國務院新聞辦公室
2006年3月9日
美國國務院3月8日發(fā)表的《2005年國別人權報告》，無視自身糟糕的人權紀錄，又一次以“世界人權法官”自居，對包括中國在內的190多個國家和地區(qū)的人權狀況指手劃腳，惟獨對自己嚴重侵犯人權的問題閉口不談。為了幫助世人看清美國“人權衛(wèi)士”的真實面目，有必要對
美國過去一年來侵犯人權的情況作一全面的透視。
一、關于生命和人身安全
長期以來，美國人民的生命和人身安全一直缺乏有效保障。美國暴力犯罪嚴重，每年平均發(fā)生5萬起自殺和他殺案件。（注1）據美國司法部2005年9月25日公布的報告，美國2004年共發(fā)生暴力犯罪案518.267萬起。每1000名12歲及12歲以上年齡的公民中，有21.4人是暴力犯罪的受害者，即47個美國公民中有1人是暴力犯罪的受害者。（注2）另據美國聯邦調查局公布的數據，2005年1月至6月，謀殺犯罪比2004年上升了2.1％；1萬人以上的城市中發(fā)生謀殺案4080起；在1萬人及以下的小城市中謀殺率上升了13％。（注3）2005年，不到60萬人的華盛頓特區(qū)因兇殺致死的人數達到194人。（注4）在芝加哥，2005年1月至9月，各種犯罪案件超過12.5萬起，其中兇殺案352起，搶劫案1.1564萬起，毆打案8903起，縱火案534起。（注5）截至2005年11月中旬，費城已有334人被謀殺，超過該市2004年遭兇殺人數的總和。（注6）2005年上半年，洛杉磯已發(fā)生殺人案件198起，比2004年同期上升11％。（注7）人口只有9.6萬的加利福尼亞州康普頓市(Compton)有72人因兇殺致死。（注8）新澤西州的卡姆登市(Camden)躍升為全美國最危險的城市，2004年兇殺案發(fā)生率是全國平均水平的10倍多，搶劫案發(fā)生率是全國平均水平的7倍多。（注9）
美國是世界上民間槍支最多的國家。據美國“防止槍支暴力布拉迪運動”組織(BradyCampaign)2005年6月公布的材料，美國個人擁有槍支達1.92億支。（注10）《華盛頓郵報》和美國廣播公司進行的一項民意調查顯示，大約每10人中就有一人表示曾遭槍擊；另有14％的被訪者稱，曾受到槍支威脅。據美國司法部司法統(tǒng)計局2005年公布的數字，2004年，美國共發(fā)生涉槍犯罪案件33.92萬起，其中1.13萬起涉槍謀殺案，16.29萬起涉槍搶劫案，16.5萬起涉槍襲擊案。（注11）據《華盛頓郵報》2005年12月25日報道，美國每年有1.2萬人持槍殺人。在2004年美國警察接到的犯罪報告中，70％的謀殺、41％的搶劫和19％的人身襲擊犯罪都使用了槍支。（注12）
槍支泛濫導致血案不斷。2005年2月，居住在芝加哥的美國聯邦女法官瓊·列夫柯的母親和丈夫在家中慘遭槍殺。（注13）同年3月，在亞特蘭大富爾頓縣法庭上，一名正準備接受審判的強奸嫌犯當庭連殺3名法官法警，接連劫持4輛車瘋狂逃竄。3月12日，一名槍手闖進美國威斯康星州布魯克菲爾德鎮(zhèn)的喜來登飯店，向正在舉行宗教活動的人群瘋狂掃射，導致7人喪命，4人受傷。3月21日，明尼蘇達州北部印第安人保留區(qū)雷德萊克中學17歲的少年杰夫·韋斯開槍打死自己的祖父母后，又沖到學校瘋狂槍殺包括學校保安、老師、學生在內的8人，打傷14人。（注14）4月25日，科羅拉多州一名年僅14歲的少女開槍打死了自己的父親。（注15）2005年圣誕節(jié)當天，華盛頓郊區(qū)勒文斯韋爾社區(qū)一名男子在家中開槍打死自己的母親，又駕車到8英里以外的另一處住宅打死3人后自殺。
二、關于執(zhí)法、司法侵權
在美國，執(zhí)法、司法機關侵犯人身自由權利的現象非常嚴重。
秘密監(jiān)控無處不在，非法扣押時有發(fā)生。近期爆出的“竊聽門”丑聞，引起美國公眾的強烈關注�！�9·11”事件發(fā)生后，美國總統(tǒng)曾數十次授權美國國家安全局等部門對美國國內的一些電話進行秘密監(jiān)聽。據此，美國國家安全局可以一次對多達500名美國公民的電話、電子郵件等進行監(jiān)控。據報道，從2002年到2004年，至少有287宗聯邦調查局特工在秘密監(jiān)控中涉嫌違法的案例。在其中一樁案件中，聯邦調查局特工在沒有通報美國司法部的情況下對一名美國人進行了長達5年的秘密監(jiān)控。2005年12月21日，美國國會參議院又作出了延長《愛國者法案》的決定，引起輿論的關切。該法案使得美國聯邦調查局在對電話、電子郵件進行監(jiān)控，搜查住房和辦公室，獲得商業(yè)記錄等方面更加方便。（注16）據美國全國廣播公司(NBC)2005年12月13日報道，美國國防部一直在暗中搜集反對伊拉克戰(zhàn)爭的美國民眾的資料，并秘密監(jiān)視所有和平反戰(zhàn)集會。