新年前后，朝美之間的“超級(jí)緊張關(guān)系”有新的發(fā)展。美國(guó)為了對(duì)付朝鮮、伊朗等國(guó)，新設(shè)了一個(gè)集運(yùn)用核武器與常規(guī)武器等攻擊手段于一體的聯(lián)合司令部，并制定了新的作戰(zhàn)計(jì)劃。此外，日本媒體透露，有美國(guó)官員稱可能對(duì)朝鮮實(shí)施實(shí)質(zhì)性的金融制裁措施，《產(chǎn)經(jīng)新聞》說，美國(guó)的金融制裁將關(guān)系到朝鮮的“死活”問題。

　　還有評(píng)論稱，美國(guó)這是要用金融手段扼殺朝鮮。朝鮮給予堅(jiān)決的回?fù)簦瑩?jù)法新社報(bào)道，1月1日，朝鮮勞動(dòng)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》等發(fā)表聯(lián)合社論，呼吁軍人充當(dāng)“子彈和炸彈”，以應(yīng)付美國(guó)軍隊(duì)可能發(fā)動(dòng)的攻擊。

　　用對(duì)付“基地”組織的手段來(lái)對(duì)付朝鮮

　　美國(guó)已經(jīng)多次對(duì)朝鮮揮動(dòng)過金融制裁大棒，最近一次是由日本媒體透露的。據(jù)2005年12月31日《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)自華盛頓的報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院高官在接受該報(bào)記者采訪時(shí)表示，朝鮮參與了制造假美元、洗黑錢等多種違法行為，而且調(diào)查發(fā)現(xiàn)的這類不法行為正在不斷增加。美國(guó)將根據(jù)情況的發(fā)展，很可能進(jìn)一步采取實(shí)質(zhì)性的制裁措施。報(bào)道還說，美國(guó)想在這方面加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等國(guó)的合作，而且在不久前召開了對(duì)有關(guān)國(guó)家的說明會(huì)。

　　日本媒體認(rèn)為，實(shí)質(zhì)性金融制裁可能從兩方面影響朝鮮，一是掐斷朝鮮的外匯來(lái)源，二是掐斷朝鮮的國(guó)際支付途徑，使朝鮮即使有外匯也很難買到東西。據(jù)報(bào)道，美國(guó)有關(guān)部門正在研究進(jìn)一步凍結(jié)朝鮮企業(yè)法人在海外的資產(chǎn)問題，并要求盟國(guó)的企業(yè)停止同已經(jīng)上了黑名單的朝鮮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易往來(lái)。同時(shí)，美國(guó)表示要對(duì)同朝鮮的商業(yè)銀行以及從事非法活動(dòng)的企業(yè)有往來(lái)的外國(guó)銀行展開調(diào)查，如果查出這些銀行為朝鮮的核計(jì)劃等行動(dòng)提供資金，存在非法金融關(guān)系，將對(duì)這些外國(guó)銀行實(shí)施嚴(yán)厲的制裁。

　　韓國(guó)媒體稱，美國(guó)對(duì)朝鮮的金融制裁是蓄謀已久的，韓國(guó)聯(lián)合通訊社引用美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，布什政府早就開始制訂旨在切斷朝鮮外匯收支途徑的新戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略將使用美國(guó)對(duì)付“基地”組織所采取的手段。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)為此確定了向朝鮮施加壓力的“工具箱”。新戰(zhàn)略將強(qiáng)化和協(xié)調(diào)美國(guó)各機(jī)構(gòu)跟蹤和凍結(jié)朝鮮金融交易的努力。還有報(bào)道說，美國(guó)財(cái)政部特工處一年多以前就開始全力收集與朝鮮進(jìn)行金融交易的銀行和公司名單，搜索朝鮮公司經(jīng)常使用的賬戶信息，目的是控制并切斷朝鮮從其他國(guó)家獲得外匯收入的渠道。

