“十五”主要目標(biāo)提前完成

    青島發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

    （上接第一版）不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例由12.2∶48.7∶39.1調(diào)整到6.7∶51.9∶41.4,輕重工業(yè)比例由64.1∶35.9調(diào)整到51∶49。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 43％。特色經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，集裝箱吞吐量和旅游總收入分別增長(zhǎng)2倍和1.5倍，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億元。家電、電子、汽車、造船、石化、港口等一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工，“國(guó)字號(hào)、大企業(yè)、多品牌”的產(chǎn)業(yè)格局開(kāi)始形成，六大產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)比重達(dá)到40％。金融、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14％以上。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗由1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    夏耕指出，5年來(lái)，我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)代化城市大框架基本確立。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展”的大城市發(fā)展戰(zhàn)略得到全面實(shí)施，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市總體規(guī)劃修編、生態(tài)市規(guī)劃、濱海公路沿線組團(tuán)總體規(guī)劃等編制完成。同三高速青島段、流亭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建一期、東西快速路等一批重點(diǎn)交通工程交付使用，濱海公路、海灣大橋、膠濟(jì)鐵路電氣化改造青島段、國(guó)際帆船中心等一批城市功能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，濱海步行道市區(qū)段、匯泉廣場(chǎng)改造、嶗山巨峰、海底世界等一批旅游特色項(xiàng)目相繼竣工，重點(diǎn)河道綜合治理、小街小巷整治等一批民生環(huán)境工程陸續(xù)完成。加大了舊城改造和市區(qū)北部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，城區(qū)面貌不斷改善。全面啟動(dòng)了生態(tài)市建設(shè)，五市三區(qū)全部建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，前海一線截污、膠州灣環(huán)境保護(hù)等工程加快實(shí)施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城的復(fù)檢。獲得“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。進(jìn)一步理順城市管理體制，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理格局基本形成。

    各級(jí)政府把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“七個(gè)互動(dòng)”，推進(jìn)工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群向郊區(qū)布局、城市基礎(chǔ)設(shè)施向郊區(qū)延伸、城市公共服務(wù)向郊區(qū)覆蓋，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展。五年來(lái)，各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”支出累計(jì)達(dá)到98.9億元，其中市本級(jí)29.9億元。郊區(qū)建成一批工業(yè)生產(chǎn)和配套基地，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，加速了農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐加快，外向型農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，畜牧、水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)比重分別提高了4.8和7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，83％的村莊通了柏油路，自來(lái)水普及率提高到82％。全面落實(shí)種糧、良種和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全面取消了農(nóng)業(yè)稅征收，歷史上首次實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“零負(fù)擔(dān)”。取消了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的限制性規(guī)定和不合理收費(fèi)，培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11萬(wàn)人和28萬(wàn)人。“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制進(jìn)一步完善。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度穩(wěn)步推開(kāi)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口參保率達(dá)到91.7％。

    夏耕指出，5年來(lái)，我市改革開(kāi)放步伐加快，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)了各項(xiàng)改革。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略調(diào)整取得成效，大企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴和產(chǎn)權(quán)多元化實(shí)現(xiàn)突破，全市主要經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改制面達(dá)到90％以上。新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制框架基本建立，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和扶持，制定實(shí)施了加快發(fā)展的政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市比重達(dá)到44％。全面推進(jìn)政府管理體系“五項(xiàng)工程”，堅(jiān)持依法行政，實(shí)行科學(xué)民主決策，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步加強(qiáng)。順利完成兩輪政府機(jī)構(gòu)改革，市級(jí)行政許可事項(xiàng)削減72.4％。深化財(cái)稅體制改革，建立了市與區(qū)市財(cái)源建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。努力提高對(duì)外開(kāi)放層次和水平，招商引資和對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階。五年累計(jì)實(shí)際利用外資151億美元，利用內(nèi)資780億元，分別是“九五”時(shí)期的3.1倍和6.5倍。丹麥馬士基、韓國(guó)GS、日本東麗、中石化、中船重工、一汽、中海油、中國(guó)鋁業(yè)等一批中外大企業(yè)來(lái)青投資。出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)先后封關(guān)運(yùn)營(yíng)。2005年進(jìn)出口總額完成306億美元，是2000年的2.8倍。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得較大進(jìn)展。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、口岸工作進(jìn)一步加強(qiáng)。與國(guó)外23個(gè)城市締結(jié)友好城市關(guān)系或友好合作城市關(guān)系。積極推進(jìn)了對(duì)口支援工作。

    夏耕指出，5年來(lái)，我市社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，文明城市彰顯魅力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的嶄新局面。城市創(chuàng)新體系日益完善，五年獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)21項(xiàng)。以海爾、海信等為代表的企業(yè)自主研發(fā)體系初步形成。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，專利授權(quán)量增長(zhǎng)74％。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2％，提高1.04個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家深海潛水器基地定點(diǎn)我市，國(guó)家海洋科學(xué)研究中心開(kāi)始籌建。完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化工程。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)90％以上，普、職高中協(xié)調(diào)發(fā)展，高等院校全日制普通在校生比2000年增加4倍。中國(guó)石油大學(xué)等一批高校在我市建校辦學(xué)。擴(kuò)建改造了市圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等一批公共文化服務(wù)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)了鳳凰島影視文化基地、青島大劇院、極地海洋世界、現(xiàn)代藝術(shù)中心、市體育館等一批重點(diǎn)文化工程。有線數(shù)字電視在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換。獲得國(guó)家級(jí)各類文藝獎(jiǎng)項(xiàng)294個(gè)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)取得新成效，第五次獲得“全國(guó)雙擁模范城”。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。人口與計(jì)劃生育綜合改革全面推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定。建成了老年大學(xué)、老年公寓等一批服務(wù)設(shè)施。第一次經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成。新聞出版、民族、宗教、檔案、史志、仲裁、婦女、兒童、殘疾人等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

    夏耕指出，5年來(lái)，我市居民生活持續(xù)改善，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本、以民生為重，適時(shí)調(diào)整了關(guān)系民生的就業(yè)、保障、住房、收入等政策，集中力量為人民群眾辦實(shí)事，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和困難群體就業(yè)幫扶機(jī)制基本建立，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)53萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。市本級(jí)社會(huì)保障性支出占財(cái)政預(yù)算支出的比重由2000年的7.2％提高到9.4％。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)凈增33萬(wàn)人，退休人員養(yǎng)老金水平提高38％，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高了30％和80％。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房等多層次住房供應(yīng)體系建設(shè)，解決了市區(qū)人均使用面積6平方米以下低保家庭的住房困難。城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)61.2％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)59.5％。國(guó)有、集體企業(yè)拖欠職工工資和建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到較好解決。進(jìn)一步完善了價(jià)格決策聽(tīng)證制度，物價(jià)水平保持基本穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“平安青島”創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，確保了政治安全、社會(huì)安全、信訪安全和生產(chǎn)安全。刑事案件、治安案件、集體上訪和安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)整體下降，榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)城市”稱號(hào)。適應(yīng)公共管理的新需要，建立了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面64個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和分預(yù)案，公共安全應(yīng)急體系初步形成。加強(qiáng)食品藥品安全管理，被命名為全國(guó)“三綠工程”樣板城市。（本報(bào)記者）