據《紐約時報》報道，近年來，美國聯邦調查局一直通過監(jiān)視網絡和其他渠道，收集整理大批參加過美國各地的反戰(zhàn)游行的民間組織的調查材料，數量驚人。（注17）其中，針對“綠色和平組織”的材料就達2400頁。2006年1月9日，美國海關邊境保護局發(fā)言人公開宣布，由于“反恐”需要，美國海關有權拆閱、檢查外國郵寄至美國的私人信件，再次引來抗議之聲。（注18）2006年1月17日，“美國公民自由聯盟”（AMERICANCIVILLIBERTIESUNION）與設在紐約的“憲法權利中心”分別就此向密歇根地區(qū)法院和美國聯邦法院對美國總統(tǒng)、國家安全局長提出控告。
美國警察濫施暴力現象相當普遍。據《洛杉磯時報》2005年7月14日報道，洛杉磯市警察在緝拿一名嫌犯時將其19個月大的女兒擊斃，引起公憤。10月9日，新奧爾良5名警察在大街上將一名64歲的退休教師制服后繼續(xù)對其拳打腳踢，打得頭破血流，引起輿論關注。（注19）12月26日，新奧爾良市警察對一名持刀黑人男子至少開了6槍，將其擊斃。警察濫施暴力事件往往很難得到公正處理。據《洛杉磯時報》2005年3月31日報道，在200多起針對洛杉磯市警局的非法侵權案件中，僅有8起得到解決，其余或被束之高閣或被私下處理。
司法不公問題突出，司法侵權事件不斷。2005年美國媒體披露了多起因法院誤判造成公民權利受到嚴重侵犯的案件。佐治亞州的羅伯特·克拉克(RobertClarkJr.)在被監(jiān)禁24年后，經DNA檢測被證明無罪而獲釋�？死酥皇�164個經DNA檢測被宣布無罪的“犯人”中服刑最長的一位。（注20）2005年12月21日晚美國有線電視新聞網(CNN)拉里·金節(jié)目(LarryKingLive)訪問了4位最近因DNA檢測被證明無罪的人，在獲釋前均已服刑10年以上。洛杉磯著名的刑事犯罪辯護律師馬克·杰拉格斯(MarkGeragos)根據一項研究認為，美國有約20％的犯罪定罪屬于誤判。（注21）美國死刑信息中心2005年10月報告說，美國的死刑制度使陪審員不能發(fā)揮作用，在公正性方面大打折扣。（注22）
美國號稱是“自由的天堂”，但是，美國監(jiān)獄關押的犯人總數和在押犯占總人口的比例均居世界第一。據美國司法部司法統(tǒng)計局2005年10月23日公布的數據，到2004年底，美國監(jiān)獄關押的犯人總數達226.78萬人，每10萬人中就有724人被關押，比10年前增長了18％，高出其他國家25％以上。（注23）根據《紐約時報》的一份調查，在過去十年中，美國被判終身監(jiān)禁的人翻了一番。（注24）2003年至2004年間，美國在押犯的數量以每周900人的速度遞增。2004年上半年，美國50個州的監(jiān)獄新入獄的囚犯達4.8萬人，同比增加了2.3%。（注25）
監(jiān)獄爆滿，囚犯境遇惡劣。到2004年底，美國有24個州的監(jiān)獄系統(tǒng)超負荷運轉，聯邦監(jiān)獄系統(tǒng)關押的犯人已超過其拘押能力40％。（注26）由于政府縮減監(jiān)獄開支，一些州的監(jiān)獄減少了對犯人醫(yī)療保障的投入，致使很多犯人染上了肺結核、肝炎等疾病。2005年4月，一名44歲的男性囚犯由于沒有得到及時治療在紐約的監(jiān)獄中死亡。（注27）近年來，僅紐約市就有數以百計的犯人因遭虐待而頭部受傷。在紐約賴克思島監(jiān)獄，有的囚犯在服刑期間被獄警重擊頭部，造成一只眼睛失明，有的囚犯被獄警虐待后耳膜破裂，有的出現頰骨破碎。（注28）在菲尼克斯城，有一座被稱為“帳篷之城”的監(jiān)獄，犯人住在帳篷里，參加各種類型的勞動，一天只能吃上兩餐，獄內娛樂活動一律被取消。（注29）2005年8月，一名未被起訴卻被關押兩年的卡塔爾留學生控訴稱，他在獄中基本生活用品得不到保障，被長時間關在極狹小的牢房里，最長的一次有60天沒被允許離開牢房一步，在囚室內也被戴上手銬和腳鐐，甚至在洗澡時也不例外。（注30）卡特琳娜颶風侵襲期間，新奧爾良市一座監(jiān)獄官員竟棄600名犯人于不顧，使他們在無電、無水、無食物的情況下，在齊胸的深水中度過了四天四夜。
獄內性侵害事件普遍。據美國司法部2005年6月公布的統(tǒng)計報告，2004年美國監(jiān)獄管教系統(tǒng)共收到約8210起性暴力侵害事件的指控，其中42％是監(jiān)獄工作人員對犯人的性侵犯。（注31）“人權觀察”的一份報告指出，美國中西部地區(qū)7個監(jiān)獄中21％的犯人曾遭到過同性犯人的暴力性侵犯。
三、關于政治權利和自由
