商品質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但是，隨著人民群眾的質(zhì)量安全衛(wèi)生消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，政府還應(yīng)該在進(jìn)一步提高“菜籃子”商品質(zhì)量方面有所作為。談及此，市經(jīng)貿(mào)委主任劉偉不無(wú)感慨：我們一定要把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益放在第一位，把群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步探索“三綠工程”工作的新思路、新方法，為全面提高我市“菜籃子”商品質(zhì)量，保障群眾身體健康作出新的貢獻(xiàn)。