吸取“第一次綠色革命”的教訓(xùn)，印度政府更加注重鼓勵農(nóng)民種植經(jīng)濟作物，一則可以提高農(nóng)民收入，二則可以平衡農(nóng)業(yè)生態(tài)。

　　8月17日，印度比哈爾邦農(nóng)民舉行抗議活動。雖然政府鼓勵農(nóng)業(yè)的政策降低了農(nóng)民貸款的利率，但也致使銀行不愿意貸款給農(nóng)民。

　　2月4日，印度總統(tǒng)卡拉姆（左）與菲律賓總統(tǒng)阿羅約（右）共同出席兩國農(nóng)業(yè)合作協(xié)議。開辟海外市場、促進印度農(nóng)民增收也是印度“第二次綠色革命”的主題之一。 　　

　　依靠農(nóng)業(yè)科技提高農(nóng)業(yè)水平一直是印度“綠色革命”的主要特征，但也被指責(zé)為“科技決定論”。

　　2005年11月12日，印度時任農(nóng)業(yè)部長沙拉德·帕瓦爾（右）與美國貿(mào)易代表波特曼（左）簽署農(nóng)業(yè)合作協(xié)議。依靠從美國這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)水平是印度“第二次綠色革命”的重要內(nèi)容之一。

　　“神奇的種子”吹響“綠色革命”號角

　　1943年和1947年的大饑荒迫使印度政府明白：盡快提高糧食產(chǎn)量刻不容緩。1966年，剛剛就任印度農(nóng)業(yè)部長的斯瓦米納坦決定從墨西哥引進改良小麥種子，播種次年便獲得奇跡般的豐收。印度的“綠色革命”從此啟動。

　　2006年7月，兩艘澳大利亞輪船緩緩駛進印度南部港口晨奈。船上滿載的是印度從澳大利亞進口的小麥。從今年3月開始，印度首次恢復(fù)了中斷6年的小麥進口。

　　印度官方談及重新恢復(fù)糧食進口的時候，總是強調(diào)這只是短暫現(xiàn)象。但是印度“綠色革命”之父斯瓦米納坦和其他農(nóng)學(xué)家卻認(rèn)為，恢復(fù)糧食進口正是長期以來印度糧食生產(chǎn)增長持續(xù)下降的一個最近的表現(xiàn)。自“綠色革命”以后，印度農(nóng)業(yè)再次面臨挑戰(zhàn)。

　　印度的“綠色革命”曾經(jīng)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史的輝煌一筆。

　　1943年，飽受戰(zhàn)爭和殖民創(chuàng)傷的印度遭受了被認(rèn)為是人類歷史上最嚴(yán)重的饑荒。這一年，印度東部大約400萬人口被饑餓奪去生命。這是印度人民歷史上最慘痛的記憶。因此，1947年獨立后，糧食安全很自然地擺上了新生印度政府的議事日程。有關(guān)大饑荒的回憶一方面導(dǎo)致了后來的“綠色革命”，另一方面，也促使印度政府采取立法措施，禁止商人以營利為目的囤積糧食。這些措施在今天看來多少有些不合時宜，但是在當(dāng)時的印度是很有價值的。

　　到了上世紀(jì)60年代，印度政府集中力量擴展農(nóng)業(yè)區(qū)域，印度的農(nóng)業(yè)比獨立初期已經(jīng)有了很大發(fā)展，但是人口增長的速度比糧食產(chǎn)量增加速度快得多。上世紀(jì)60年代初，印度發(fā)生了自獨立以來的第一次全國性饑荒，只能火速進口500萬噸糧食以解燃眉之急。痛定思痛，印度政府得出結(jié)論：農(nóng)業(yè)對印度這樣一個人口大國的發(fā)展與穩(wěn)定至關(guān)重要。從此，全國上下開始把農(nóng)業(yè)當(dāng)作頭等大事來抓。

　　當(dāng)時的形勢要求必須立即采取有效措施顯著提高糧食產(chǎn)量。1966年，剛剛上任的農(nóng)業(yè)部長斯瓦米納坦大膽決定，從墨西哥引進1.8萬噸經(jīng)過改良的高產(chǎn)小麥種子。播種次年，這些“神奇的種子”就帶來了大豐收，印度國內(nèi)收成了1700萬噸的小麥。由于過去最好的年份也只有1200萬噸的產(chǎn)量，這一年暴增的產(chǎn)量甚至讓人們手足無措，旁遮普邦的所有學(xué)校被迫暫時關(guān)閉，每間教室都移作大豐收的應(yīng)急倉庫。這就是“綠色革命”的開端。40年后，已經(jīng)被印度人尊為“綠色革命之父”的斯瓦米納坦回憶說：“我們的歷史就是從那時候開始的�！�

