這張照片拍攝于1912年12月10日，它記錄了中國政府收回青島當(dāng)天中日警察交接警務(wù)的情形，地點在大鮑島警察派出所（現(xiàn)中山路派出所）。

    這一 天中午12時，當(dāng)中國國旗第一次在膠澳督辦公署大樓（現(xiàn)市人大政協(xié)辦公樓）升起的時候，意味著中國政府已正式對青島行使主權(quán)。令人難以置信的是，也就是在這一天，當(dāng)中日警察交接警務(wù)完畢后，剛剛開館的青島日本總領(lǐng)事館竟在吳淞街（現(xiàn)吳淞路）、若鶴街（現(xiàn)臺東一路）、山東街（現(xiàn)中山路）、早舟街（現(xiàn)費城路）、滄口街（現(xiàn)滄口路）、臺東鎮(zhèn)，以及四方、李村等處設(shè)立了日本警察分駐所，即警察派出所，肆無忌憚地侵犯中國的主權(quán)。

    日本如此赤裸裸地侵犯中國主權(quán)的行徑，當(dāng)即引起了中國政府的強烈抗議。12月14日，膠澳商埠警察廳照會日本總領(lǐng)事館，就日本在膠澳設(shè)警一事進行交涉；24日，膠澳商埠督辦熊炳琦正式向日方遞交抗議函，29日再次致函日本總領(lǐng)事館，要求日方迅速將警察派出所撤銷。然而，日方卻以其在華享的領(lǐng)事裁判權(quán)為由，拒絕中方的正當(dāng)要求，聲稱：“派出所之設(shè)立，乃本總領(lǐng)事館因有領(lǐng)事裁判權(quán)之處置，毫無何等問題，并無照會貴國承認(rèn)之必要”云云。日本這一蔑視中國主權(quán)與尊嚴(yán)的答復(fù)，激起了國人的強烈憤慨，青島及山東各地民眾紛紛上書抗議，全國的聲援聲也一浪高過一浪。在這種情形下，日方不得不避重就輕地把派出所木牌撤下，可警察仍在原地繼續(xù)辦公，畫有日本警徽的燈罩依然掛在門口，并且同時又警告中國政府：“撤去（指派出所木牌）之后的目的消滅。深望不再抗議，否則似乎未免因一方退一步而一方又進一步。長此此退彼進，恐無底止也�！�

    領(lǐng)事裁判權(quán)是帝國主義強加給其殖民地或附屬國的一種不公正的特權(quán)，即這些國家的僑民在當(dāng)?shù)氐拿裥贪讣�，所在國的法庭無權(quán)審理，而由這些國家派駐當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)事依照自己國家的法律審判。且不論領(lǐng)事裁判權(quán)是帝國主義國家通過不平等條約獲得的，僅就國際法的有關(guān)規(guī)定而言，領(lǐng)事館的領(lǐng)事裁判權(quán)僅限于審判其僑民的權(quán)力，而一切警務(wù)應(yīng)由所在國的警察執(zhí)行。很明顯，日本在青島擅設(shè)警察派出所的行為，已嚴(yán)重?fù)p害了中國主權(quán)。應(yīng)該說，日本對中國收回青島主權(quán)是很不甘心的。盡管青島的經(jīng)濟命脈仍掌握在日本人手中，可他們對“丟失”的行政權(quán)始終耿耿于懷，所以，借享有領(lǐng)事裁判權(quán)為由，私設(shè)警察派出所，妄圖以此為突破口，繼而得寸進尺，重新控制青島的政權(quán)。

    如此這般，我們今天看到的這個中日警察交接儀式的景象，似乎就是一個兒戲，是一幕日本人不得不出場的鬧劇。