　　美多次對(duì)朝金融制裁

　　2005年6月底，美國(guó)首次對(duì)朝鮮實(shí)施金融制裁。布什簽署總統(tǒng)令，以涉嫌參與朝鮮大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散為由，凍結(jié)端川商業(yè)銀行、朝鮮蓮峰總公司和朝鮮礦業(yè)開發(fā)貿(mào)易公司等3家朝鮮公司在美國(guó)的資產(chǎn)，共計(jì)3170萬(wàn)美元。10月，美國(guó)財(cái)政部再次宣布，朝鮮的8家公司由于涉嫌參與大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散活動(dòng)，其在美國(guó)的賬戶和金融資產(chǎn)將被全面凍結(jié)，該措施的適用范圍還包括與這些公司有往來(lái)的所有美國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的資產(chǎn)。被制裁的8家朝鮮企業(yè)中，兩家是朝鮮礦業(yè)開發(fā)貿(mào)易公司的子公司，其他6家為朝鮮蓮峰總公司的子公司。

　　美國(guó)政府最近又向全美的銀行發(fā)出警告，要求各銀行提防朝鮮利用美國(guó)的銀行進(jìn)行非法活動(dòng)。美國(guó)財(cái)政部的警告說：“美國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取合理步驟，防范朝鮮濫用美國(guó)的金融服務(wù)，因?yàn)槌�鮮可能借著開設(shè)新賬戶或現(xiàn)有的賬戶，進(jìn)行一些非法的活動(dòng)�！�

　　美對(duì)朝金融制裁得到了日本的配合。據(jù)報(bào)道，日本官房長(zhǎng)官安倍晉三前不久召見金融廳監(jiān)督局局長(zhǎng)，要求監(jiān)管在日朝鮮人總聯(lián)合會(huì)不良債權(quán)回收工作的機(jī)構(gòu)加緊回收債權(quán)，并嚴(yán)格適用《組織犯罪處罰法》，把涉嫌與洗錢行為有關(guān)的交易申報(bào)給金融廳。該報(bào)分析說，日本政府此舉是為了和美國(guó)步調(diào)一致，對(duì)朝海外金融交易施加壓力。

　　美金融制裁威力有多大

　　美國(guó)顯然很愿意使用金融制裁這一工具。美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)反恐及收集金融情報(bào)的官員利維前不久曾說：“在威脅國(guó)家安全的問題中，有的屬于既可以通過外交渠道解決、也可以采取軍事行動(dòng)解決的邊緣問題。在解決這類問題時(shí)，財(cái)政部可采取措施的情況很多�！�

　　中華美國(guó)學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，金融制裁是經(jīng)濟(jì)制裁的手段之一，主要形式包括禁止貨幣兌換與流通、凍結(jié)銀行資產(chǎn)、禁止美國(guó)企業(yè)與被制裁國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)等等。由于美元是國(guó)際流通的主要貨幣，被制裁國(guó)無(wú)論是向國(guó)外派駐使領(lǐng)館，還是參加國(guó)際金融機(jī)構(gòu)都需要美元。此外，美國(guó)還有可能禁止所有持被制裁國(guó)護(hù)照者在美國(guó)控制的金融機(jī)構(gòu)兌換美元，這會(huì)對(duì)被制裁國(guó)的國(guó)際活動(dòng)造成很大的不便，并給該國(guó)經(jīng)濟(jì)造成困難。同樣，美國(guó)在世界主要金融機(jī)構(gòu)擁有霸權(quán)。它在世界銀行基金總額中所占的比例最大，在亞洲開發(fā)銀行和美洲銀行也占有相當(dāng)大的份額，對(duì)上述銀行信貸擁有否決權(quán)。對(duì)一些在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美依賴較強(qiáng)的國(guó)家，美國(guó)的金融制裁影響尤為嚴(yán)重。