美國一向自詡為“民主的典范”，不斷向世界兜售其民主模式。實際上，美國的“民主”始終是少數富人的民主，是“有錢人的游戲”。
美國的民主選舉在很大程度上是金錢在選舉。2005年11月紐約市市長競選中，現任市長、億萬富翁邁克爾·布隆伯格為競選連任個人花費達7789萬美元，與其所得選票相比，相當于100多美元一票，被美聯社稱為歷史上最昂貴的市長連任選舉。在新澤西州州長競選中，兩名富有的候選人的個人競選費用加起來達到7500萬美元，（注32）其中獲勝者科津花了4000萬美元，加上他2000年為競選參議員花的6000萬美元，其5年間參加競選的個人開支達1億美元。據一項調查報告估計，華盛頓的一名普通參議員需要花費約2000萬美元才能保住自己的席位。《華盛頓郵報》在一篇社論中，尖銳地批評美國政治制度“將選舉公職變成了購買廉價物品”。（注33）
國會和政府的決策深受金錢的影響。在美國，各種公司、利益集團雇傭公關咨詢公司，游說國會、政府，用金錢影響決策、獲得政府項目合同，這是一個眾所周知的事實。2006年1月4日，美國主流媒體紛紛推出長篇報道，披露美國“超級說客”杰克·阿布拉莫夫承認通過行賄換取有利于其客戶的決定等三項重罪，并將與檢方合作調查國會議員涉嫌貪污案，爆出美國政壇數十年涉及權錢交易的最大丑聞。據報道，目前已有20位國會議員及其助手卷入這起美國歷史上罕見的大規(guī)模議員腐敗窩案。其實，阿布拉莫夫的所作所為“只是冰山一角”。據《華盛頓郵報》和英國《觀察家報》報道，（注34）游說已成為華盛頓發(fā)展迅速且收入頗豐的重要行業(yè)，目前，登記注冊的從業(yè)人員達到3.5萬人，這個龐大的數字和通過選舉產生的美國聯邦官員的比例是60:1，他們每年經手的資金超過20億美元。擁有眾多游說公司的華盛頓市中心“K街”，被人們稱為“致富之道”和總統(tǒng)、國會、法院之外的“第四大權力”。從1998年至2004年，說客花費了130億美元來推動實現客戶們的愿望。2004年，美國用在游說聯邦政府、國會上的費用是21億美元，競選總統(tǒng)和國會議員的費用更高達30億美元�！督袢彰绹鴪蟆放�，2000年以來，美國國會議員共有5410次旅行的支出來路不明。國會議員們自2000年以來共接受了1600萬美元的私人資助的旅行。（注35）說客搖身變?yōu)檎�，政客退休做說客，成為權錢交易的“旋轉門”。據報道，自1998年以來，共有2200多名前政府雇員成為說客，其中包括273名前白宮工作人員和250名前國會議員或政府部門首腦。
2005年10月24日，《美國新聞和世界報道》公布的一份民意調查報告稱，73％接受調查的美國人認為今天美國的領導人脫離普通群眾；64％的人認為領導人被權力腐敗；62％的人認為領導人在謀求個人財富增加。（注36）而2005年10月和12月《今日美國報》和美國有線電視網(CNN)聯合進行的民意調查顯示，只有29％的人對美國國會的工作感到滿意，為1994年以來最低點；（注37）49％的美國成年人認為“大多數國會議員是腐敗的”。（注38）美國前司法部長克拉克指出，“說美國是個民主國家是對民主的冒犯�！保ㄗ�39）
美國標榜新聞自由，但美國政府肆意封鎖和操縱新聞的丑聞不斷曝光�！都~約時報》2005年3月13日的一篇文章稱，美國當前處在一個“預制新聞的新時代”。政府在向外界大量傳達自己的信息的同時，還使用假新聞提供給各地媒體隨意播放。在過去4年里，至少有20家聯邦機構（包括國防部和人口普查局）制作并發(fā)布了數百條電視假新聞。
美軍在伊拉克花錢買伊拉克報紙版面和收買記者進行所謂“新聞戰(zhàn)”�！堵迳即墪r報》2005年11月30日披露說，駐扎在伊拉克的美國軍隊一直在收買支持美國的文章，并把文章通過華盛頓的一家公司翻譯成阿拉伯文后發(fā)表在巴格達的報紙上。美國軍方還買了一家伊拉克報紙并控制了一個廣播電臺，以“對伊拉克公眾發(fā)出有利于美國的信息”。另有報道說，美國軍方官員在巴格達辦了一個記者俱樂部，每月付給每個會員200美元，讓他們寫支持美國軍事行動的文章�！度A盛頓郵報》的社論將這種違反新聞自由的行為稱為“精心策劃的鼓動宣傳”。（注40）
