2月22日，中央政法委召開全國打黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議，部署開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭。羅干出席會(huì)議并發(fā)表講話。新華社記者劉衛(wèi)兵攝
被稱為“中國涉黑第一案”中的主角
劉涌除了殘暴以外，其背后的“保護(hù)傘”可謂龐大：沈陽市檢察院原檢察長劉實(shí)是他的“干爹”，和平區(qū)勞動(dòng)局原副局長高明賢是他的“干媽”，市中級(jí)法院原副院長、市政協(xié)原副主席焦玫瑰是他的情人。
“三晉打黑第一案”則直接導(dǎo)致了山西省機(jī)關(guān)高層的變動(dòng)。
還有山西“燕子幫”和廣東“龍興社”的覆滅……在近幾年發(fā)生的在這些案件中，黑惡勢力除了尋求“保護(hù)傘”，拉一些官員下水之外，甚至直接滲透到某些地方的黨政機(jī)關(guān)，堂皇地做起“人大代表”、“政協(xié)委員”，或者直接滲透到黨政司法等權(quán)力機(jī)關(guān)。
針對這種情況，中央的打擊舉措是明確的：狠狠打擊黑惡勢力的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決防止黑惡勢力向我內(nèi)部滲透。
2月22日，中央政法委在北京召開了全國打黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席會(huì)議并在講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和政法部門要把打黑除惡與反腐敗斗爭結(jié)合起來，狠狠打擊黑惡勢力的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決防止黑惡勢力向我內(nèi)部滲透。
這項(xiàng)政策不是一個(gè)口號(hào)，而是在一種深刻社會(huì)背景下的決策。
因?yàn)榉治鲆恍┖趷簞萘Φ陌l(fā)展過程，一條黑惡勢力向政治滲透的主線逐漸明朗：招攬更多成員——壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力——尋求“保護(hù)傘”——向黨政司法機(jī)關(guān)直接滲透勢力。從根源上打擊黑惡勢力的滲透已經(jīng)刻不容緩！
第一步：壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力
2005年12月20日，隨著一聲槍響，山西“黑老大”李滿林結(jié)束了其惡貫滿盈的生命。
生于1968年的李滿林綽號(hào)“三馬虎”，“馬虎”在北方一些地區(qū)是狼的俗稱，正如他的綽號(hào)一樣，李滿林具備了狼所有的一切兇殘本性，甚至有過之而無不及。身材雖然瘦弱的李滿林正是憑借這點(diǎn)在山西黑道“所向披靡”。
自1990年起，李滿林就開始糾集一些刑釋解教和有劣跡的人員為非作歹，一路砍砍殺殺中，李滿林鞏固了自己“黑道”的頭把交椅，并且聚斂了大量的不法錢財(cái)。有了勢力的李滿林開始變本加厲，開設(shè)賭場，脅迫少數(shù)有錢業(yè)主豪賭狂賭，以支底的方式瘋狂斂財(cái)。
瘋狂斂財(cái)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，然后繼續(xù)招攬更多的成員參加自己的組織，這便是這些黑惡勢力最原始的方法。
2001年2月20日，在40多名民警組成聯(lián)合專案組經(jīng)過10多天的縝密偵查后，“黑社會(huì)”集團(tuán)頭子董天運(yùn)及其4名主要成員被抓獲。一個(gè)在渭北地區(qū)橫行霸道達(dá)7年之久的“黑幫”團(tuán)伙被鏟除了。