　　所謂“綠色革命”，實際上是一項龐大的、以科技為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展工程，核心思想是通過推廣高產(chǎn)優(yōu)良品種、擴大灌溉面積以及發(fā)展農(nóng)業(yè)機械等一系列措施，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展，實現(xiàn)作物、特別是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)�！熬G色革命”的三個基本要素是：繼續(xù)開拓耕種面積；對現(xiàn)有的農(nóng)田進行輪作；使用改良種子。

　　在政府的指導(dǎo)和扶持下，印度農(nóng)民通過“綠色革命”、培育和引進新的高產(chǎn)水稻、小麥品種，大量使用化肥、化學(xué)殺蟲劑和利用灌溉系統(tǒng)，使單位面積上的糧食產(chǎn)量大幅度增加。到上世紀(jì)70年代，高產(chǎn)種子、化肥、殺蟲劑和灌溉基本上取代了印度傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式。

　　到“綠色革命”開始10年后的1979年，印度谷物產(chǎn)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.31億噸，單位農(nóng)田產(chǎn)量比1947年提高了30%，一舉奠定了印度世界最大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國的基礎(chǔ)。

　　又經(jīng)過20年的努力，印度糧食年產(chǎn)量從獨立之初的1500萬噸增加到2003年的2.2億噸。2000年，印度宣布停止糧食進口。

　　第一次“綠色革命”不僅僅是農(nóng)業(yè)上的成功，它還帶來了許多附加成功，例如：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強，科學(xué)意識開始深入人心，消費品和工業(yè)產(chǎn)品的需求也開始增加，而以旁遮普邦和哈里亞納邦農(nóng)民為代表的印度人民，也變得更加積極自信。

　　片面追求高產(chǎn)侵蝕農(nóng)業(yè)根基

　　為了高產(chǎn)，印度農(nóng)民徹底改變了幾千年的耕種方式，化肥正在讓土壤肥力急劇下降，濫用電力和水正在使資源急劇枯竭，單一高產(chǎn)作物的推廣正在使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)急劇惡化。

　　但是，沒有任何變革的效應(yīng)是永恒的。隨著時間的推移，“綠色革命”開始顯露出自身的種種問題。

　　因為片面追求高產(chǎn)，“綠色革命”過程中，印度各地農(nóng)村普遍大量使用化肥和農(nóng)藥。

　　“綠色革命”的初期，這確實產(chǎn)生了效果。不過，隨著時間推移，付出的代價卻是土壤肥力的下降和環(huán)境惡化。

　　曾經(jīng)節(jié)約的印度農(nóng)民也逐漸習(xí)慣了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用電力和水。許多水利灌溉田比僅靠雨水自然灌溉的田產(chǎn)量高2.5倍。因此，“綠色革命”后，印度各地興起了越來越多需要大量人工灌溉的田。

　　但是隨著印度人口和經(jīng)濟快速增長，水資源開始萎縮。印度的灌溉農(nóng)業(yè)已經(jīng)接近極限。

　　印度大多數(shù)地方，灌溉作物意味著修建堤壩和將河水導(dǎo)入灌溉溝渠。這對河流及其生態(tài)系統(tǒng)來說絕非好事。不過，河水雖然在雨后會重新變滿，但一些地方，河水也不夠滿足灌溉用水的需求，農(nóng)民被迫開始自力更生。農(nóng)民利用租來的鉆機和買來的電泵，開采地底下數(shù)千年都未曾受到侵?jǐn)_的水資源。如今有2100多萬印度農(nóng)民利用地下水澆灌田地，印度2/3的作物都是用地下水灌溉的。地下水正在耗盡。世界銀行近來的一份報告稱，印度依靠抽取地下水來滿足大部分灌溉和普通家庭用水需要，是不可持續(xù)的。