美國政府不擇手段地封殺不同聲音的做法，近年來一直受到國際輿論的譴責。2005年11月22日，英國《每日鏡報》援引2004年4月16日的一份唐寧街絕密備忘錄披露，在伊拉克戰(zhàn)爭期間，為了對戰(zhàn)爭真實情況實行新聞封鎖，消除對美國官方的不利影響，美國曾計劃轟炸卡塔爾半島電視臺總部，（注41）引發(fā)了半島電視臺所有員工在30多個國家舉行抗議活動，并受到國際新聞工作聯合會的批評。另據英國《觀察家報》2005年11月27日報道，在伊拉克戰(zhàn)爭期間，半島電視臺駐巴格達和喀布爾的辦事處都曾遭到美軍的轟炸，該臺記者也多次遭到美軍拘押、威脅、辱罵和騷擾。事實上，美國粗暴侵犯新聞自由的事件屢屢發(fā)生。2003年4月8日，西班牙電視臺5頻道攝影記者科索在巴格達一家旅館遭美國士兵槍擊身亡。為此，西班牙國家法院下令要求西班牙警方和國際刑警組織立即逮捕并引渡3名行兇的美國士兵。2005年8月28日，美軍在伊拉克一座清真寺附近朝路透社報道小組開槍，一名錄音師被擊中面部，胸部至少4處中彈，當場死亡。當時趕到事發(fā)現場的兩名伊拉克記者也遭美軍拘留，并被強迫坐在太陽下暴曬。據“保護記者委員會”(CommitteetoProtectJournalists)組織披露，美國在伊拉克關押了4名伊拉克記者，在關塔那摩美軍基地關押了1名半島電視臺記者，他們均未被起訴而被長期關押。（注42）2005年7月，《紐約時報》記者朱迪思·米勒(JudithMiller)因拒絕透露消息來源被正式宣判入獄。（注43）在遭受卡特麗娜颶風襲擊期間，加拿大《多倫多星報》的攝影記者在采訪中被新奧爾良警察推倒在地，照相機和存有照片的磁盤被搶走，記者要求歸還照片時還受到警察的威脅。新奧爾良市一家地方報紙的記者也因采訪警察與當地人的槍戰(zhàn)而遭不幸，采訪器材被警察搗毀。（注44）
四、關于經濟、社會和文化權利
美國是世界上最富有的國家，同時也是發(fā)達國家中貧困率最高的國家之一。貧困、饑餓和無家可歸者問題相當嚴重，勞動者的經濟、社會、文化權利得不到保障。
根據英國倫敦經濟學院2005年對8個富裕國家所作的調查，美國的社會不平等現象最為嚴重。（注45）美國的人口貧困率在世界發(fā)達國家中最高，是其他工業(yè)化國家的兩倍多。（注46）一方面，近年來，美國富人越來越富。據一家設在芝加哥的財富調查公司(SpectremGroup)2005年公布的最新調查，除了用于自身居住的房產之外，2004年，美國擁有百萬美元凈資產的家庭，共擁有資產達11萬億美元，比2003年增加8％。（注47）另一方面，美國普通勞動者收入大幅下降，貧困人口增加。據美國人口普查局公布的數據，2004年，美國貧困人口占總人口的比例由2003年的12.5％上升到12.7％，總人數從3590萬上升到3700萬，增加了110萬人，平均每8個美國人中就有1人生活在貧困之中。（注48）底特律、邁阿密和紐瓦克等城市的貧困率達28%以上。據《紐約時報》2005年11月22日報道，2004年，有營養(yǎng)不良成員的家庭數目達到了390萬戶。
無家可歸者現象嚴重。據《今日美國報》2005年6月調查，美國有72.7萬多人無家可歸，即每400個美國人當中有1人無家可歸。（注49）“美國市長會議”對包括芝加哥、波士頓、洛杉磯等24個城市進行的調查發(fā)現，2005年要求提供住所緊急救助的人比2004年平均增加6％，71％的城市有更多的人要求住所緊急救助；要求提供食品緊急救助的平均增加了12％，有76％的城市有更多的人要求提供食品緊急救助。（注50）華盛頓特區(qū)每年有包括6000孩子在內的3100多個家庭向政府申請緊急住所救助，許多人只能睡在大街上、汽車里和公共汽車站。（注51）《洛杉磯時報》2005年6月16日報道，洛杉磯已成為全美“流浪者之都”，洛杉磯郡范圍內流落街頭或避難所的人數日均高達9萬人，其中3.5萬人處于長期流浪狀態(tài)。
美國勞動者的權利得不到保障。據美國勞工部統(tǒng)計，到2005年11月，美國有760萬成年人沒有工作，失業(yè)率為5％。（注52）據《今日美國報》2005年11月報道，有將近20％的失業(yè)人員已經有6個月或更長的時間沒有工作。有360萬人被排除在失業(yè)保險之外。（注53）工人待遇低下，缺乏適當的勞動條件和應有的勞動保護�！度A盛頓郵報》2005年8月3日披露，美國肉類加工廠工人工作條件差、勞動強度大、工作環(huán)境危險。長期以來，工人疾病纏身，常有各種各樣的肢體傷殘或皮膚病，甚至有人因為長期勞累而死。美國《僑報》2005年11月1日報道，紐約絕大多數餐館工人沒有基本的勞動保護，工作時間長，收入低，幾乎沒有健康保險，其中38%的人曾被燒傷或燙傷，近半數曾被切傷。2005年10月31日，費城地區(qū)賓州東南捷運系統(tǒng)工人勞資雙方因無法就工人醫(yī)療保險問題達成協(xié)議而舉行大罷工。12月20日，紐約運輸工會因與公交當局就工資和養(yǎng)老金等問題的談判陷入僵局而舉行全市公交系統(tǒng)工人大罷工。