董天運(yùn)的發(fā)跡是靠富平縣當(dāng)?shù)氐摹巴翢捰汀保m集了一幫不法之徒，向買賣原油的雙方強(qiáng)行收取“中介費(fèi)”。由此，董的“生意”越做越大，幫派成員越來越多，他為了壟斷富平一帶的非法原油市場，甚至動(dòng)用暴力手段。自1994年以來，董天運(yùn)犯罪團(tuán)伙通過暴力手段不斷擴(kuò)大地盤，長期壟斷式非法經(jīng)營，使富平縣淡村鎮(zhèn)、覓子鄉(xiāng)、莊里鎮(zhèn)及三原縣陵前鄉(xiāng)一帶的“土煉油”戶繁衍到200多戶。董及其團(tuán)伙從中獲得非法收入近1000萬元。
正如董天運(yùn)和李滿林一樣，山西的“燕子幫”、廣東的“龍興社”等黑惡勢力的初期原始運(yùn)作，無不是通過瘋狂違法犯罪，稱霸一方的方式聚斂財(cái)富。他們的思路是，斂財(cái)、招人，然后繼續(xù)聚斂更大的財(cái)富。
但是，隨著我國打擊黑惡勢力力度的加大，這些黑惡勢力的“掌門人”感覺到“上面沒人事難辦”的“困境”。于是，在他們聚斂了大批財(cái)富之后，向黨政機(jī)關(guān)尋求“保護(hù)傘”，便成為他們的第二步棋。
第二步：尋求“保護(hù)傘”
在感覺到“危機(jī)”后，黑老大們開始尋求上層路線，用“財(cái)色”打通上層官員，為自己在所在區(qū)域內(nèi)樹立起更多的“保護(hù)傘”，以方便其實(shí)施犯罪企圖。
僅用了10年時(shí)間就從一文不名的小混混變成福州市首富、黑老大的陳凱，數(shù)年間，用數(shù)千萬元行賄當(dāng)?shù)毓賳T，令其成為自己的保護(hù)傘，其中廳級(jí)6人、處級(jí)17人、科級(jí)12人。
令陳凱犯罪路上一直順風(fēng)順?biāo)?5頂“鐵桿保護(hù)傘”，個(gè)個(gè)都是“實(shí)權(quán)派”：包括原福州市委副書記兼政法委書記宋立誠、市委常委兼市委秘書長方長明、市公安局局長徐聰榮等。另外陳凱還刻意拉攏公檢法機(jī)關(guān)要害部門關(guān)鍵人員，包括福建省公安廳治安巡警總隊(duì)政委周剛、福州市中院副院長王余漢、鼓樓區(qū)法院院長劉瑞廣、市公安局副局長吳玉霖、治安支隊(duì)副支隊(duì)長于鋒、前后兩任的溫泉派出所所長等。
自1994年3月起，陳凱先是靠著“保護(hù)傘”們的庇護(hù)壟斷了福州市賭博機(jī)業(yè)，通過經(jīng)營賭博機(jī)賺來的錢進(jìn)而涉及經(jīng)營酒店、桑拿、游戲機(jī)廳、迪吧、夜總會(huì)、房地產(chǎn)等行業(yè)。慢慢聚集了大量錢財(cái)，犯罪所得分別達(dá)人民幣1209萬余元和1.5億余元。
“保護(hù)傘”成了陳凱最有力的工具。而劉涌的手段也大同小異。
黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)頭子劉涌惡行累累，身上卻籠罩著一道道眩目的光環(huán)：沈陽市人大代表、致公黨沈陽支部副主任委員、嘉陽集團(tuán)董事長。劉涌的“保護(hù)傘”最直接的是3個(gè)人：沈陽人民檢察院原檢察長劉實(shí)是他的“干爹”，和平區(qū)勞動(dòng)局原副局長高明賢是他的“干媽”，原市中級(jí)法院副院長、市政協(xié)原副主席焦玫瑰是他的情人。正是在其“干媽”的活動(dòng)下，劉涌在1996年順利地成為和平區(qū)政協(xié)委員。
在劉涌的“保護(hù)傘”中，官職最高的兩人則是當(dāng)時(shí)沈陽市的市長慕綏新和副市長馬向東。1998年，劉涌請某著名相聲演員吃飯，并請時(shí)任沈陽市副市長的馬向東坐陪。飯后劉涌拿出2萬美元通過馬向東的秘書轉(zhuǎn)交給馬向東。劉涌順利地攀上了馬向東這棵大樹。劉涌第一次與之交往，便用10萬美金博得慕綏新的青睞，此后慕市長便“盡職盡責(zé)”為劉涌黑社會(huì)組織服務(wù)，為該組織的“茁壯成長”立下了“汗馬功勞”。
一位專門研究黑社會(huì)犯罪歷程的專家這樣分析：“保護(hù)傘”的主角們是在能夠保護(hù)自己的前提下保護(hù)那些黑惡勢力，當(dāng)黑惡勢力逐漸感覺到尋求“保護(hù)傘”不如自己手中有權(quán)的時(shí)候，他們便會(huì)親歷親為或者向權(quán)力部門安插“真正聽自己話”的人。
第三步：直接滲透
