冬季供熱是眾多北方城市的一大焦點(diǎn)。在哈爾濱市，因?yàn)榧磳⑴e行價(jià)格聽證決定供熱價(jià)格調(diào)整，供熱價(jià)格更是市民普遍關(guān)注的一大熱點(diǎn)。
在哈爾濱眾多的供熱企業(yè)看來，供熱價(jià)格上調(diào)已是刻不容緩：煤價(jià)一路攀升、電價(jià)、水價(jià)均在上漲，成本走高，保持原來的價(jià)格企業(yè)吃不消。而一些居民認(rèn)為，公用事業(yè)一改革就漲價(jià)，
這似乎成了定勢(shì)；原來的供熱價(jià)已經(jīng)不低了，應(yīng)考慮居民的承受能力，同時(shí)越來越多的市民開始關(guān)心起供熱成本究竟應(yīng)該是多少，他們期待它能透明起來。
“成本增加，供熱價(jià)格不漲不行了”
地處高寒地區(qū)的哈爾濱市，供熱是冬季城市居民正常工作生活的基本條件，在這里供暖期長(zhǎng)達(dá)６個(gè)月。哈爾濱市現(xiàn)行熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使用面積每平方米３１．１５元。
“供熱價(jià)格不漲不行了”，這是記者在供熱企業(yè)聽到的最多的一句話。
記者在幾家大型供熱企業(yè)了解到，２００４年以來，受全國(guó)燃煤價(jià)格上漲因素的牽動(dòng)，供熱燃煤價(jià)格持續(xù)大幅上漲，燃料費(fèi)支出大大超過預(yù)計(jì)支出，供熱資金極為短缺，燃煤儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，供熱企業(yè)舉步維艱。２０００年哈爾濱制定現(xiàn)行供熱價(jià)格時(shí)，測(cè)算燃煤價(jià)格為１８８元／噸，電價(jià)０．６７６元／千瓦時(shí)，水價(jià)１．３元／噸，然而到２００５年９月，哈爾濱市燃煤平均價(jià)格上漲至３４０元／噸，電價(jià)０．７６４３元／千瓦時(shí)，水價(jià)１．８元／噸，與２０００年相比分別上漲了８０．８５％、１３．０６％、３８．４６％。加之，人工費(fèi)支出不斷增漲。新增加的大氣排污費(fèi)、污水處理費(fèi)等使供熱成本大幅增加。
哈爾濱哈投供熱有限公司總經(jīng)理賈海波說，煤價(jià)上漲對(duì)供熱企業(yè)的影響太大了。今年和去年相比，煤進(jìn)到貨場(chǎng)一噸漲了１００元錢。盡管他們公司主要靠電廠的熱源供熱，燃煤取暖僅僅是調(diào)控?zé)嵩矗⻊?wù)區(qū)域內(nèi)６５０萬平方米的供熱面積每年仍需１０萬噸燃煤。僅此一項(xiàng)就造成了１０００萬的虧損。
“我們的虧損在２００４年就已經(jīng)出現(xiàn)了，當(dāng)時(shí)煤價(jià)漲到了二百五六十元。好在電廠的熱源分擔(dān)了一部分虧損�！辟Z海波說，“兩三年前我們還能有一點(diǎn)利潤(rùn)，盡管不很多。現(xiàn)在的熱價(jià)如果不調(diào)的話，企業(yè)經(jīng)營(yíng)下去實(shí)在太困難了。”
“熱費(fèi)成本究竟該多少？”
對(duì)于熱費(fèi)價(jià)格的調(diào)整，市民的理解并不完全相同。家在中和街附近的一位女士告訴記者，這幾年他們家的供暖情況非常好，能達(dá)到二十六七度，冬天相當(dāng)享福，身邊的很多人都很羨慕她家的供暖�！懊簝r(jià)漲了，成本高了，熱費(fèi)該調(diào)�！边@位女士說，“我母親家冬天燒煤，所以知道現(xiàn)在的煤實(shí)在太貴了。我們?nèi)∨�，不能把成本的增加都攤在供熱企業(yè)身上�！�
一些市民所持的觀點(diǎn)與此不同。一位孫姓出租車司機(jī)說，既然熱是商品，為什么不能把成本算清楚，按量計(jì)費(fèi)呢？這樣想熱一些就把溫度調(diào)高一些，想少花些費(fèi)用就不調(diào)那么高的溫度。這樣既滿足了不同層次的需要，又節(jié)約了能源�？涩F(xiàn)在只要供熱就是按面積算，比起按量來計(jì)費(fèi)并不科學(xué)。“其實(shí)早就該有筆明白賬，一噸煤到底應(yīng)產(chǎn)多少熱，科學(xué)地算一下單位成本，讓老百姓花錢時(shí)心里有數(shù)�！�
“成本增加，未必就要用熱費(fèi)上漲來消化�！笔忻駝⑻鞎哉f，哈爾濱與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)尚有差距，而熱費(fèi)價(jià)格并不低，再次上漲會(huì)給百姓生活帶來影響。他提出，省內(nèi)一些城市取暖期也不比哈爾濱短，但供熱費(fèi)用卻可以比哈爾濱低。同樣面臨成本上漲，為什么這些供熱企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)，哈爾濱的企業(yè)就不行了呢？