　　土壤和水的質(zhì)量由于過量使用化學(xué)制品也正在日益惡化，大面積種植單一的高產(chǎn)作物品種也使得農(nóng)業(yè)的生物多樣性開始急劇降低。雖然單種栽培的遺傳一致性有利于作物高產(chǎn)，但遺傳一致性也使得單一栽培的作物對害蟲、疾病和氣候變化的抵抗力特別脆弱。在旁遮普邦、哈里亞納邦等所謂“綠色革命”的示范省份，近年來災(zāi)害頻繁，有不少地區(qū)的糧食產(chǎn)量已或多或少有所下降。

　　革命不均衡催生“跛足農(nóng)業(yè)”

　　印度“綠色革命”還存在品種單一和區(qū)域不均衡的問題，導(dǎo)致的直接結(jié)果是，原來的產(chǎn)品優(yōu)勢逐漸喪失，農(nóng)業(yè)落后地區(qū)愈加落后，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)整體水平下滑。

　　同樣致命的是，印度沒有能夠?qū)ⅰ熬G色革命”的成功推廣到所有的農(nóng)作物和所有地區(qū)。就農(nóng)作物來說，印度取得的成功只限于糧食作物。1998年，印度不得不進口洋蔥。本世紀(jì)初，本屬產(chǎn)糖大國的印度開始進口食用糖。

　　到上世紀(jì)90年代晚期，“綠色革命”稻米和小麥產(chǎn)量增長速度開始放慢以后，印度曾經(jīng)試圖把成功擴展到豆類和糧油作物上。盡管開發(fā)出了高產(chǎn)品種，這一計劃還是無法為農(nóng)民提供足夠的高產(chǎn)種子。

　　盡管印度擁有素食傳統(tǒng)，是世界上最大的豆類消費國，但是其豆類作物的產(chǎn)量卻在世界上排名倒數(shù)。

　　就地區(qū)而言，只有旁遮普邦和哈里亞納邦表現(xiàn)最佳。在“綠色革命”中成績斐然的旁遮普邦、哈里亞納邦和北方邦西部等地區(qū)歷史上就形成了較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，包括良好的灌溉設(shè)施、較為發(fā)達(dá)的交通、通訊設(shè)施等。有這些條件做基礎(chǔ)，“綠色革命”中小麥高產(chǎn)品種的引進引發(fā)了這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛躍性發(fā)展。

　　其他地區(qū)，特別是印度廣大的干旱半干旱地區(qū)，基本上被排斥在了“綠色革命”之外。

　　印度政府已經(jīng)意識到，從上世紀(jì)60年代興起的“綠色革命”對農(nóng)業(yè)增長的推動已有所減慢。1995年，印度谷物產(chǎn)量年增長率為1.5%左右，但是今天這一指標(biāo)已經(jīng)降到了1%.與此同時，所有農(nóng)作物產(chǎn)量增長率已經(jīng)降到了1.25%.這是自1947年印度獨立以來的最低點。

　　造成農(nóng)業(yè)下降的原因是復(fù)雜的，有生產(chǎn)管理上的問題，也有惡劣天氣和缺水等因素的影響。聯(lián)合國估計，這樣的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上印度人口的增長速度，目前印度人口每年增長1.5%以上。這一勢頭如果不能盡快得到扭轉(zhuǎn)，必將威脅到國家的糧食安全形勢。

　　“第二次綠色革命”喚起農(nóng)民致富欲

　　雖然不少印度人開始擔(dān)心印度再次發(fā)生大饑荒，但是印度政府提倡的“第二次綠色革命”更強調(diào)提高農(nóng)民的收入，而不是糧食安全。

　　目前困擾印度人的一個命題是，“綠色革命”40年后，印度到底是已經(jīng)真正走上了朝著中等發(fā)達(dá)國家發(fā)展的道路呢，還是仍處在可能會發(fā)生大規(guī)模饑荒的邊緣？

　　印度著名經(jīng)濟學(xué)家派·潘南第卡在印度3月份宣布進口小麥后，遺憾地說：“我們過去一直對6000萬噸的糧食儲備感到沾沾自喜，但現(xiàn)在儲備糧倉就快空了。”印度“綠色革命之父”斯瓦米納坦認(rèn)為情況更為嚴(yán)重。他分析說，現(xiàn)在有將近40%的農(nóng)民時刻想著、準(zhǔn)備著從農(nóng)業(yè)中“撤離”，長此以往，“糧倉還會更空”。