美國的人均醫(yī)療費用高于世界其他任何國家，但是，勞動者的醫(yī)療保險危機相當突出。據統(tǒng)計，2004年，美國總體醫(yī)療費用比2003年上漲8.2％，但有4580萬人沒有醫(yī)療保險，占總人口的15.7％，比上年增加80萬人。僅紐約就有近200萬居民沒有醫(yī)療保險，其中三分之二是在職工人。美國每年有1.8萬人因為得不到治療而死亡。凱澤(Kaiser)公司2005年9月公布的一項調查發(fā)現，只有60％的雇主為員工提供醫(yī)療保險，較5年前有明顯的下降。2005年美國普通家庭的醫(yī)療保險已經上漲到10880美元。（注54）未來幾年美國的醫(yī)療費用還會以高比例繼續(xù)上漲，看不起病的人將會越來越多。（注55）2005年11月21日，國會眾議院通過了一項削減500億美元預算的法案，其中包括減少醫(yī)療開支、削減對窮人的食品救助和給兒童項目的支持等，這對美國窮人無疑是雪上加霜。
五、關于種族歧視
美國是一個多族裔的移民國家，少數族裔人口超過1/4，但是，種族歧視一直是美國的一大社會痼疾。
黑人和其他少數民族處于美國社會的底層，生活狀況與白人相差懸殊�！�2005年美國非裔狀況》調查報告顯示：目前非裔家庭收入只有白人家庭收入的1/10；黑人享受的福利只占白人的3／4。（注56）2004年，美國黑人的貧困人口比例高達24.7%，拉美裔的貧困人口比例高達21.9%，而白人的比例為8.6%。（注57）在新奧爾良市，50萬居民中約有10萬人生活在貧困線以下，其中大多數是非洲裔。擁有自己住房的黑人比例只有48.1%，而白人的比例是75.4%。（注58）據《華盛頓郵報》2005年4月11日報道，2004年29%的貸款購房的非洲裔美國人均付的是高息，而處于同樣情況的白人只有10%。另據2005年9月美國聯邦儲備委員會公布的數據，在2004年支付高額利息的購房抵押貸款者中，有32.4%的是非洲裔，20.3%是拉美裔，白人只占8.7%。（注59）《洛杉磯時報》2005年7月14日引用有關機構公布的《洛杉磯黑人生活狀況報告》報道，洛杉磯黑人在享有收入、住房、醫(yī)療、教育等權益方面落后于其他族群。與年均家庭收入約5.3萬美元的白人相比，洛市黑人的年均家庭收入僅為3.1萬美元；黑人占洛市總人口的10%，卻占洛市流浪者總人口的30%。
少數民族在就業(yè)和職業(yè)方面受到歧視。據美國勞工部公布的報告，截至2005年11月，美國白人的失業(yè)率為4.3%，黑人是10.6%，黑人失業(yè)率是白人的兩倍多。（注60）從事同樣工作，黑人男子的收入只是白人男子的70%，黑人女子的收入只是白人女子的83%。（注61）少數族裔常常被排斥在美國高級職業(yè)之外。美國平等就業(yè)機會委員會（TheU.S.Equal
EmploymentOpportunityCommission）引用有關調查表明，亞裔受歧視率為31%，非洲裔為26%，涉及穆斯林的歧視在“9·11”事件后增加了1倍。據美國《僑報》報道，非裔、拉丁裔和亞裔占紐約勞動大軍的57%，但做到高級管理層的人不到19%，而白人卻占據了76%的高層職位，在個別政府部門這一比例甚至高達97%。
有色人種沒有醫(yī)療保險的比例高于白人。非洲裔沒有醫(yī)療保險的比例為19.7%，拉美裔美國人沒有醫(yī)療保險的達32.7%，幾乎每3個拉美裔人當中就有1人沒有醫(yī)療保險，遠遠高于白人的同類比例。（注62）黑人的平均人均預期壽命比白人少6歲。（注63）黑人孩子周歲前死亡率是白人孩子的兩倍。據《華盛頓郵報》報道，美國每20萬黑人中感染艾滋病的達76.3人，是白人的8倍多。（注64）在新發(fā)現的艾滋病感染者中，一半以上是黑人，而在新發(fā)現的女性被感染者中，黑人女子占72%。（注65）由于缺乏醫(yī)療保險，美國每年有8萬多名黑人死亡。黑人中年男性的死亡率是白人中年男性的兩倍。（注66）
司法中的種族歧視相當嚴重。種族偏見根深蒂固，美國前教育部長威廉·貝內特公然宣稱，降低美國犯罪率的惟一方法是讓所有黑人婦女流產。（注67）在美國，黑人犯罪往往受到比白人更重的刑罰。據美國城市聯合會發(fā)表題為《美國黑人狀況》的報告，在美國，黑人被逮捕后，被關進監(jiān)獄的可能性比白人大3倍，黑人被判死刑的可能性比白人大4倍。犯同樣的罪，黑人平均服刑比白人長6個月。（注68）據馬里蘭大學2005年12月的一項研究，殺了白人的罪犯比殺了非白人的罪犯被判死刑的可能性大2至3倍，黑人殺了白人被判死刑的可能性是白人殺了白人的2.5倍，是黑人殺了黑人的3.5倍。（注69）黑人占美國人口的12.2％，但美國監(jiān)獄中關押的超過1年刑期的犯人中41％是黑人。美國有8.4％的25歲至29歲的黑人男子被關在監(jiān)獄。（注70）根據“人權觀察”等組織發(fā)表的報告，自“9·11”事件以來，至少有70人在未經過正當法律程序的情況下被當成重要證人扣押，其中大多數為穆斯林，這些人被羈押2至6個月不等，有的甚至超過1年。（注71）據《華盛頓觀察》周刊2005年第42期報道，華裔穆斯林隨軍牧師余百康（JAMESYEE）被控犯有間諜罪、煽動暴亂罪，甚至遭到死刑威脅，但終因查無實據所有指控才被撤消。該案被媒體稱為是美歷史上最嚴重的司法失誤之一。（注72）
