徐波

張華琪

     安徽潁上縣原縣委書(shū)記徐波在監(jiān)獄里度過(guò)了2006年的春節(jié)。 在擔(dān)任潁上縣縣長(zhǎng)和縣委書(shū)記期間，徐波先后142次非法收受他人財(cái)物合計(jì)人民幣136.18萬(wàn)元。2005年12月，他被滁州市中級(jí)人民法院以受賄罪判處有期徒刑15年。

    潁上縣是多年的國(guó)家級(jí)貧困縣，卻先后倒下兩任縣委書(shū)記。徐波的前任張華琪目前正在監(jiān)獄服刑。他在擔(dān)任潁上縣縣委書(shū)記期間，因?yàn)閿控?cái)500多萬(wàn)元，一年前已被安徽省高級(jí)人民法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。透視貧困縣兩任縣委書(shū)記的腐敗之路，或許對(duì)于破解貧困地區(qū)的腐敗現(xiàn)象具有標(biāo)本意義。

     逢年過(guò)節(jié)“發(fā)財(cái)致富”

     作為一個(gè)縣的一把手，逢年過(guò)節(jié)，張華琪和徐波不是想著怎樣為處在貧困線上的140多萬(wàn)潁上人民造福，而是把年節(jié)當(dāng)成“發(fā)財(cái)致富”的時(shí)機(jī)。

    張華琪開(kāi)始擔(dān)任潁上縣委書(shū)記時(shí)，正是王懷忠（已被判刑）主政時(shí)期，阜陽(yáng)的風(fēng)氣不正，年節(jié)一到，每天往機(jī)關(guān)家屬大院送禮的車子有上百輛，排起了長(zhǎng)隊(duì)。耳聞目睹這種買官賣官的惡劣風(fēng)氣，張華琪心中不憂卻喜，慶幸自己拿到了一個(gè)大縣的干部使用拍板權(quán)，趕上了“發(fā)財(cái)致富”的好時(shí)候。

    果然，送禮大軍到了。從農(nóng)歷臘月廿三開(kāi)始，張華琪的家中熱鬧起來(lái)。張華琪在家里時(shí)，由他親自接待，外出時(shí)由夫人值守“崗位”，沏熱茶，收銀子，然后把來(lái)人的請(qǐng)托事項(xiàng)告訴給張華琪。

    當(dāng)縣委書(shū)記的第一年春節(jié)，共有20多名科級(jí)干部到張華琪家“拜年”，張華琪按禮金的大小一一做了安排。

    從1998年開(kāi)始，張華琪連續(xù)4年春節(jié)受賄超過(guò)20萬(wàn)元，受賄最多的1999年春節(jié)甚至達(dá)到了40多萬(wàn)元，連中秋這樣的節(jié)日也有萬(wàn)元甚至幾萬(wàn)元的進(jìn)賬。

    比張華琪大3歲的徐波，到潁上任職的時(shí)間卻比張晚了3年。他于1998年6月任潁上縣委副書(shū)記、代理縣長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)張是縣委書(shū)記。2000年7月張調(diào)任阜陽(yáng)市委秘書(shū)長(zhǎng)后，徐波坐上了縣委書(shū)記的位子。兩年之后，徐任阜陽(yáng)市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)，直至2004年8月被雙規(guī)。

    徐波到任時(shí)正是張華琪大肆收受賄賂的時(shí)候。眼看著身為縣委一把手的張華琪把主導(dǎo)全縣干部調(diào)整的縣委常委會(huì)變成了“賣官場(chǎng)”，他也很快掌握了張華琪受賄的全套“本事”。筆者作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，徐波在非法收受他人的136.18萬(wàn)元財(cái)物中，僅年節(jié)就達(dá)到113.3萬(wàn)元，占83.3％。

    從1999年開(kāi)始，徐波連續(xù)4年春節(jié)受賄超過(guò)10萬(wàn)元，2001年和2002年春節(jié)期間，更是達(dá)到令人瞠目結(jié)舌的30.28萬(wàn)和32.7萬(wàn)元，4個(gè)春節(jié)收受下屬送來(lái)的“過(guò)節(jié)費(fèi)”居然超過(guò)100萬(wàn)元。