　　美國(guó)對(duì)古巴的制裁時(shí)間最長(zhǎng)，達(dá)40多年。布什上任之后，進(jìn)一步收緊了美國(guó)與古巴的民間接觸，甚至限制在美古巴人向國(guó)內(nèi)親友匯款，給古巴經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失，總額達(dá)到數(shù)百億美元。對(duì)利比亞也是一樣，1988年美國(guó)全面凍結(jié)利比亞在海外的資產(chǎn)，禁止美國(guó)企業(yè)與利比亞有任何貿(mào)易往來(lái)。有分析指出，美國(guó)的制裁使利比亞的經(jīng)濟(jì)元?dú)獯髠�，每年的損失在30億美元以上。

　　至于對(duì)朝鮮的影響，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》說，美國(guó)實(shí)施的制裁措施將導(dǎo)致部分國(guó)際金融機(jī)構(gòu)不敢同朝鮮的金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)發(fā)生資金來(lái)往，其他的金融機(jī)構(gòu)也會(huì)盡量避免與朝鮮的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系。朝鮮所需的外匯可能遭到嚴(yán)重影響。但是韓國(guó)《文化日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，朝美之間很少有貿(mào)易往來(lái)，制裁與不制裁，對(duì)朝鮮不會(huì)有多大影響。美國(guó)在新一輪六方會(huì)談前高調(diào)渲染金融制裁，是想給朝鮮一個(gè)“下馬威”。

　　“朝美關(guān)系走向超級(jí)緊張”

　　對(duì)美國(guó)的金融制裁，朝鮮方面給予堅(jiān)決回?fù)�。朝鮮外務(wù)省前不久發(fā)表聲明說，金融制裁阻礙了朝核問題六方會(huì)談的進(jìn)展，朝鮮要求與美國(guó)就此問題舉行雙邊會(huì)談。假如美國(guó)堅(jiān)持對(duì)朝鮮實(shí)施制裁，朝鮮將被迫采用一切相應(yīng)措施保護(hù)自己。聲明指出：“取消金融制裁非常必要，是推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)展的先決條件。”

　　朝中社12月19日還發(fā)表長(zhǎng)篇報(bào)道指出，美國(guó)現(xiàn)在以種種借口給朝鮮扣帽子、施壓力，拒絕與朝協(xié)商解決金融制裁問題，“使朝美關(guān)系走向超級(jí)緊張”。美應(yīng)當(dāng)放棄旨在扼殺朝鮮的敵視政策，取消對(duì)朝金融制裁。若繼續(xù)奉行強(qiáng)硬政策，只會(huì)引起朝鮮更為強(qiáng)硬的反彈。

　　據(jù)法新社報(bào)道，1月1日，朝鮮勞動(dòng)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》和《朝鮮人民軍》、《青年前衛(wèi)》發(fā)表的聯(lián)合社論促請(qǐng)韓國(guó)同它合作，“徹底粉碎美國(guó)要在朝鮮半島發(fā)動(dòng)另一次戰(zhàn)爭(zhēng)的陰謀”，并呼吁軍人充當(dāng)“子彈和炸彈”，以應(yīng)付美國(guó)軍隊(duì)可能發(fā)動(dòng)的攻擊。當(dāng)日的英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》稱，朝鮮正在施工以重啟一個(gè)反應(yīng)堆，它每年產(chǎn)生的钚，能造10枚原子彈。

　　韓國(guó)媒體認(rèn)為，美國(guó)的金融制裁還沒嚴(yán)重傷害到朝鮮，卻先嚴(yán)重傷害了朝核問題六方會(huì)談。如果六方會(huì)談因這一節(jié)外生枝的問題而拖太長(zhǎng)時(shí)間，六國(guó)在朝核問題上的努力可能會(huì)前功盡棄。(駐聯(lián)合國(guó)特派記者 何洪澤 本報(bào)駐韓國(guó)、日本特約記者 沈林 張莉霞 本報(bào)記者 江雪睛)