針對少數族裔的暴力犯罪日趨頻繁。美國聯邦調查局2005年10月發(fā)表報告稱，2004年，美國有9528人成為仇恨犯罪的受害者，其中有53.8%與種族偏見有關，67.9%是針對黑人的歧視，而犯仇恨罪的人中60.6%是白人。（注73）據統(tǒng)計，黑人成為仇恨犯罪受害者的可能性是白人的20倍。（注74）在洛杉磯市，56%的仇恨犯罪案是針對黑人的。
六、關于婦女、兒童權利
美國在保障婦女、兒童權利方面的紀錄一直不佳。
美國婦女不享有與男子同等的參政機會和權利。美國女性占人口的51.1%，但在目前第109屆美國國會中，女議員只有81名，其中包括女參議員14名，占總數的14%；女眾議員67名，占總數的15.4%。目前，在全美50個州中擔任州長的女性只有8名，占16%。從來沒有有色人種女性擔任過美國的州長。在美國100個最大的城市中，女市長14名，占14%。（注75）截至2005年11月，在美國州一級行政辦公室任職的女性有81人，占全部315個職位的25.7%；在州議會中，女議員有1668人，占全部7382人的22.6%。（注76）據“國際議會聯盟”（Inter-ParliamentaryUnion）的研究，在世界180多個國家中，美國婦女參加議會比例由2003年12月的第58名下降到2005年11月的第61名。（注77）
婦女的失業(yè)率比男子高，且與男子同工不同酬。據美國人口普查局2005年4月發(fā)表的報告，2004年，美國中等收入婦女的年收入為31223美元，而同類男子的年收入是40798美元，婦女是男子的77%。自己創(chuàng)業(yè)的女性的收入僅為男性企業(yè)所有者的49%。（注78）2004年，美國平等就業(yè)機會委員會共收到有關性別歧視的指控24249件、婦女在懷孕期間受到歧視的指控4512件。
婦女生存狀況差。單身母親的貧困率在美國所有人口中最高。據美國全國貧困中心(NationalPovertyCenter)2005年的統(tǒng)計，2004年，美國有28.4%的單身母親生活在貧困線以下。（注79）一些城市出現越來越多的婦女和兒童流浪街頭現象。2005年南加州帕薩迪那市婦女和兒童流浪街頭的總數達到701人，比2003年增長42.7%，占流浪者總數的57.6%，首次超過單身男性，成為最主要的流浪人群。（注80）
婦女是家庭暴力的受害者。據美國家庭暴力研究所（American Institute
onDomesticViolence）統(tǒng)計，美國每年有530萬婦女受到虐待，有1232名婦女被她們的配偶、同居者或男朋友殺害。（注81）平均每3名婦女中就有1人一生中會受到家庭暴力的影響。（注82）
美國婦女受性侵犯的比例高。據美國聯邦調查局2005年10月發(fā)表的報告，2004年，美國有94635名女性是強奸犯罪的受害者，比率達到63.5/10萬，比2003年增加0.8%。（注83）婦女在工作場所受到性騷擾。美國平等就業(yè)機會委員會2004年共收到有關性騷擾的指控13136件，其中84.9%是針對女性的騷擾。另據美國國防部2005年12月23日公布的一項調查顯示，至少有6%的美國陸軍、海軍和空軍學院的女學員稱在2004至2005學年中受到性侵犯，約一半或以上的人說曾受到性騷擾。在美軍事預備役和國民警衛(wèi)隊中，多達60%的婦女和27%的男士受到性侵犯和性騷擾，其中遭強奸的婦女達11%。（注84）
女囚犯越來越多，待遇惡劣。據美國司法部2005年4月發(fā)表的報告，截至2004年6月30日，美國關押的女犯人已達10.3萬多人，在過去一年里增加了2.9%。（注85）目前，在聯邦和州監(jiān)獄中，女囚犯的數量占總數的7％，比2003年增長了4％，增長率接近男囚犯的兩倍。監(jiān)獄里有近50%的女犯曾受到性侵犯。2004年，美國監(jiān)獄和拘留所共報告8210起性侵犯事件，監(jiān)獄當局認定的約有2100起,其中女犯受性侵犯占相當大比例。（注86）
