新華社北京1月19日電 國務(wù)院總理溫家寶18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《艾滋病防治條例（草案）》和《娛樂場所管理條例（修訂草案）》。

    會議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題。去年以來，由中央 和地方有關(guān)部門以及專家組成的小組開展了專題調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，經(jīng)過近一年時間，起草了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。文件明確了做好農(nóng)民工工作的指導思想、基本原則和政策措施，是解決農(nóng)民工問題的重要指導性文件。貫徹這個文件，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會，對于維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定，都具有重大意義。

    會議強調(diào)，農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。解決農(nóng)民工問題要堅持公平對待，一視同仁；強化服務(wù)，完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導；因地制宜，分類指導；立足當前，著眼長遠。當前要著力做好以下幾個方面工作：（一）抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。嚴格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準。（二）依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監(jiān)督。依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。切實保護女工和未成年工權(quán)益，嚴格禁止使用童工。（三）搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓。進一步清理和取消各種針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。（四）積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障，探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。（五）切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)。按照屬地化管理的原則，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，搞好計劃生育管理和服務(wù)，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。（六）健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制。保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。加大維護農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。（七）促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，擴大當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。

    會議要求，各級政府要充分認識做好農(nóng)民工工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導，完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制，加快配套政策研究，引導農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的作用，加強宣傳輿論工作，在全社會形成理解、關(guān)心、保護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。

    會議認為，為依法規(guī)范和指導艾滋病防治工作的有序進行，建立起政府組織領(lǐng)導、部門各負其責、全社會共同參與的機制，有效預(yù)防、控制艾滋病的發(fā)生與流行，根據(jù)傳染病防治法，制定《艾滋病防治條例》是十分必要的。條例草案對各級政府在防治艾滋病工作中的主要職責、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的權(quán)利和義務(wù)、艾滋病預(yù)防控制和檢測制度、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人治療救助，以及艾滋病防治的保障措施等作出了明確、具體的規(guī)定。會議決定，《艾滋病防治條例（草案）》經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

    會議認為，1999年3月國務(wù)院發(fā)布施行的《娛樂場所管理條例》，對加強娛樂場所管理、促進其健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，近年來娛樂場所也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，有必要對其進行修訂、完善。會議決定，條例修訂草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。