2006年1月6日，山西省呂梁中級(jí)人民法院在交城召開公判公處大會(huì)，對稱霸中陽一時(shí)的黑社會(huì)性質(zhì)組織燕子幫的老大郝兵鎖執(zhí)行死刑，同案犯綽號(hào)馮燕子的馮曉春則被判處有期徒刑17年。燕子幫涉嫌故意殺人、強(qiáng)奸、黑社會(huì)組織罪等多項(xiàng)罪名。然而“燕子幫”案之所以引起廣泛關(guān)注，最重要的因素卻是前幫主馮曉春處心積慮策劃并實(shí)施的現(xiàn)實(shí)版“無間道”。
2001年，在其手下成員面臨中考時(shí)，馮曉春大力提倡手下成員報(bào)考警校。最終共有15名成員在公認(rèn)“高瞻遠(yuǎn)矚”幫主的鼓勵(lì)下進(jìn)入警校，馮曉春邁出了他紅黑勾結(jié)的第一步
馮曉春派出如此多的臥底進(jìn)入警察隊(duì)伍，自然是以備自己的“燕子幫”將來干“大事”用。案發(fā)時(shí)，這15名考上全國各地警校的“燕子幫”成員經(jīng)過幾年學(xué)習(xí)，大多已返回中陽公安機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，有些已被分配到中陽縣一些單位工作。雖然這些臥底還沒有給燕子幫予以馮曉春理想中的幫助，但他們的作用已經(jīng)開始發(fā)揮。
這些臥底成員不僅將自己在警校學(xué)到的知識(shí)傳授給幫派內(nèi)其他成員，還組織他們進(jìn)行體能訓(xùn)練，傳授擒拿格斗等實(shí)戰(zhàn)技能。
另外根據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，截止案發(fā)前，15名“燕子幫”的“臥底”先后18次通風(fēng)報(bào)信，幫助其成員逃脫。已在山西省中陽縣城關(guān)派出所工作的兩名幫派成員曾攜帶砍刀、鋼管等物，與“燕子幫”其他成員一起幫人討賬、打架。另外幾名尚未從警校畢業(yè)的“燕子幫”成員，則穿著警服，開著警車，冒充交警上路查車，亂罰款收費(fèi)。甚至還發(fā)生過“燕子幫”的實(shí)習(xí)警員參與審訊因犯事而被抓的其他“燕子幫”成員，其他審訊人員前門出去，他們就后門放人的情況。
萬幸的是，“燕子幫”的臥底們在還沒有發(fā)揮更大作用的時(shí)候就因?yàn)槔洗蟮陌赴l(fā)而被一網(wǎng)打盡。
和“燕子幫”有所不同的是廣東“龍興社”的頭目龍杰鋒，他向政治滲透的做法則是自己親歷親為，混入警察隊(duì)伍。
1999年，龍杰鋒從廣東警校畢業(yè)，分配到四會(huì)市公安局巡警大隊(duì)工作。剛剛加入警察隊(duì)伍，龍杰鋒便立即將自己多年的理想付諸行動(dòng)，成立了以自己家鄉(xiāng)名字命名的“羅源幫”，后因?yàn)槠浒l(fā)展迅速，龍杰鋒將其改名為“龍興社”并制定了行動(dòng)綱領(lǐng)，建立了嚴(yán)密的組織，進(jìn)行了明確的分工。短短幾年時(shí)間內(nèi)，龍杰鋒便在這個(gè)廣州西北部盛產(chǎn)柑橘和玉器的小城發(fā)展了數(shù)百名手下。并成為四會(huì)勢力最強(qiáng)的黑幫。
5年多的時(shí)間里，龍杰鋒和他的“龍興社”在其公安系統(tǒng)上層“保護(hù)傘”、四會(huì)市公安局原副局長陳國陽，四會(huì)市公安局治安管理股負(fù)責(zé)人張偉洲的庇護(hù)下，依仗著手中的槍支、刀具在四會(huì)市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開設(shè)賭場放高利貸……所有被盤剝者，稍有不從就會(huì)被“龍興社”的人暴打。
在這些黑惡勢力中，湖南打黑第一案的主角姚志宏甚至直接這樣說：我是“第二政府”。簡直猖狂之極。
其實(shí)，在黑惡勢力的這三步棋中，尋求更多財(cái)富，聚斂更多財(cái)產(chǎn)一直是他們的最終目的。為了達(dá)到這種目的，尋求“保護(hù)傘”和直接向黨政司法機(jī)關(guān)滲透的步驟，也在交替中互補(bǔ)。其中最危險(xiǎn)的則莫過于直接向黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)部滲透了。
遏止黑惡勢力的滲透計(jì)劃