　　更令人擔(dān)憂的是，今天在印度東部奧里薩邦的某些地區(qū)，依然存在著類似饑荒的情形，并且多年來沒有太大改變。

　　但是印度政府對此表現(xiàn)得信心十足。印度總理辛格今年1月呼吁開展“第二次綠色革命”時，并沒有把關(guān)切的重點集中放在確保糧食安全上，而是更多強調(diào)了提高農(nóng)民收入。辛格首次強調(diào)了水果、蔬菜和其他能夠在出口市場上獲得更高價格的植物品種，鼓勵采取更多高效利用雨水的措施，提倡改善土地狀況、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等。這正是印度“第二次綠色革命”的主導(dǎo)方向。

　　35歲的艾曼·曼沒有經(jīng)歷過旋風(fēng)般的“第一次綠色革命”高潮，但是他正在切身體味著“第二次綠色革命”給他的生活帶來的變化。

　　他現(xiàn)在是印度北部旁遮普邦一個快樂的農(nóng)民。在這個地區(qū)，快樂的農(nóng)民并不常見，過度開墾和缺水使得從上世紀(jì)60年代開始的“綠色革命”陷入了困境。

　　但是艾曼·曼不久前獲得了解脫。他很快樂是因為一家新成立的農(nóng)產(chǎn)品出口公司“地鮮”租走了他的90英畝土地來種植蔬菜和甘蔗，這些作物比小麥和大米需要的水少得多。根據(jù)艾曼·曼與“地鮮”公司簽署的合同，他每年可以得到3萬多美元，這比他自己種田的收入稍微多一點。他的拖拉機和工人也租給了這家公司，這樣他又可以再多收入一點。

　　35歲的艾曼·曼說：“我可能不再干農(nóng)業(yè)這行了�！�18個月前，他在旁遮普邦首府昌迪加爾附近開了家電腦設(shè)計學(xué)校。與此同時，在他出租給“地鮮”公司的農(nóng)場里，秋葵和辣椒正在茁壯生長，它們被采摘后送進倉庫冷藏起來，然后用冷藏卡車運送到200公里外的阿姆利則，接著它們被裝上飛機，運往英國。

　　走向市場成為印度農(nóng)業(yè)新動力

　　“地鮮”公司模式已成為印度農(nóng)業(yè)市場化的代表。印度政府期望，市場化不僅可以為農(nóng)民增收，而且推動印度農(nóng)業(yè)的第二次飛躍。

　　農(nóng)產(chǎn)品出口看起來不是什么了不起的大生意，但是對印度來說，卻是其農(nóng)業(yè)尋找新的發(fā)展道路的機會。

　　“地鮮”這樣的公司正在做的事情就是“第二次綠色革命”的一部分內(nèi)容，它在印度人心中的重要程度絲毫不遜于“第一次綠色革命”。

　　直到不久以前，印度的法律還規(guī)定農(nóng)民必須到當(dāng)?shù)氐拇笫袌錾铣鍪鬯麄兊漠a(chǎn)品。那時候，艾曼·曼和其他成千上萬的農(nóng)民兄弟只能用大大低于市場的法定價格把他們的產(chǎn)品賣出，他們無從得知哪種農(nóng)作物賣得更好，因此他們也沒有任何提高產(chǎn)品質(zhì)量的興趣。

　　他們賣出的農(nóng)產(chǎn)品通過其他的中間商，經(jīng)過漫長的運輸?shù)竭_(dá)消費者手里。印度計劃委員會的農(nóng)業(yè)專家阿比吉特·森估計，由于炎熱的天氣和缺少保鮮措施，30%－40%的農(nóng)產(chǎn)品在到達(dá)銷售終端前就已經(jīng)在路途中腐爛。

　　僅有的幾個冷凍包裝中心也由于缺少地區(qū)配送網(wǎng)絡(luò)而只能選擇效率低下的貨車運輸。在這樣的情況下，印度根本無法支持大規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)，更不要說出口蔬菜了。

　　不過現(xiàn)在，市場的壓力形成了出口的潛在動力，新興連鎖超市也催生了對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求。這些都推動著印度農(nóng)業(yè)的變革。

