9997萬元專項資金改變用途，21個市、縣低保安排為零……
8月2日，山西省審計廳廳長郝志遠向山西省人大常委會報告：去年，審計范圍擴大至省直16個部門，審出違規(guī)資金6．78億元；9997萬元專項資金改變用途；46戶民企逾期貸款不償；21個市、縣低保安排為零……長達一小時的
報告?zhèn)涫艽黻P(guān)注。
人大代表普遍認(rèn)為，這些問題觸目驚心，急需下大力整治，用好管好專項資金！
大量專項資金被挪用
今年5月，審計人員在山西省水利廳發(fā)現(xiàn)，專項用于河渠防洪工程的372萬元建設(shè)基金，被用以修建機關(guān)宿舍樓，蓋樓的資金還來自下屬的河渠建設(shè)開發(fā)中心。審計人員“順渠探流”，進一步發(fā)現(xiàn)，省水利廳越權(quán)設(shè)立收費項目，批復(fù)河渠建設(shè)開發(fā)中心向占用河渠覆蓋地上面積的單位收取河道覆蓋費、補償費等，河渠建設(shè)開發(fā)中心將去年收取的1706萬元全部用于自己的辦公大樓和廳機關(guān)宿舍樓建設(shè)。調(diào)查表明，去年，山西各級安排水資源費支出1．2億元，有52％用于人員和公用經(jīng)費支出。水利專項資金也被擠占挪用3633萬元，其中34％用于修建宿舍樓、辦公樓及購車支出。據(jù)審計部門查實，山西有12個省級部門及所屬48個單位，將具有專項用途的項目預(yù)算資金9997萬元改變用途，用于修建宿舍樓、發(fā)放獎金福利補貼、對外投資和其他不合理開支。
由于資金外流，山西省財政批復(fù)各部門的項目預(yù)算普遍未及時落實。去年，全省21個市、縣沒有安排低保資金。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資項目半數(shù)以上未按期完成，已建成的37個項目有31個達不到設(shè)計生產(chǎn)能力。457個污染治理項目也有228個未能按期完成。汾河二庫水利建設(shè)工程1996年11月開工，計劃工期4年，批準(zhǔn)概算6．98億元，到審計時已投資6．29億元，建設(shè)10年仍未完工，投資計劃確定的供水、發(fā)電效益無法實現(xiàn)。
截留挪用誰在作祟？
記者在采訪時了解到，扭曲的政績觀是各部門截留挪用的罪魁。去年，忻州市政府決定開展電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)合一試點，好處是可以降低農(nóng)戶一半的費用。這時，廣電部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找到市長，說部門利益將受到很大影響。市長耿懷英反問：“你覺得300人的利益重要，還是300萬人的利益重要？”市政府全力支持，這項工作才得以推開。來自審計部門的統(tǒng)計表明，這種維護部門利益的現(xiàn)象占到所有單位的70％以上。
同時，不乏有干部責(zé)任心缺失或蓄意從中漁利。為壯大民營經(jīng)濟，山西重點扶持了82戶民營企業(yè)。迄今，委托貸款扶持的46戶企業(yè)無一在約定期限還清貸款，采用資本金入股方式扶持的41戶企業(yè)，也均未按“投資入股協(xié)議”完善入股手續(xù)，涉及財政投資3930萬元。山西金業(yè)煤焦集團公司2003年、2004年分別實現(xiàn)利潤1．96億元和2．31億元，但已逾期兩年的400萬元貸款卻不歸還。有人揭秘說，主要是沒人去要、去管。一方面責(zé)任追究制度落實不夠，一方面有些干部已與企業(yè)結(jié)成既得利益者，我不要，你領(lǐng)情；有往來，有紅包；拖一天，算一天。
種種問題表明，山西省級預(yù)算管理中存在體制、制度、政策缺陷。最新審計報告指出，一是個別部門的收支未完全納入省級預(yù)算。二是省級項目庫管理制度上不完善，專項資金項目預(yù)算落實不及時。三是國庫集中支付改革在一些方面不到位。四是基本建設(shè)投資計劃安排不完善。
8項措施欲堵資金漏洞
山西是個貧困省份，全省還有數(shù)百萬人缺水喝，還有120多萬人沒有脫貧，春旱夏澇需要資金，污染嚴(yán)重也需要資金。山西省長于幼軍說：“對于審計發(fā)現(xiàn)和指出的問題，要高度重視，認(rèn)真整改�！痹缭�7月12日，山西省政府就專題研究了審計中發(fā)現(xiàn)的問題，定出8條措施，徹底堵住資金流失的漏洞。針對一些部門擅自收費的問題，山西嚴(yán)肅紀(jì)律，重申未經(jīng)人民政府或主管部門批準(zhǔn)，各部門一律不得擅自收費，否則，追究有關(guān)人員責(zé)任。
山西審計責(zé)任追究辦法也在7月12日向社會公布試行。目前，弄虛作假、套取國債資金的18起經(jīng)濟案件，已被移送公安、司法和監(jiān)察機關(guān)查處。山西經(jīng)貿(mào)資產(chǎn)公司先后投入1．3億元到一虛假投資公司，還以價值1357萬元的房產(chǎn)投資入股山西三裕制藥有限公司。迄今，虛假投資公司賬面僅余銀行存款269．34萬元，山西省經(jīng)貿(mào)資產(chǎn)公司分文未收回。三裕制藥的財務(wù)報表顯示：截至2005年底，公司資產(chǎn)總額為12338萬元，負(fù)債總額為13850萬元，已經(jīng)資不抵債。這個公司存在的問題已經(jīng)移送山西省監(jiān)察委員會調(diào)查處理。(鮑丹)