黑社會(huì)犯罪是與國家政治、經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，有相當(dāng)?shù)挠绊懞徒?jīng)濟(jì)實(shí)力，有完善的組織形式和紀(jì)律，在一定范圍內(nèi)影響社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、生活秩序的集團(tuán)性犯罪。早在1985年，聯(lián)合國大會(huì)就宣稱：“黑社會(huì)犯罪已成為世界三大犯罪災(zāi)難之一”。
近些年來，黑社會(huì)性質(zhì)犯罪在我國各地滋生蔓延，日趨猖獗。而且在我國黑社會(huì)性質(zhì)犯罪中官匪勾結(jié)、狼狽為奸、共同實(shí)施犯罪的情況極其普遍。羅干所指出的“堅(jiān)決防止黑惡勢力向我內(nèi)部滲透”絕非危言聳聽。
在22日的會(huì)議中，羅干同時(shí)指出“對那些任由黑惡勢力發(fā)展，不敢打、不愿打的地方和部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要把打黑除惡納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃，從源頭抓起，從基層抓起。要以打黑除惡帶動(dòng)各類突出治安問題的解決，推進(jìn)平安建設(shè)向縱深發(fā)展，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作�！弊屇切┖诶洗蠛透瘮》肿觽冋也坏缴婵臻g。
黑老大及其手下們的生存、發(fā)展，離不開腐敗分子手中的權(quán)力，他們需要權(quán)力的庇護(hù)，甚至直接向政治滲透以攫取權(quán)力。
只有剝除這些黑惡勢力的“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲打擊他們的滲透活動(dòng)，才能使他們的違法犯罪活動(dòng)空間減弱到最低。
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解析黑社會(huì)定義
中國1997年開始實(shí)施的新《刑法》中并沒有關(guān)于“黑社會(huì)犯罪”的罪名，但依照第294條的規(guī)定有“組織、領(lǐng)導(dǎo)和參與黑社會(huì)性質(zhì)組織”罪。因此，有的學(xué)者認(rèn)為中國目前只存在具“黑社會(huì)性質(zhì)組織”的犯罪，而不存在黑社會(huì)犯罪。
2000年12月4日最高人民法院審判委員會(huì)通過了“最高人民法院關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋”。根據(jù)這一“解釋”，其中突出了“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”一項(xiàng)特征：通過賄賂、威脅等手段，引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會(huì)性質(zhì)組織活動(dòng)，或者為其提供非法保護(hù)。
黑社會(huì)的“歐美型”定義
黑手黨的發(fā)源地意大利是世界上少有的幾個(gè)在法律中明確了黑社會(huì)概念的國家。在意大利并不存在“黑社會(huì)”一詞，“黑手黨”成為“黑社會(huì)”的代名詞。
黑社會(huì)的“亞洲型”定義
在亞洲，最引人注目的黑社會(huì)組織要數(shù)日本的“山口組”、臺(tái)灣的“竹聯(lián)幫”和東南亞的“三合會(huì)”。
在日本，黑社會(huì)組織被稱為“暴力團(tuán)”；在香港則如同在意大利一樣，“黑社會(huì)”一詞已為具體犯罪組織所專有，“三合會(huì)”則成為對黑社會(huì)組織的通稱；澳門對黑社會(huì)的定義最正規(guī)，也只有澳門為打擊黑社會(huì)制定了專門的法規(guī)──《黑社會(huì)管制法》�！鮼碓矗悍ㄖ圃鐖�(bào)
本報(bào)記者 趙矗 李亮
編輯：林彥婷