    “拜年”官員想要達(dá)到的目的，徐波在日后幫他們絕大多數(shù)達(dá)到了。潁上縣國(guó)稅局原局長(zhǎng)繩某從1999年到2002年，5個(gè)節(jié)日送去了2.1萬(wàn)元，如愿調(diào)任縣財(cái)政局局長(zhǎng)；古城鄉(xiāng)黨委副書(shū)記聶某某從1999年到2002年，4個(gè)節(jié)日送去了2.6萬(wàn)，聶某某得以先被提拔為鎮(zhèn)長(zhǎng)，后被任命為鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

     買賣官帽牟取私利

     自1997年8月張華琪第一次主持縣委常委會(huì)研究干部任用問(wèn)題后，5個(gè)月內(nèi)連續(xù)召開(kāi)5次常委會(huì)，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子來(lái)了一個(gè)“不留死角”的調(diào)整，涉及100多名干部。由于他調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)是“不送不重用（提拔），送少動(dòng)一動(dòng)（換單位），送多往上蹦（升官）”，自然是有人歡喜有人愁，有人暗自把淚流。

    幾次常委會(huì)下來(lái)，讓張華琪體會(huì)到了買賣官帽立竿見(jiàn)影的價(jià)值。為了讓賣官售爵發(fā)揮更大的作用，帶來(lái)更豐厚的“利潤(rùn)”，他開(kāi)始把研究人事調(diào)整的縣委常委會(huì)放在每年的春節(jié)前和春節(jié)后開(kāi)。這樣一來(lái)，更激發(fā)和調(diào)動(dòng)了各級(jí)各單位頭頭腦腦們“拜年”的“積極性”。不送禮的，擔(dān)心把自己從經(jīng)濟(jì)富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到經(jīng)濟(jì)條件差的地方；送禮少的，害怕自己被安排得不滿意。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為了不離開(kāi)原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只好一次又一次地送禮，不斷加深張華琪對(duì)自己的“印象”。

    正因?yàn)閺埲A琪把常委會(huì)當(dāng)成了“賣官場(chǎng)”，而且專揀過(guò)年前后調(diào)整人事，花錢就有機(jī)會(huì)當(dāng)官，使跑官要官、送錢買官成為潁上縣當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣，并由此激發(fā)了不少做當(dāng)官夢(mèng)者的官癮。

    陳某是潁上縣的一名普通公安民警，要是靠自身努力，不知什么時(shí)候才能熬成副科。陳某的老爸從張華琪當(dāng)上縣委書(shū)記的第一年就開(kāi)始注入“官帽資金”，兩年后，“投資”超過(guò)5位數(shù)的陳某被任命為一個(gè)大鎮(zhèn)的組織委員。

    從法院認(rèn)定的事實(shí)來(lái)看，徐波在擔(dān)任潁上縣委書(shū)記的3年多時(shí)間里，總共賣出了29頂官帽，平均一個(gè)季度售出兩頂。

    2001年，潁上縣選派一批干部充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在確定下派人選時(shí)，徐波建議選派曾要求其給予關(guān)照的縣委辦公室副科級(jí)秘書(shū)王某到潁上縣江店孜鎮(zhèn)任黨委副書(shū)記。2001年8月，王某調(diào)任江店孜鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。同年中秋節(jié)前的一天，王某帶著4萬(wàn)元來(lái)到徐波家，感謝徐波對(duì)其重用。

    2002年初，潁上縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)，在徐波的“關(guān)照”下，王某被提名為江店孜鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人。為了表示感謝，同年春節(jié)前的一天，王某來(lái)到潁上賓館徐波的住處，送給徐2萬(wàn)元；春節(jié)期間，又到徐波家里送去2000元。

    在“關(guān)照”—“感謝”—再“關(guān)照”—再“感謝”的默契循環(huán)中，王某步步高升，2002年春節(jié)過(guò)后，如愿當(dāng)選鎮(zhèn)長(zhǎng)。