“再說，供熱企業(yè)總成本到底多高，誰來核定？這些壟斷著供熱管網(wǎng)的企業(yè)所申報(bào)的成本到底有多大可信度，依靠這些數(shù)據(jù)來制定熱價(jià)是否科學(xué)？現(xiàn)在居民不能自由選擇供熱服務(wù)商。消費(fèi)者既沒有知情權(quán)，又沒有選擇權(quán)。”劉天曉說。他曾在報(bào)上看到這樣一條新聞，一家供熱公司的職工偷偷地把煤賣了，結(jié)果燃煤不足，就縮短送熱時(shí)間，使居民遭了罪�！安浑y發(fā)現(xiàn)，有些供熱企業(yè)的管理還不到位，成本當(dāng)然高了�！眲⑻鞎栽鳛槁犠C代表參加了省人大《黑龍江省供熱管理?xiàng)l例》的聽證。他認(rèn)為，能源價(jià)格上調(diào)，與此相關(guān)的社會(huì)公用事業(yè)應(yīng)多從內(nèi)部挖潛，降低成本，杜絕跑冒滴漏、偷拿送損，而不應(yīng)隨之水漲船高�！肮黄嚻蛢r(jià)格上漲，那是不是隨著油價(jià)上漲，也要不停地調(diào)高票價(jià)呢？”
“應(yīng)對(duì)高成本，到底靠什么？”
據(jù)介紹，哈爾濱市部分供熱企業(yè)向政府提出了供熱價(jià)格調(diào)整的申請(qǐng)后，哈爾濱市物價(jià)局會(huì)同市供熱辦公室組織開展了全市供熱成本的調(diào)查測(cè)算，并委托兩家會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)１３家供熱企業(yè)所屬的３３個(gè)獨(dú)立核算的供熱單位近三年來的供熱成本進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。１０月２１日，物價(jià)部門在媒體上進(jìn)行了公告，公開征聘此次價(jià)格聽證會(huì)的聽證代表。包括１０名市民代表在內(nèi)的４５名聽證代表已經(jīng)全部產(chǎn)生。正準(zhǔn)備擇期召開聽證會(huì)。
“漲價(jià)最終能否通過要看聽證代表的意見。”哈爾濱市物價(jià)局經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)處調(diào)研員李洪儒說，供熱企業(yè)原來是公益性事業(yè)單位，現(xiàn)在不同了。按現(xiàn)行的《黑龍江省供熱管理?xiàng)l例》，供熱企業(yè)向居民供熱應(yīng)是保本微利。正常的利潤(rùn)空間是要有的，這也是第一次在確定供熱價(jià)格時(shí)要考慮企業(yè)利潤(rùn)這一因素。原來定價(jià)時(shí)考慮的是成本價(jià)格，那時(shí)熱是商品的觀念還沒有完全形成。
“供熱企業(yè)、政府、居民三方都應(yīng)分擔(dān)成本的上漲。”黑龍江省一位經(jīng)濟(jì)界人士說，供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平高低、經(jīng)營(yíng)效率優(yōu)劣都會(huì)直接影響企業(yè)的效益。因此，作為成本增加的部分，企業(yè)應(yīng)該消化一點(diǎn)；考慮到百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力和供熱具有公益屬性，政府部門也應(yīng)該補(bǔ)助一點(diǎn)，以彌補(bǔ)企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)能力的不足；而作為受益者的市民，也應(yīng)該承擔(dān)部分因市場(chǎng)因素導(dǎo)致的供熱成本上漲，即個(gè)人多出一點(diǎn)。只有這樣大家共同承擔(dān)價(jià)格的上漲，才可能把冬季供熱搞好。
采訪中，一些學(xué)者認(rèn)為，供熱已不再是原來的純福利性質(zhì)，供熱服務(wù)已成為用來交易的商品。那么，在這個(gè)市場(chǎng)中沒有競(jìng)爭(zhēng)是不正常的，也是不完善的；只有存在競(jìng)爭(zhēng)，才能真正發(fā)揮市場(chǎng)的作用。而目前哈爾濱的供熱市場(chǎng)還處于壟斷狀態(tài)，供熱企業(yè)既控制熱源－－經(jīng)營(yíng)鍋爐，又擁有并經(jīng)營(yíng)供熱管道，居民接受鍋爐供熱就要接受其配套的供熱管道服務(wù)。在這種缺乏競(jìng)爭(zhēng)的情況下，供熱企業(yè)沒有利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)，卻有“成本最大化”的動(dòng)機(jī)，以致成本越算越多，價(jià)格也可能越提越高。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，供熱企業(yè)以前要完成社會(huì)福利的使命，而今天在穩(wěn)定社會(huì)方面的作用同樣不容小視。從這一層面思考，供熱企業(yè)已不單單是一家自負(fù)盈虧的企業(yè)，在其身上一直承擔(dān)著巨大的社會(huì)責(zé)任，甚至已超乎一個(gè)自負(fù)盈虧企業(yè)的自身承受能力。因此，在承擔(dān)這部分社會(huì)功能方面，單靠企業(yè)是不行的，政府應(yīng)發(fā)揮重要作用。（完）
責(zé)任編輯：屠筱茵
