建設(shè)部副部長 仇保興

建筑部總工程師兼建設(shè)部稽查辦主任 王鐵宏

　　2006年2月16日（星期四）上午10時(shí)，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請建設(shè)部副部長仇保興介紹中國建筑節(jié)能與綠色建筑等方面情況，并回答了記者提問。

　　仇保興說中國的建筑節(jié)能與綠色建筑事業(yè)從來也沒有像現(xiàn)在這樣受到國內(nèi)外、業(yè)內(nèi)外以及普通群眾的普遍關(guān)注。一方面，我國是建筑業(yè)大國，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑節(jié)能和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不僅涉及老百姓的生活質(zhì)量，而且也是關(guān)系國計(jì)民生的大事業(yè)。

　　另一方面，我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，每年大約20億平方米的建筑總量，接近全球年建筑總量的一半。我國在這個時(shí)期新建建筑以及原有400億平方米存量建筑是否節(jié)能，不僅關(guān)系到能否緩解我國能源供求的緊張狀況，而且還關(guān)系到全球的氣候變化與可持續(xù)發(fā)展。2006年是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十一個五年規(guī)劃”實(shí)施的開局之年，降低全社會建筑能耗和資源消耗，是關(guān)系國家能源戰(zhàn)略和資源節(jié)約方針的重大任務(wù)。

　　我們八個部委在去年底開了一個電視電話會議，在這次電視電話會議上部署了北方地區(qū)供熱體制改革的全面工作，也標(biāo)志著這項(xiàng)工作經(jīng)過三年的準(zhǔn)備、試點(diǎn)，現(xiàn)在正式啟動了。根據(jù)這次電視電話會議的部署，我國供熱體制改革大致要在兩年內(nèi)完成，這就提出了一個時(shí)間表。第二，這次會議也部署了具體的幾項(xiàng)任務(wù)：

　　1.突出熱費(fèi)制度改革的核心，也就是說把暗補(bǔ)變成明補(bǔ)。

　　2.要建立誰用熱誰交費(fèi)的熱費(fèi)制度，改變傳統(tǒng)的按照面積來收費(fèi)這樣一個粗放的不節(jié)能的辦法。

　　3.形成科學(xué)合理的價(jià)格機(jī)制的形成方式。

　　推行綠色建筑直接促進(jìn)水污染防治 節(jié)水率達(dá)30％以上

　　我們推行綠色建筑，實(shí)際上就要處理好生態(tài)、節(jié)能、舒適健康這三者的有機(jī)聯(lián)系。綠色建筑是四個方面的“節(jié)”：節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材有機(jī)結(jié)合。談到節(jié)水，一般綠色建筑里有自己的雨水收集系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)。節(jié)水和水污染防治不僅是政府的事情，也是所有用戶的事，他們通過綠色建筑這樣的新理念，從自己每個家庭、每個建筑做起，使節(jié)水率達(dá)到30％到50％；同時(shí)管網(wǎng)的收集配套率非常高。所以抓綠色建筑可以直接促進(jìn)水污染的防治，而且動員每一戶人家投入到解決水危機(jī)的活動中來。

　　在我國，建筑節(jié)能剛剛開始，所以國內(nèi)與國外存在著巨大的信息鴻溝。要打破這個信息鴻溝，我們四個部委經(jīng)過研究以后，決定于每年3月28號到30號舉行一個大型的建筑節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)品技術(shù)的博覽會，把國外的先進(jìn)技術(shù)與國內(nèi)的需求溝通起來，來解決大批房地產(chǎn)商和建筑節(jié)能的專業(yè)商需要技術(shù)、需要產(chǎn)品但找不到門路、找不到非常適用的技術(shù)和非常成熟的技術(shù)的困境，也就是說讓我們國家的建筑節(jié)能后來居上，就像我們現(xiàn)在的通信系統(tǒng)開發(fā)市場使大家能夠使用世界一流的手機(jī)一樣，使中國能夠成為建筑節(jié)能方面產(chǎn)品最先進(jìn)、價(jià)格最廉價(jià)、競爭最完善的、世界上最大的市場。

　　開發(fā)節(jié)能建筑可享受墻改基金返還 貸款可拿優(yōu)惠貼息

　　關(guān)于對建筑節(jié)能和綠色建筑的政策，各個發(fā)達(dá)國家早就在實(shí)行。其主要作用是在三個方面：第一方面是對消費(fèi)者，就是廣大的百姓，你只要擁有房子，就可以享受這個政策。第二方面，大家都知道，國家稅務(wù)總局正在出臺物業(yè)稅，物業(yè)稅就把原來的房地產(chǎn)稅和其他的雜稅、雜費(fèi)都并在一起了，根據(jù)我國正在研究的經(jīng)濟(jì)政策，將來對綠色建筑、高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑的物業(yè)稅有可能減免。第三方面，發(fā)達(dá)國家還建立了一個高排放稅，你消耗了能源，排放了二氧化碳，對全球變暖影響更大，就要付這個稅，節(jié)能建筑的這個稅就可以退還。

　　實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化推動建筑節(jié)能 可以有效地降低建筑成本

　　通過產(chǎn)業(yè)化，推動建筑節(jié)能，另外也可以有效地降低成本。現(xiàn)在北京地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，如果做到外保溫，節(jié)能50％，北京很多的試點(diǎn)示范工程一平米只要增加一百塊錢就可以做到了，正是通過這樣一種有效的辦法來推進(jìn)的。

　　在推行節(jié)能建筑的過程中，一個巨大的阻力，就是節(jié)能建筑的成本要提高5％到8％，也就是說每平方米要增加100到200多塊錢，這個成本怎么收回？誰來負(fù)擔(dān)？一是用戶節(jié)約的這些能源，可以收回投資，而且一般來講5年就可以收回。二是政府通過減免稅來推動綠色建筑和節(jié)能建筑的推廣。

責(zé)任編輯：林彥婷