美國的兒童狀況令人擔憂。美國兒童貧困率高于總人口的貧困率，兒童貧困指數在全球22個發(fā)達國家中倒數第二。據美國人口普查局2005年8月30日公布的數據，在美國3700萬貧困人口中，有近三分之一是兒童。（注87）全美有135萬兒童有無家可歸的經歷。（注88）在華盛頓特區(qū)18歲以下的青少年中，30%生活在貧困線以下，密西西比州和路易斯安娜州的比例是27%，新墨西哥州為26%，西弗吉尼亞州24%。（注89）在新奧爾良，40%的城市兒童生活在貧困之中。兒童健康每況愈下，嬰兒體重不足、死亡人數和少年死亡率有增無減，在發(fā)達國家中處于后列。沒有健康保險的孩子2005年一度高達29％，其中很多孩子既沒有體檢，也沒有接種疫苗。（注90）據美國《僑報》2005年5月5日報道，在過去20年里，由美國政府資助的科研人員，在沒有基本保護和獨立組織監(jiān)管的情況下，在數百名收養(yǎng)院的兒童身上進行治療艾滋病的藥物測試，致使孩子的健康遭到極大傷害，一些兒童在治療過程中死亡。
美國有1/3兒童是非婚生子女，一半兒童生活在單親家庭中。目前有400萬兒童和沒有工作的家長生活在一起，這些孩子常常面臨包括家庭暴力、精神抑郁癥、吸毒和酗酒等問題。
美國青少年是暴力犯罪的受害者。美國中學生帶刀或其它武器上學的人越來越多。2005年，馬里蘭州發(fā)現中學生帶武器上學事件2845起，比2000年增加63%；弗吉尼亞州2003至2004學年發(fā)現2278起學生帶武器上學事件，華盛頓特區(qū)的學校發(fā)現148起。（注91）《華盛頓郵報》2005年8月報道說，12%的11至13歲的拉美裔學生帶刀或棍棒之類的武器上學，1%的學生帶槍，38%曾參與斗毆，27%曾因感到不安全而待在家不敢出門，16%曾被人用武器威脅或致傷，20%曾參與黑幫團伙活動，12%稱自己是黑幫成員。（注92）校園暴力傷害頻繁發(fā)生，威脅著2640萬12歲至16歲的學生的安全。據聯邦健康組織統(tǒng)計，美國平均每天有12名青少年死于槍支暴力犯罪�！堵迳即墪r報》2005年3月4日根據蘭德公司等組織的調查結果報道，洛杉磯市六年級小學生中，70%以上曾親歷或目擊暴力事件，部分地區(qū)比例高達90%。
兒童權利的司法保障遠遠低于國際水平。據美國司法部發(fā)表的報告，到2004年底，美國各地青少年監(jiān)管中心關押的青少年犯達到10.2萬多名。（注93）美國法庭對未成年罪犯判重刑的情況有增無減。被判處終身監(jiān)禁且不得假釋的未成年犯有93％被定為謀殺罪，其中，有約26％被定為謀殺重罪（felonymurder）。有9700人在18歲以前就被判終身監(jiān)禁，至少2225名未成年人判處終身監(jiān)禁并不得假釋（這種情況僅在其他14個國家存在，總和人數才12人），其中有16％入獄時只有13至15歲，約59%都是初犯。（注94）目前，美國被判終身監(jiān)禁且不得假釋的未成年人約是15年前的3倍。少年犯在監(jiān)獄中經常遭到虐待，遭受管教機構工作人員性侵犯比例比成人拘留所高出近10倍。美國是世界上少數幾個對青少年判死刑的國家之一，迄今仍有6個州對死刑判決沒有最低年齡限制。2004年，美國有63名17歲或以下的青少年被判死刑。（注95）目前，美國死囚人數約有3500人，其中有72人犯罪時的年齡未滿18周歲。（注96）
七、關于侵犯別國人權
美國政府在國際上奉行單邊主義，無視公認的國際準則，粗暴侵犯別國主權和人權。
美國政府在對外戰(zhàn)爭和軍事打擊中經常濫殺無辜�！督袢彰绹鴪蟆�2005年12月13日引用《柳葉刀》（The
Lancet）醫(yī)學雜志2004年所作的調查說，美國政府2003年發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，估計造成10萬伊拉克人死亡，其中大多數是婦女和兒童。（注97）2005年，美軍在海外針對平民的軍事行動仍然頻繁發(fā)生，造成多人死傷。2005年7月4日，美軍在阿富汗庫納爾省的空襲中炸死包括婦女和兒童在內的平民17人。8月12日，在伊拉克拉馬迪郊區(qū)一個城鎮(zhèn)，美軍一輛裝甲巡邏車向清真寺出來的人們射擊，造成包括8名兒童在內的15名伊拉克人喪生，另有17人受傷。（注98）8月30日，美軍戰(zhàn)斗機對伊拉克西部邊境城鎮(zhèn)加伊姆附近地區(qū)發(fā)起數次空襲，造成至少56人喪生，其中有老人和兒童。11月21日，駐伊美軍在巴格達北部朝一輛民用車開槍，造成一家5口死亡，其中包括3名兒童。2006年1月14日，美軍飛機空襲巴基斯坦與阿富汗接壤地區(qū)的一個村莊，造成至少18位平民死亡，在巴基斯坦各地引發(fā)了反美示威。