　　“地鮮”公司在旁遮普邦租下了總面積達(dá)4200英畝的78個農(nóng)場，用來種植大豆、白豆、胡蘿卜、秋葵、玉米筍和其他蔬菜，并將其出口到歐洲和中東。在印度的另外一些地區(qū)，“地鮮”公司與農(nóng)民簽訂購買合同，保證用市場價格收購農(nóng)產(chǎn)品。在“地鮮”公司的這種商業(yè)模式下，印度農(nóng)民第一次學(xué)會了使用農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供的技術(shù)、肥料和新種子，持續(xù)不斷地生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)作物。

　　艾曼·曼說：“這給我的村莊帶來了令人吃驚的影響。更多的工作機會和更高的家庭收入緩解了許多社會問題，我也開始學(xué)著用新的方式來做事情�！�

　　印度農(nóng)業(yè)部長拉達(dá)·辛格說，要支持大企業(yè)進入蔬菜和水果種植和銷售，因為印度農(nóng)業(yè)的這一領(lǐng)域擁有顯著的增長潛力，農(nóng)民也可以獲得較好收益。她說：“直到最近以前，政府都沒有意識到基本糧食生產(chǎn)之外的聯(lián)系，因為主要的焦點一直集中在自給自足上�！�

　　印度國內(nèi)外都開始預(yù)測，逐漸消亡的割裂農(nóng)業(yè)市場和正在興起的現(xiàn)代化供給鏈將成為下個十年印度經(jīng)濟最顯著的變化。一家農(nóng)產(chǎn)品出口公司總裁蘇尼爾·米塔爾說：“印度必須運用那些尚未開發(fā)出來的內(nèi)在力量，為全世界提供食物�！�

　　“常綠農(nóng)業(yè)”能否再次拯救印度

　　印度政府嘗試的“第二次綠色革命”被批評者指為“科技決定論”�！熬G色革命之父”斯瓦米納坦提出，應(yīng)該扭轉(zhuǎn)“第一次綠色革命”過渡以來化學(xué)制品的弊病，鼓勵發(fā)展節(jié)約和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　不過，批評人士認(rèn)為，辛格政府并沒有看到目前印度農(nóng)業(yè)問題的全貌。農(nóng)業(yè)政策分析家德溫德爾·沙爾馬抱怨說：“那些管理這個國家的人相信，科技就是解答每一個問題的答案，因此致力于推動‘第二次綠色革命’，但卻沒有弄清楚為什么‘第一次綠色革命’失敗了�！�

　　來自印度國內(nèi)外的很多農(nóng)業(yè)專家都指出，印度農(nóng)業(yè)要繼續(xù)向前發(fā)展，關(guān)鍵在于那些在“綠色革命”中不進反退的省份，例如比哈爾邦和中央邦等。這些省份基本上沒有在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得任何進展，但在改變目前農(nóng)業(yè)增長趨勢變慢方面卻具有“巨大潛力”�？梢哉f，印度農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的潛力將更多來自于旱地農(nóng)業(yè)，特別是通過在干旱和半干旱地區(qū)實施的流域發(fā)展計劃。

　　目前主要問題的癥結(jié)在于，過去10多年里，印度為了轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟發(fā)展中的職能，大量削減了對農(nóng)業(yè)的投資。

　　1991年，印度農(nóng)業(yè)公用投資占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2%還多，但是到了2001年，這一比例下降到1.5%以下。這實際上是削減了用于升級“綠色革命”科技含量的資金，培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的延伸計劃也相應(yīng)減少。

　　“綠色革命之父”斯瓦米納坦正在敦促印度領(lǐng)導(dǎo)人把注意力放在“常綠革命”上。

　　他提出，所謂“常綠革命”的目標(biāo)就是修正“第一次綠色革命”帶來的損害，采取新措施，比如不用化學(xué)農(nóng)藥，改用害蟲天敵來消除蟲災(zāi)，使用有機肥料和效率更高的滴灌等。他同時還提出，應(yīng)該鼓勵種植那些不需要太多灌溉的作物，比如印度特有的鴨腳稗、珍珠粟及高梁等。

　　不過，這種想法實施起來可能會非常艱難。雖然這些谷物曾經(jīng)是印度地方飲食的主要成分，但是“第一次綠色革命”后，小麥的價格大為降低，市場供應(yīng)也相對充足。因此，重新倡導(dǎo)傳統(tǒng)谷物可能需要大規(guī)模的市場推廣，然而，印度政府此前很少在這方面取得成功。

　　記者 馬晶 綜合報道