本報訊 我市全面推進和深化政府采購制度改革，逐步建立起“精細化管理，規(guī)范化操作，全過程監(jiān)管，一站式服務”的政府采購運行新機制，既加強了財政資金管理，節(jié)約了財政資金，又促進了廉政建設。據統(tǒng)計，“十五”期間，我市政府采購規(guī)模快速增長，由2001年的2.28億元擴大到2005年的17億元 ，增長了7.5倍，年均遞增率超過50％；累計完成政府采購42.34億元，節(jié)支率為14.4％，節(jié)約資金7.12億元，有力地支持了我市經濟建設和社會發(fā)展。

    健全機制，管采分離，是做好政府采購工作的關鍵。市財政局在借鑒分析外地經驗的基礎上，大膽創(chuàng)新，實行青島政府采購新模式。他們在2001年8月成立了政府采購辦公室，專職負責采購制度的制定及日常監(jiān)管等工作，而采購任務的具體執(zhí)行則由獲取政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構（即招標公司）承擔。這一做法不需單獨設立集中采購機構（采購中心），克服了財政部門既當“裁判員”又當“運動員”的問題，也解決了財政部門在政府采購過程中“越位”與“缺位”問題，理順了政府采購管理體制。財政部門負責監(jiān)督和管理；采購人負責編報采購預算、提出采購需求并自主委托招標代理機構；代理機構負責具體組織招標采購；供貨商在誠信的基礎上公平競爭，踴躍參與政府采購投標活動。這種模式降低了采購成本，節(jié)約了采購資金，提高了政府采購工作效率和服務質量。

    拓展范圍，擴大規(guī)模，發(fā)揮政府采購規(guī)模效應。在貨物和服務類項目實行政府采購的基礎上，去年市財政局又協(xié)調建設管理部門，將政府投資基本建設工程項目納入了政府采購流程，同時，進一步擴大協(xié)議供貨范圍，首次將辦公家具實施了協(xié)議供貨。他們還擴大了服務類政府采購的范圍，去年完成了市級財政統(tǒng)發(fā)工資承辦銀行的招標，對市級機關公務用車定點保險、定點維修、定點加油實行了政府采購。為支持我市品牌經濟、循環(huán)經濟發(fā)展，去年通過招標將我市企業(yè)生產的省級以上名牌產品列入了協(xié)議供貨范圍；為倡導政府綠色采購和綠色消費，促進我市循環(huán)經濟發(fā)展，建設節(jié)約型社會，市財政局、市環(huán)境保護局從有關部門認定的環(huán)保產品中篩選確定了青島市第一批政府綠色采購環(huán)保產品清單，要求各采購單位在政府采購時，在技術、服務等指標同等條件下，優(yōu)先采購綠色環(huán)保清單所列產品，發(fā)揮了政府采購政策效應。

    建立健全規(guī)章制度，是從源頭上堵塞漏洞，預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保政府采購事業(yè)健康發(fā)展的保障。市財政局會同市紀檢監(jiān)察和審計部門，根據國家有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際情況，先后出臺了20余項制度規(guī)定，形成了以政府采購法為核心，覆蓋政府采購各個環(huán)節(jié)的配套制度，進一步健全了政府采購制度體系，規(guī)范了采購行為，保證了我市政府采購的公開、透明、規(guī)范、高效。幾年來，我市政府采購方面沒有發(fā)生重大違紀違規(guī)問題。為確保管理到位，市財政局會同有關部門重點實施了政府采購的全過程監(jiān)管，從預算編制、招標文件制作、信息公告、專家評審、中標結果確定以及資金支付等各環(huán)節(jié)嚴格把關，同時加強了對采購人、采購代理機構以及評審專家的管理和考核。通過強化管理，采購人依法采購意識不斷加強，代理機構和專家素質和水平也大大提高，政府采購行為日趨規(guī)范。

    政府采購的監(jiān)督，包括財政、監(jiān)察、審計等部門的綜合專業(yè)監(jiān)督，以及社會公眾、新聞媒體、供應商、采購代理機構的監(jiān)督。我市各有關部門密切配合，依法各負其責，取得了明顯的效果。財政部門通過采購預算編制、采購計劃審定、采購方式審批、采購資金結算等各環(huán)節(jié)的相互制約以及對監(jiān)督人員的再監(jiān)督，形成了較為完善的內部制約機制。我市還建立了財政、紀檢監(jiān)察和審計部門政府采購聯(lián)席會議制度和聯(lián)合稽查制度，形成監(jiān)督合力；并建立了媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督機制，充分公開政府采購信息，增強采購過程中的透明度。同時充分發(fā)揮政府采購當事人之間的相互監(jiān)督，建立和完善了舉報和投訴制度，向社會公開投訴電話和投訴舉報方法。通過設立政府采購大廳，實施集中監(jiān)督，財政、紀檢監(jiān)察和公證部門聯(lián)合辦公，實施集中監(jiān)管和“一站式”服務。

    通過創(chuàng)建品牌，塑造形象，提升了政府采購管理和服務水平。全市政府采購系統(tǒng)近年來開展了創(chuàng)建“陽光采購”服務品牌活動，注重和強化從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務素質和行為規(guī)范，形成了“公開公平公正，放心省心順心”的服務宗旨，“廉明、和諧、熱誠、高效”的工作作風，“法制化、規(guī)范化、信息化”的管理理念以及以“八要、八不”為內容的《政府采購工作人員行為規(guī)范》，激發(fā)了干部隊伍的積極性，采購行為更加規(guī)范，人員素質和服務水平明顯提高，有效地推動了我市政府采購的快速發(fā)展。（本報記者）