繼2004年爆出舉世震驚的美軍虐囚丑聞之后，2005年，美軍虐囚又爆新料。根據《華盛頓郵報》、《紐約時報》、《華盛頓周刊》等媒體的相關報道，駐伊美軍為從伊被俘人員口中獲得情報，在審訊時使用了各式各樣的酷刑，對囚犯進行系統(tǒng)的虐待，包括剝奪犯人睡眠，將犯人拴在墻上，用棒球棍擊打囚犯、禁止囚犯進水進食，強迫他們數天在完全黑暗的環(huán)境中聽聲音極大的音樂，縱狗咬人取樂，甚至把他們與獅子放進一個籠子加以恐嚇等。（注99）“人權觀察”2005年9月的一份報告說，美軍把虐囚當成“游戲”和“緩解壓力的方法”。許多囚犯因不堪忍受虐待而自殘、絕食甚至發(fā)動騷亂。據美軍南方司令部公布的報告，2003年，關塔那摩監(jiān)獄共發(fā)生350起自殘事件，僅在當年8月間短短一周時間里，就有23名囚犯試圖自縊求死。2005年8月，在關塔那摩基地有131名囚犯集體絕食，抗議受到非人待遇。同年4月，由于美軍看守拒絕給一名囚犯治病，伊拉克南部布卡營監(jiān)獄發(fā)生騷亂。（注100）美國一再拒絕聯合國人權委員會特別機制訪問關塔那摩基地、調查虐囚事件的要求，迫于壓力同意后，又規(guī)定訪問團不得與在押犯有任何接觸，受到國際輿論的譴責。
“9·11”事件后，美國打著“反恐”的旗號，在世界上到處濫捕嫌犯。據美聯社2005年11月16日報道，自2001年反恐戰(zhàn)爭以來，美國拘押了超過8.3萬名外國人，僅美軍在阿富汗、伊拉克就關押了8.24萬人，另有700人被送到了關塔那摩美軍基地。4年多來，美國并沒有對他們進行任何指控或審訊，到2005年3月已有108人在被拘押中死亡。目前仍有約1.45萬外國人被美國關押。
2005年，美國政府在海外設立“秘密監(jiān)獄”的丑聞被曝光，國際輿論為之嘩然。《紐約時報》2005年11月3日以“秘密和恥辱”為題發(fā)表文章，披露了美國中央情報局隱藏的在國外設立的秘密監(jiān)獄網。（注101）《華盛頓郵報》報道說，“9·11”事件后，美國中央情報局先后分別在泰國、阿富汗、古巴的關塔那摩島和東歐等一些國家設立了只有美國白宮、司法部和國會少數官員掌握的秘密監(jiān)獄，關押了大約100多名美方認定的嫌疑人員。（注102）被拘押在“黑獄”里的人被單獨關押在設在地下的漆黑的小牢房里，被剝奪任何法律權利，除中央情報局的官員外，其他人不能探訪，連國際紅十字會也被禁止與這些被拘押人員接觸。（注103）據英國《獨立報》2005年12月4日報道，美國中央情報局為獲得情報，不惜對被拘押人員動用各種酷刑，如用力抓住衣衫來回搖晃，打耳光，擊打肚皮，強迫戴著手銬腳鐐站立40多個小時不得睡覺和休息，強迫渾身赤裸地站在溫度約為10攝氏度的囚室中并被不停地潑冷水，將其捆綁在木板上用塑料或紙張蓋頭并向其潑水等。據《華盛頓郵報》報道，2002年11月，在設在阿富汗的“Salt
Pit”監(jiān)獄，中央情報局官員下令看管人員將1名被拘押人員的衣服剝光，并將其拴了整整一個晚上，致使其被活活凍死。（注104）美國中央情報局經常使用一架秘密飛機把恐怖嫌疑人送到別國拷問。據英國、德國和法國媒體報道，美國中央情報局運送嫌犯的飛機在英國軍用機場至少降落210次，飛越德國領空或在德國機場降落至少473次，在巴黎附近起降的飛機在關塔那摩基地起降6次。（注105）
美國政府違反國際公認的準則，粗暴侵犯人權的做法引起國際輿論的強烈譴責。聯合國人權高專阿博爾舉行新聞發(fā)布會，對美國以反恐為名設立秘密監(jiān)獄和未經法律程序轉移嫌犯等違反人權的做法提出尖銳批評，認為美國的行為削弱了全球禁止酷刑的努力。2005年12月20日，意大利米蘭地方法院對22名涉嫌在意大利實施非法綁架行動的美國中央情報局特工發(fā)出“歐盟逮捕令”。美國前總統(tǒng)卡特也認為，美軍在伊拉克、阿富汗和關塔那摩的虐囚行為“令人尷尬”，違背了美國對和平、社會公正、公民自由和人權的基本承諾。
從以上事實可以看出，美國糟糕的人權紀錄不僅與其自我標榜的“人權大國”的神話形成鮮明的對照，而且與美國的經濟社會發(fā)展水平和國際地位極不相稱。美國政府在人權問題上理應先清理自己的門戶，根本沒有資格對其他國家頤指氣使、發(fā)號施令。
尊重和保障人權是人類文明發(fā)展的必然要求和重要標志，促進人權事業(yè)的發(fā)展是世界各國的共同責任和國際合作的重要主題。世界上沒有任何一個國家可以自稱其人權狀況完美無缺，也沒有任何一個國家可以置身于人權發(fā)展過程之外。人權應該成為各國社會發(fā)展和國際合作的主題，而不應當僅僅被當作向外輸出的意識形態(tài)口號，甚至被當成按自己政治需要整人的外交工具。多年來，美國政府對本國存在的嚴重侵犯人權的問題熟視無睹、諱疾忌醫(yī)，卻年復一年地發(fā)表報告對其他國家的人權狀況品頭論足、橫加責難，充分暴露了其在人權問題上推行雙重標準的虛偽本質，理所應當地遭到世界各國的強烈抵制和反對。我們敦促美國政府正視本國的人權問題，反思自己在人權領域的所作所為，采取切實措施，改善自己的人權狀況，矯正其利用人權問題制造國際對抗的做法，改弦更張，多做有益于國際人權合作和國際人權事業(yè)健康發(fā)展的事。
責任編輯：林彥婷
